1407961 2.1 Conceptverslag algemeen bestuur 17 december 2025

Verslag algemeen bestuur Plaats en datum: Tijd: Locatie: Zaaknummer: Genodigden:

Afwezig:

Deventer, 17 december 2025 09.00-11.00 uur Gasfabriek, Gebouw X, ruimte 0.04 0000841304 Apeldoorn: Nick Derks Brummen: Geert van Rumund Deventer: Ron König (voorzitter) Epe: Tom Horn Heerde: Olaf Prinsen Lochem: Frans Backhuijs Voorst: Paula Jorritsma Zutphen: Wimar Jaeger (vicevoorzitter) RS3H: Ineke Lijnema (secretaris) Geert Janssen (bestuursadviseur) Paula Jorritsma

1. Opening, mededelingen en ingekomen stukken Paula Jorritsma heeft zich afgemeld. Olaf Prinsen sluit later aan. Peter Messerschmidt sluit aan voor agendapunt 3. N.a.v. van de ingekomen en uitgaande stukken: • Brieven Voorst aan Deventer: de colleges hebben een goed gesprek met elkaar gehad, waarbij het uitgangspunt is dat een eventuele extra brug over de IJssel bij Deventer wordt meegenomen in het proces van het Ontwikkelperspectief, omdat dit een regionaal vraagstuk is. • De regionale zienswijze op het ontwerp Nota Ruimte wordt gesteund door de beide provincies. • Vanuit de regio is een lobbybrief verstuurd aan de informateur en daarnaast wordt nog een lobbybrief vanuit de vier regio’s verstuurd. Beide brieven worden nog gedeeld met het algemeen bestuur, zodra de vier regio’s overeenstemming hebben.

2. Verslag algemeen bestuur Het algemeen bestuur besluit: 1. Het conceptverslag en -besluitenlijst van het algemeen bestuur van 13 november 2025 vast te stellen

3. Variantenstudie Ontwikkelperspectief Peter Messerschmidt geeft een toelichting op de laatste stand van zaken. Het Afwegingskader Regionale Brede Welvaart is voor oordeelsvorming (zienswijze) besproken in alle gemeenteraden. De gemeenteraad van Zutphen heeft op 15 december nog gereageerd op het Afwegingskader. De zinnen die nu nog in de reactienota staan, gebaseerd op de eerdere conceptzienswijze, worden aangepast. Inhoudelijk heeft deze aanpassing geen gevolgen. Het Afwegingskader wordt één van de meetlatten waarlangs de varianten worden gelegd, samen met het nationale Dashboard Verstedelijking. De bijlage Gebiedsbiografie geeft een historische beschrijving van het gebied. De volgende stap is de Variantenstudie vrijstellen voor inspraak richting de gemeenteraden om iedereen goed mee te nemen. Het is niet de bedoeling om te kiezen tussen de varianten. De varianten benoemen opties hoe het zou kunnen. Het is aan de gemeenteraden om aan te geven wat positieve of negatieve punten zijn in de verschillende varianten. Het is belangrijk om het hier met de gemeenteraden goed over te hebben. Het algemeen bestuur vindt het belangrijk dat de raden goed meegenomen worden in de stukken en hoe zij deze stukken moeten lezen. Het dashboard is bijvoorbeeld heel technisch en de inzichtennotitie geeft niet op alle vragen al een antwoord.

Het is belangrijk om heldere politiek-bestuurlijke vragen te stellen aan de raad.

