20240111 Inspraaknotitie Woonagenda 2 geanonimiseerd

Aan de commissie Omgeving & Financiën van de gemeente Epe Behorend bij: Inspreken door: 11-11-2024 agendapunt 6 ‘Consultatie Woonagenda 2024-2028’

9-1-2024

Reden om nu in te spreken: De gemeente heeft afwijzend gereageerd op een door ons ingediend plan (QuickScan) gebaseerd op de bestaande woonagenda. Dit was zeer teleurstellend en omgeven met verbazing en vraagtekens. Volgens ambtenaren en raadsfracties is de ontwikkeling van de nieuwe woonagenda het moment om nieuwe regels op te stellen, zodat wel ruimte zou kunnen ontstaan voor ons plan Aanvraag: Wij willen in onze praktijk gaan wonen. Dit is eigenstandig (opzichzelfstaand) gebouw op ons perceel met de functieaanduiding: Praktijk. Het perceel en woonvlak worden dan in tweeën gesplitst en onze huidige woning wordt verkocht. Het perceel heeft twee adressen: Sint Antonieweg 9 en Vlijtweg 34. Doel De praktijk veranderen in een woning die levensloopbestendig en duurzaam is. We maken gebruik maken van een bestaand pand. We vergroenen de omgeving zoveel mogelijk (o.a. wegvallen grote parkeerplaats) We kunnen op een plek blijven waar wij al ruim 25 jaar naar tevredenheid wonen Persoonlijk- en algemeen belang: Onze aanvraag heeft een persoonlijk belang maar kan ook gezien worden als een voorbeeld van hoe om te gaan met individuele creatieve woonideeën o.a. circulariteit. Er komt een extra woning beschikbaar waardoor een verhuisketen ontstaat: “laaghangend fruit”! De vraag naar leeftijdsbestendige woningen neemt toe.

Landelijk beleid vraagt ouderen om eerder na te denken over leeftijdsbestendig wonen. Voor de nieuwe woning wordt een bestaand pand gebruikt. Er wordt bijgedragen aan klimaaatbestendigheid en duurzaamheid (o.a. energie transitie). Kleine initiatieven kunnen snel uitgevoerd worden. Er is sprake van behoud van straatbeeld met toename van groen. In een woonwijk wordt een bedrijfspand opgeheven, een kwaliteitsimpuls. Parkeer mogelijkheden zijn aanwezig op het eigen terrein. Persoonlijke aanleiding aanvraag: Onze woning (145 m2) is erg groot voor twee personen. De praktijk 89 m2 is passender. Door pensionering komt het gebouw van de praktijk vrij. Dit biedt gelegenheid voor een leeftijds- en toekomstbestendige woning in het centrum van Epe Het huidige perceel is te groot om zelf te blijven onderhouden. (1335 m2) Er is sprake van behoud van inbedding in onze huidige sociale omgeving en draagt bij aan kwaliteit van leven. Bij participatie van onze omgeving laten buren een positief geluid horen t.a.v. onze plannen. De praktijk heeft al een eigen adres en een eigen glasvezel aansluiting op dat adres. Er komen aanpassingen behorend bij de energietransitie Hoe is het tot nu toe gegaan met de aanvraag vanaf November 2022. Wij vinden het een prachtig plan, wat ons veel plezier en energie geeft. Wij ontvingen positieve en enthousiaste reacties vanuit de omgeving.

De architect en makelaar ondersteunden de mogelijkheid van ons idee. Raadfracties die wij hebben geïnformeerd reageerden over het algemeen ook positief.

De contacten met ambtenaren pasten bij het nieuwe beleid van participatie. Het ging echter alleen om de regels. Wij misten positief meedenken naar mogelijkheden. Wij verschilden van mening t.a.v. transformatie, verstening, inbreiding en splitsing. Het gesprek met de wethouder sloot aan bij de mening van de ambtenaren en hij onderstreepte de mogelijkheden die een nieuwe woonagenda zouden kunnen bieden. De ambtenaren gaven bij herhaling aan dat zij de regels volgen die de raad heeft vastgesteld. Wij begrijpen dat er regels zijn waaraan plannen worden getoetst, maar vinden het ook belangrijk dat flexibel met regels kan worden om gegaan. Dit gebeurt niet, hetgeen leidt tot frustratie en energieverlies. Het proces tot nu toe heeft geleid tot uitstel van de plannen. Het lijkt om een uithoudingsproef te gaan. Een probleem is dat wij steeds ouder worden, waardoor realisatie lastiger wordt. Wij ervaarden grote terughoudendheid bij de gemeente/ambtenaren om positief te beslissen, omdat mogelijk een precedent casus wordt gecreëerd. Daarbij werd gezegd dat er dan heel veel anderen dit ook zouden kunnen doen. Dit lijkt een aanname die niet is onderbouwd Genoemde tegenargumenten vanuit de gemeente Epe: -Op 1 woonvlak mogen geen twee woningen komen. -Het gevaar van verstening. (is altijd het geval als er een woning bijkomt?!) -Epe wil de woonopgave van 1.789 nieuwe woningen realiseren d.m.v.

