1412004 Beslisnota raad Zienswijze gemeenteraad over Strategische Koers GR Lucrato

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Zienswijze gemeenteraad over Strategische Koers GR Lucrato

Programma

10 - Weer aan het werk

Portefeuillehouder

Dhr. mr. drs. M.B. Heere

Zaaknummer

1412004

Adviseur

Pol-Wielens

Afdeling

Ontwikkeling Samenleving

E-mail adres

lisanne.pol@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. In te stemmen met de zienswijzebrief over de concept Strategische Koers 2026-2029 van de Gemeenschappelijke Regeling Lucrato. 2. De zienswijzebrief naar het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Lucrato sturen.

INLEIDING De Gemeenschappelijke Regeling (GR) Lucrato heeft de concept Strategische Koers, getiteld 'Koers op Kansen', opgesteld voor 2026-2029. Deze koers beschrijft hoe Lucrato de komende vier jaren inspeelt op maatschappelijke en arbeidsmarktontwikkelingen en invulling geeft aan haar rol als werkleerbedrijf. De gemeenten Epe, Apeldoorn en Heerde zijn opdrachtgever van de GR Lucrato. De GR Lucrato geeft in opdracht van de gemeenten uitvoering aan de wettelijke taken van een deel van de Participatiewet (de Reintegratieverplichting), het werkgeverschap voor de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw), Beschut Werk en ADS-banen. Het bestuur van Lucrato moet, volgens de GR Lucrato, de gemeenteraden van de in de GR deelnemende gemeenten in de gelegenheid stellen om een zienswijze te geven over de meerjarige Strategische Koers van Lucrato.

BEOOGD EFFECT Een inclusieve arbeidsmarkt waarin inwoners met een afstand tot werk duurzaam kunnen participeren en werkgevers worden ondersteund bij inclusief ondernemen.

ARGUMENTEN 1.1 Met de zienswijze kan de raad zijn reactie over de Strategische Koers onder woorden brengen. In de GR Lucrato (artikel 9 lid 2) is vastgelegd, dat: "Het bestuursbesluit tot vaststelling van de "strategische notitie" of een daarmee vergelijkbaar document waarin een meerjarige strategie wordt beschreven, dient het bestuur in ieder geval voor het geven van een zienswijze aan de raden voor te leggen." Het geven van een zienswijze stelt de raad in staat om tijdig invloed uit te oefenen op de Strategische Koers van Lucrato. Hiermee kan de raad zijn kaderstellende rol invullen en aangeven welke accenten en voorwaarden voor de gemeente van belang zijn voordat de koers definitief wordt vastgesteld. 1.2 De Strategische Koers van Lucrato sluit aan bij de gemeentelijke opgave om inwoners duurzaam naar werk te begeleiden. De Strategische Koers van Lucrato is gebaseerd op een analyse van maatschappelijke, economische en technische ontwikkelingen. De koers bevat vier kernrichtingen (coördinaten) die richting geven aan de uitvoering: • Samen & versterkend: Lucrato wil nog intensiever samenwerken met werkgevers, onderwijs,

zorgpartijen en gemeenten om een sterke sociale infrastructuur te realiseren. De samenwerking versterkt de aanpak van re-integratie, participatie en inclusie en draagt bij aan gemeentelijke doelen. • Helder & praktisch: Lucrato zet in op transparante processen en duidelijke communicatie, zodat kandidaten (werkzoekenden), werkgevers en gemeenten weten wat zij kunnen verwachten. Dit vergroot de effectiviteit en voorspelbaarheid van dienstverlening. • Werken & Leren: Door werk en leren te combineren, investeert Lucrato in duurzame inzetbaarheid. Dit draagt bij aan de gemeentelijke opdracht om inwoners aan het werk te helpen en tegelijkertijd worden inwoners daarmee ook ondersteund in hun ontwikkeling en scholing.

