20220524 BING-brief inzake risicoanalyses integriteit gemeente Epe

dd

Brief inzake risicoanalyses integriteit Gemeente Epe

Gemeente Epe T.a.v. mevrouw D. Kattenberg, griffier Postbus 600 8160 AP EPE

Amersfoort, 24 mei 2022

Betreft: Samenvatting risicoanalyses integriteit

Geachte mevrouw Kattenberg, In opdracht van de gemeente Epe heeft BING een risicoanalyse integriteit uitgevoerd met betrekking tot vier kandidaat-wethouders. In deze brief geven wij voor zover relevant voor de gemeenteraad een samenvatting van onze bevindingen weer.

1.

Opdracht

De risicoanalyse integriteit is een preventief instrument waarmee mogelijke risico’s en kwetsbaarheden in beeld worden gebracht en eventuele beheersmaatregelen kunnen worden afgesproken. Ten behoeve van de risicoanalyses is een referentiekader en een risicoprofiel opgesteld die aansluiten bij het ambt van wethouder. In het kader van de risicoanalyse integriteit hebben wij verschillende werkzaamheden verricht. Wij hebben open bronnen geraadpleegd, de kandidaat-wethouders gevraagd een door BING ontwikkelde vragenlijst in te vullen, hen gevraagd inzage te verlenen in het diploma van de hoogst genoten opleiding, hen gevraagd een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) te overleggen en inzage te bieden in hun registratie bij Bureau Krediet Registratie (BKR). Voorts hebben wij met kandidaat-wethouders een gesprek gevoerd over potentiële integriteitsrisico’s, eventuele kwetsbaarheden en het integriteitsbewustzijn. Wij hebben eveneens referenties bevraagd. Voor een kandidaat-wethouder, die nu al wethouder is en terugkeert als wethouder, zijn de werkzaamheden in afstemming met opdrachtgever beperkt tot onderzoek in open bronnen en het laten invullen van de vragenlijst.

2.

Bevindingen

De Gemeentewet geeft enkele vereisten voor de benoeming van kandidaat-wethouders. Krachtens artikel 36a juncto artikel 10 Gemeentewet is vereist dat de kandidaat-wethouder ingezetene van de gemeente is, de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt en niet is uitgesloten van het kiesrecht. Op grond van artikel 36a lid 2 Gemeentewet kan de raad voor de duur van een jaar ontheffing verlenen van het vereiste van ingezetenschap. Artikel 36b Gemeentewet noemt een aantal onverenigbare betrekkingen. Daarnaast mag een kandidaat-wethouder geen nevenfuncties vervullen waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van zijn wethouderschap (artikel 41b Gemeentewet). Tot slot staan in artikel 41c juncto 15 Gemeentewet een aantal handelingen die voor wethouders verboden zijn, tenzij gedeputeerde staten van de provincie hiertoe ontheffing verlenen. Voor zover relevant hebben wij de volgende bevindingen gedaan. Alle vier de kandidaat-wethouders zijn ingezetene van de gemeente Epe. Verschillende kandidaat-wethouders verrichten nevenfuncties of -activiteiten. Dit betreffen geen onverenigbare betrekkingen (artikel 36b Gemeentewet) of nevenfuncties waarvan de uitoefening ongewenst

is met het oog op een goede vervulling van het wethouderschap (artikel 41b Gemeentewet). Wij benoemen hierna per kandidaat-wethouder welke nevenfuncties zij vervullen. De (neven)functies die de kandidaatwethouders momenteel nog verrichten, maar die zij voornemens zijn na installatie als wethouder te beëindigen laten wij daarbij achterwege. De heer Heere heeft een eigen onderneming genaamd Thinkel B.V. Dit betreft een organisatieadviesbureau en uitleenbureau. De heer Heere heeft aangegeven dat hij via dit bedrijf opdrachten uitvoert op het gebied van (executive) coaching, organisatieadvies, consultancy en interim management. Hij is voornemens per 1 juni geen onderneming te voeren met Thinkel B.V. De bv blijft wel ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Mevrouw Van Loon heeft een adviesbureau De Bomenconsulent (eenmanszaak), die zij op een waakvlam zal aanhouden en waarvoor zij verwacht een project voor een brancheorganisatie te doen. Zij geeft aan voor het overige haar werkzaamheden voor deze eenmanszaak te beëindigen. Mevrouw Van Loon zal als fulltime wethouder aantreden, zodat de inkomsten uit nevenwerkzaamheden voor verrekening in aanmerking komen. Mevrouw De Waard bekleedt één nevenfunctie, anders dan voortvloeiend uit haar huidige wethouderschap. Zij is regiomanager bij MONICO, gedetacheerd vanuit Gelre Ziekenhuizen.

De heer Kerkmans vervult geen nevenfuncties. Met de kandidaat-wethouders is voorts stilgestaan bij de vraag of er naar verwachting sprake zal zijn van een verboden handeling als bedoeld in artikel 41c juncto 15 Gemeentewet. Daarvan is geen sprake. Tot slot is met de kandidaat-wethouders stilgestaan bij de omgang met integriteitsdilemma’s, persoonlijke omstandigheden die een integriteitsrisico in kunnen houden en potentiële belangenconflicten. Daaruit blijken geen reële risico’s die een belemmering voor het wethouderschap zouden opleveren.

3.

Algemeen advies

In algemene zin merken wij graag nog het volgende op. Integriteit heeft de zeggingskracht van een hoge morele standaard. Een standaard waarin van bestuurders onkreukbaarheid wordt verlangd. Dit terwijl de realiteit soms veelkleurig is. Integriteitsschendingen doen echter ontegenzeggelijk afbreuk aan het gezag en de legitimiteit van het overheidsoptreden. Er is dan ook alle reden om gezamenlijk stil te staan bij de betekenis van integer handelen. Bij BING geloven we erin dat integriteit moet worden benaderd als onlosmakelijk onderdeel van een vakbekwame invulling van het politieke ambt. Daarin schuilt voor raads- en collegeleden de opdracht om zich te bekwamen in de omgang met dilemma’s, elkaar scherp te houden en twijfels en vermoedens langs de daartoe geëigende wegen bespreekbaar te maken. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend,

P. Werkman Directeur