uitbreidingslocaties (60 %) en andere initiatieven (40%) op transformatie- en inbreidingslocaties. -Volgens de ambtenaren omvatten de huidige woonprojecten al het aantal van 1789. Het positief beoordelen van andere individuele, particuliere initiatieven is dan niet meer nodig. -Bij goedkeuring kan een precedent ontstaan, wat kan leiden tot allerlei procedures. -Ons plan wordt als “niet wenselijk” beoordeeld. Vragen aan de raad: Wij vragen de raad om aandacht te besteden aan de volgende vragen in het kader van de ontwikkeling van omgevingsplannen en nieuwe woonagenda. -Wat zijn de ideeën van de raad in zake het oplossen van het woningtekort in Epe? -(Algemene) regels zijn nodig, maar als het gaat om individuele gevallen is maatwerk passend. Hoe kan de raad daarvoor ruimte bieden in de nieuwe woonagenda? -Hoe kan de woonagenda ruimte bieden aan “laaghangend fruit”, snel te realiseren nieuwe woningen? Het gaat dan vaak om een zogeheten “postzegel” aanpassing/verandering. -Hoe kan de woonagenda mogelijkheid bieden om een woonvlak te splitsen, zodat er twee woningen ontstaan. In ons geval zelfs gebruik makend van de bestaande bouw. -Wij vragen de raad om beschrijvingen op te nemen in de komende omgevingsplannen en woonagenda, zodat particuliere creatieve initiatieven een kans krijgen, die passen binnen de open normen zoals opgenomen in de omgevingsplannen.

Onze casus kan een bijdrage leveren aan de invulling van de concretisering van omgevingsplannen/woonagenda. -Als het gaat om participatie, hoe kan een individuele inwoner van Epe zelfstandig een proces doorlopen zonder meteen onnodig gebruik te hoeven maken van dure deskundigen? -Is er reden/onderzoek dat er werkelijk gevaar bestaat dat er grote aantallen mensen ook een toegevoegde woning zouden willen op hun perceel? Ten slotte: Wat is er nodig om ons plan wel te realiseren? Wij hopen nog steeds: Dat er ruimte ontstaat voor ons initiatief en soortgelijke initiatieven van anderen. Onze plannen te kunnen realiseren in gesprek en overleg met de gemeente om tot afstemming te komen over wat wenslijk is voor alle partijen. (Zie ook de bijlage 1.: onderbouwende citaten) Met vriendelijke groet,

Bijlage 1: In de onderstaande citaten uit verschillende teksten die door de gemeente gepubliceerd zijn hebben wij voor ons enkele relevante onderbouwende citaten geselecteerd voor ons plan. Op basis daarvan zien wij grote kansen om onze ideeën ten uitvoer te brengen. Hierover kunnen/willen wij in samenspraak gaan met de beoordelende gemeente (zoals: ambtenaren). Relevante citaten gehaald uit: Uit: Omgevingsvisie 2021 Uit: Woonagenda 2024 – 2028 Volkshuisvestelijk programma Uit: Informatienota reactie Motie vreemd 'Interpretatie van (o.a.) Omgevingsvisie Uit: Consultatie Woningsplitsing Uit: Afwegingskader woning splitsing buitengebied: “Op dit moment is de druk op de woningmarkt zodanig dat er in vrijwel elk segment wel ruimte is om woningen toe te voegen.” “De dynamiek in de maatschappij en de innovatieve en creatieve kracht daaruit, vraagt om een open en lerende overheid en samenleving.” “Er is niet altijd een standaardoplossing. Maar vaak zijn er samen wél oplossingen te vinden die een win-win situatie opleveren. Dat vraagt wel om een open en transparante houding. Samenwerking” “Uitgangspunten” “De waardevolle leefomgeving is ons DNA We nemen verantwoordelijkheid in de energietransitie en de klimaatopgave. In de gemeente Epe kun je een leven lang gezond, prettig en veilig wonen Onze omgeving stimuleert ontmoeting en versterkt de band tussen onze inwoners.