•

Impact & Innoveren

Lucrato benut technologie en innovatie om werk toegankelijker te maken en dienstverlening toekomstbestendig te houden. Denk aan digitale hulpmiddelen zoals Virtual Reality voor loopbaanoriëntatie en de inzet van cobots in de productie waardoor het werk lichter uitgevoerd kan worden. Dit vergroot de kansen voor kwetsbare werkzoekende en versterkt de regionale economie. 1.3 De Strategische Koers van Lucrato is realistisch, sluit aan bij landelijke ontwikkelingen (Participatiewet, Banenafspraak) en borgt de maatschappelijke waarde van Lucrato op lange termijn. De Strategische Koers van Lucrato speelt in op actuele uitdagingen zoals krapte op de arbeidsmarkt, complexere begeleidingsvragen en de financiële uitdagingen. Door te investeren in samenwerking, innovatie en maatwerk blijft Lucrato een betrouwbare uitvoeringspartner voor gemeenten en een springplank voor inwoners richting duurzaam werk. 1.4 De Strategische Koers is tot stand gekomen in samenwerking met werkgevers, onderwijsinstellingen, gemeenten en andere samenwerkingspartners van Lucrato. De weg naar deze Strategische Koers heeft Lucrato samen afgelegd. Er zijn bijeenkomsten georganiseerd met werkgevers, onderwijsinstellingen, gemeenten en andere samenwerkingspartners waarin is geluisterd, gedeeld en geleerd. Lucrato heeft ook een uitgebreid werkgeversonderzoek laten uitvoeren.

De gemeenten hebben ambtelijk een bijdrage geleverd. Er is breed draagvlak voor de richting. De verkregen inzichten vormen de basis van de strategie en geven de komende karen richting aan de keuzes.

KANTTEKENINGEN 1.1 De strategische Koers bevat nog geen financiële uitwerking. Lucrato noemt in de Strategische Koers dat de gemeenten, en daarmee Lucrato, aanvullende financiering van het Rijk heeft gekregen en dat deze middelen Lucrato helpen om de Strategische Koers vorm te geven. Het betreft hier het zogenaamde Impulsbudget, voor de periode van 10 jaar (2025-2034) om te investeren in het toekomstbestendig maken van werkontwikkelbedrijven. De Strategische Koers 2026-2029 toont de transitie die Lucrato hiertoe moet doorlopen. De middelen voor het Impulsbudget worden door het Rijk via de grootste gemeente in het samenwerkingsverband (Apeldoorn) uitgekeerd. De drie gemeenten ontvangen samen een budget van €486.671 (in 2025). Daarnaast worden er door het Rijk extra middelen (Infrastructurele opslag) aan gemeenten verstrekt om landelijk 10.000 extra banen te creëren voor personen uit de doelgroep Participatiewet die niet in aanmerking komen voor een beschutte werkplek, maar ook niet aan de slag komen bij een reguliere werkgever. De Infrastructurele opslag is structureel en bedraagt voor Epe € 35.623 (in 2026). In de Programmabegroting 2026-2029 is al rekening gehouden met deze middelen (versterking sociale infrastructuur).

Naast de ontvangst van deze extra middelen noemt Lucrato in de Strategische Koers ook dat de afnemende SW-gelden en hogere vaste kosten druk zetten op de financiële continuïteit en dat de afhankelijkheid van gemeentelijke budgetten groot blijft. De financiële uitwerking van de Strategische Koers wordt in de Meerjarenbegroting 2027-2030 van Lucrato inzichtelijk gemaakt.

FINANCIËN Er zijn geen directe financiële consequenties verbonden aan het geven van een zienswijze. De uitvoering van de koers heeft uiteraard wel een financiële uitwerking. De gemeenteraad wordt later dit jaar (juni 2026) gevraagd om zijn zienswijze te geven over de Meerjarenbegroting 2027-2030 van Lucrato. In deze begroting

zal ook inzichtelijk gemaakt worden op welke wijze de Strategische Koers financieel wordt verwerkt door Lucrato.

COMMUNICATIE De zienswijzebrief is openbaar, maar er wordt vanuit de gemeente niet specifiek over gecommuniceerd. Lucrato zal, na vaststelling door het bestuur, zelf de in- en externe communicatie uitvoeren over de Strategische Koers 2026-2029.

UITVOERING Na de vaststelling van de zienswijze, wordt deze aan het bestuur van Lucrato toegestuurd. Het bestuur van de GR Lucrato betrekt de zienswijze van onze raad en de zienswijzen van de raden van de gemeenten Apeldoorn en Heerde, bij het vaststellen van de Strategische Koers 2026-2029. Het bestuur van Lucrato stelt de Strategische Koers uiterlijk in de vergadering van 29 juni 2026 definitief vast.