2022-01-27 Raad, D66 agenda punt herstelplan buitengebied vraag en antwoord

A g e n d a p u n t F r a c t i e D a t u m

7 Herstelplan Buitengebied Epe D 6 6 2 7 j a n u a r i 2 0 2 2

Vragen:

Wat zijn de mogelijkheden om het onderwerp spuitvrije zones uit de besluitvorming te halen? 2. Wat zijn de voor- en nadelen van het opnemen van de spuitvrije zone in het bestemmingsplan in de vorm van een parapluplan? Dit zou een oplossing zijn voor de technische beperkingen van de partiële bestemmingsplanwijzigingen. 3. Welk risico loopt de gemeente wanneer belanghebbenden, bij een ongewijzigd herstelplan, naar de Raad van State gaan? 1.

Antwoord 1.Het onderwerp spuitvrije zones in het ontwerp-Herstelplan 2020 was beoogd voor het werkingsgebied van het plangebied Buitengebied 2017. De verbeelding en daarmee het plangebied van het ontwerp-Herstelplan 2020 besloeg slechts een klein gedeelte van het plangebied Buitengebied 2017. Daarmee sloot het werkingsgebied van dit onderwerp niet aan bij het werkingsgebied van het ontwerp-Herstelplan 2020. Om het wel goed aan te laten sluiten diende het werkingsgebied van het Herstelplan 2020 te worden uitgebreid naar het oorspronkelijke plangebied van het Bestemmingsplan Buitengebied 2017. Deze wijziging is aanzienlijk; procedureel gezien dient dan het bestemmingsplan opnieuw in ontwerp te worden vastgesteld en voor zienswijzen ter inzage te worden gelegd. Dit zou gezien de al lange looptijd van het plan tot grote bezwaren hebben geleid. Daarnaast bleek uit de zienswijzen dat belangengroepen bij de voorbereiding van dit onderwerp niet waren betrokken. Daarmee was ook onvoldoende belang gehecht aan zorgvuldige besluitvorming. Het besluit zou daarmee geen stand houden bij een eventueel beroep bij de Raad van State. In de zienswijzennota met aanpassingen worden de wijzigingen op het ontwerp-bestemmingsplan opgenomen. In de zienswijzennota wordt onder andere voor het onderwerp spuitvrije zones voorgesteld het Herstelplan 2020 gewijzigd vast te stellen.

Daarmee maakt het onderwerp spuitzones niet langer deel uit van het Herstelplan 2020. 2.Een parapluplan regelt themagerichte onderwerpen. Vooral wanneer de regelgeving omtrent een onderwerp sterk is veranderd, is er aanleiding om voor het gehele grondgebied van de gemeente voor dit onderwerp een parapluplan op te stellen. In de nieuwe omgevingsvisie “Epe, natuurlijk leven” wordt de transitie van de landbouw naar duurzaam en natuurinclusief agrarisch ondernemen voorgestaan. Deze landbouwtransitie is opgenomen als een urgent en prioritair doel. Het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen maakt hier deel van uit. Dit onderwerp is bij uitstek geschikt om op integrale wijze in te bedden in het proces van de landbouwtransitie. Het opstellen van een

2

parapluplan, in de situatie van de Omgevingswet een thematisch omgevingsplan geheten, is ook een mogelijkheid om gewasbescherming ruimtelijk te regelen. Het verhoudt zich op dit moment echter niet met de integrale gebiedsgerichte benadering van de uitwerking van de omgevingsvisie. 3.De regeling zoals deze is opgenomen in het ontwerp-Herstelplan 2020 ziet niet toe op het beoogde doel; immers het werkingsgebied ziet niet toe op die gebieden die met de regeling werden beoogd te beschermen. Het is daarom niet interessant of de Raad van State de regeling in stand zal houden of deze zal vernietigen. De in het ontwerp opgenomen regel heeft vanwege het beperkte plangebied geen zeggingskracht over spuitzones bij agrarische percelen.