We werken aan een stevige woningbouwopgave We zetten samen onze schouders eronder” “De Omgevingsvisie voor Epe staat voor “Natuurlijk goed leven”: •Natuurlijk is onze leefomgeving en onze trots. •Goed staat voor de kwaliteit die we nastreven. •Leven staat voor kansen en mogelijkheden om te wonen, werken en recreëren.” “De gemeente Epe voert een actief woningmarktbeleid met als streven de goede woning op de juiste plek te bouwen. Het opgeven van de bestaande bouwkavel/woning niet mag leiden tot een aantasting van de ruimtelijke kwaliteit van het gebied (of: de stedenbouwkundige structuur)” “Welke ontwikkelingen zijn betrokken bij het opstellen van de Woonagenda? Toename aantal inwoners. Er is meer vraag naar kleinere woningen door kleinere huishoudens Het aandeel een- en tweepersoonshuishoudens tussen de 55 en 75 jaar neemt sterk toe. Vooral het aandeel 75-plussers zal de komende jaren sterk toenemen. Daarom is er meer behoefte aan kleinere, levensloopgeschikte woningen. De vraag naar woningen is diverser geworden. Vergrijzing heeft invloed op de woningvraag. Deze doelgroep woont nu vaak in een ruime eengezinswoning. Maar hoe ouder men wordt, hoe groter de kans op ongemakken of een zorgvraag. Daarom is er behoefte aan kleinere, levensloopgeschikte woningen.

Vooral in de buurt van voorzieningen (winkels, zorg), Bijvoorbeeld omdat er te weinig geschikt woningaanbod is dat past bij hun woonwensen, of omdat ze opzien tegen het gedoe rondom een verhuizing”

“Als de volledige gelaagdheid van het dorpse DNA is begrepen, en de verdichting hierop is gebaseerd, ontstaat een samenwerkend weefsel, dat leunt op elkaar om samen een sterk geheel te vormen. Hiervoor is het nodig dat iedereen over zijn eigen schaduw heen kijkt, en niet enkel vanuit zijn eigen discipline handelt.” “Burgers, bedrijven en overheden kunnen toestemming vragen om activiteiten in de fysieke leefomgeving uit te voeren door een omgevingsvergunning aan te vragen. Als de activiteit in strijd is met het omgevingsplan, is er sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA).” “Zeker rondom de centra van Epe en Vaassen (vlakbij alle voorzieningen) willen we beschikbare locaties benutten om levensloop- geschikte appartementen te creëren” “standaard werkwijze voor alle initiatieven op inbreiding-, uitbreiding- of transformatie locaties.” “Dat proces doorlopen we in de geest van de nieuwe Omgevingswet, die per 1 januari 2024 van kracht wordt. Als eerste bekijken we of een initiatief wenselijk is. Vervolgens nemen we contact op met de initiatiefnemer. Als het betreffende initiatief niet wenselijk is, dan denken we in het gesprek mee met de initiatiefnemer en gaan op zoek naar mogelijkheden en oplossingen. Mocht het initiatief wel wenselijk zijn, dan bespreken we samen met de initiatiefnemer hoe de omgeving bij het project betrokken wordt.

Dit proces gebeurt, zoals is omschreven in het door uw raad op 15 juni 2023 vastgestelde Participatiebeleid "Samen werken aan een plan". Wat er uit de omgeving wordt opgehaald en wat daarmee is gedaan, wordt vastgelegd in een zogenaamd logboek. Dat is onze standaard werkwijze voor alle initiatieven op inbreiding-, uitbreiding- of transformatie locaties.” “We onderzoeken de mogelijkheden voor een pilot voor woningsplitsing in de bebouwde kom (mogelijk in afstemming met de woningcorporaties), waarbij we ons richten op buurten met relatief grote eengezinswoningen, bewoond door oudere huishoudens.” “We streven er naar dat minimaal 25% van de op te leveren woningen uit levensloopgeschikte woningen zal bestaan (conform landelijke opgave). De exacte opgave bepalen we nadat de doorvertaling op regio- en lokaal niveau heeft plaatsgevonden.” “Om onze wijken natuurinclusief en klimaatbestendig te maken zetten we in op een aanpak waarbij het versterken van groen, duurzaam waterbeheer en het bevorderen van biodiversiteit centraal staan. Circulariteit is een cruciaal aspect dat we niet mogen negeren bij het bouwen van natuurinclusieve en klimaatbestendige wijken.

Daarom stimuleren we woningeigenaren om hun daken te benutten voor energieopwekking (bijvoorbeeld zonnepanelen) en/of wateropvang.” “We stimuleren inwoners om op natuurlijke momenten te isoleren en de overstap te maken naar hybride-warmtepomp (als tussenstap) en zo mogelijk gelijk naar volledig all-electric oplossingen.” “Buiten het kernwinkelgebied is transformatie gericht op het versterken van de ruimtelijke kwaliteit en vormt wonen het zwaartepunt. Daar ligt het accent op het voorkomen/tegengaan van leegstand/verpaupering “Parkeren moet volledig op eigen erf plaatsvinden. De brandveiligheid is niet in het geding. Het straat- en bebouwingsbeeld wordt niet onevenredig aangetast.”