De vraag ‘aandachtspunten mee te geven’ is te algemeen gesteld. Voor het algemeen bestuur is het van belang dat de vragen zich richten op de positieve en negatieve elementen van de varianten voor het realiseren van de goede balans in de regio. Wat zorgt voor een goede balans in de regio? Het algemeen bestuur vraagt daarnaast om te benoemen dat het komen tot een ontwikkelperspectief een complexe opgave is, waar we de gemeenteraden bij nodig hebben. We zitten in een lastige fase waar allerlei zaken tegen elkaar moeten worden afgewogen. Om die reden vraagt het algemeen bestuur om in de raadsbrief iets meer over het proces mee te geven en te onderstrepen dat niet gekozen hoeft te worden uit de drie varianten. Ook is het van belang dat duidelijk is dat in de inzichtennotitie is gemaakt op basis van de stukken die er nu liggen en dat er nog zaken verder worden uitgewerkt en toegevoegd. Bij de stukken worden twee filmpjes gedeeld, namelijk de algemene toelichting op het Ontwikkelperspectief en de toelichting van de Variantenstudie. Het directeurenoverleg (stuurgroep) wil graag aan de slag met het werken aan een voorkeursrichting. Het algemeen bestuur steunt de lijn om ambtelijk door te werken, maar het komende halfjaar bestuurlijk geen stappen te zetten in verband met de gemeenteraadsverkiezingen en de daarop volgende vorming van de nieuwe colleges.

Begin 2026 komt een voorstel over het vervolgproces, waarin ook wordt opgenomen hoe wordt omgegaan met inhoudelijke dilemma’s en hoe dit bestuurlijk op tafel komt. Het algemeen bestuur stemt in met de diverse stukken, waarbij de raadsbrief en de zienswijzenota worden aangepast. De raadsbrief wordt voor versturen nog gedeeld met het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met de beslispunten van het Bestuurlijk Overleg Rijk-regio Ontwikkelperspectief Stedendriehoek van 19 december 2025 om: a. De Reactienota zienswijzen Afwegingskader Regionale Brede Welvaart vast te stellen; b. Het Afwegingskader Regionale Brede Welvaart ongewijzigd vast te stellen; c. De Reactienota zienswijzen Afwegingskader Regionale Brede Welvaart ter informatie aan de gemeenteraden in de Regio Stedendriehoek toe te sturen; d. De Variantenstudie Verstedelijking in Balans vast te stellen als basis voor de verdere uitwerking van het Ontwikkelperspectief 2050; e. De Variantenstudie Verstedelijking in Balans vrij te geven via het algemeen bestuur van de Regio Stedendriehoek voor een opiniërende reactie; f. Kennis te nemen van onderstaande documenten en deze via het algemeen bestuur van de Regio Stedendriehoek toe te sturen aan de gemeenteraden in de Regio Stedendriehoek: i. Notitie Inzichten op weg naar het Ontwikkelperspectief 2050; ii. Gebiedsbiografie (tijdsvensters). 2. 3.

Het standpunt onder 1. in te brengen in het Bestuurlijk Overleg Rijk-regio Ontwikkelperspectief Stedendriehoek op 19 december 2025. De Raadsbrief Variantenstudie en de adviesaanvraag Economic Board (inclusief bijlagen) na instemming van het Bestuurlijk Overleg Rijk-regio Ontwikkelperspectief Stedendriehoek te versturen

4. Samenwerkingsovereenkomst Ontwikkelperspectief 2050 (hamerstuk) Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met ondertekening van de Samenwerkingsovereenkomst Ontwikkelperspectief Regio Stedendriehoek

5. Evaluatie GR Regio Stedendriehoek

Het algemeen bestuur is niet verrast door de uitkomsten van de evaluatie. Op basis van waar we nu staan, is de uitkomst positief. De afstand die ervaren wordt tussen raad en regio vraagt, naast het algemeen bestuur, wat van de colleges én van de raden zelf. De rol en betrokkenheid van het gemeentesecretarissenoverleg en het strategisch team vragen aandacht. Het algemeen bestuur vraagt om op basis van deze evaluatie een prioritering aan te brengen in welke punten worden opgepakt.

Het algemeen bestuur vraagt om in de brief aan de raad een eigen conclusie op te nemen, waarbij geconstateerd wordt dat de betrokkenheid van de raden is toegenomen met de komst van de raadsadviescommissie, maar er tegelijkertijd nog stappen gezet moeten worden. Het algemeen bestuur vindt dat de colleges zelf ook een belangrijke rol heeft te spelen in de regionale samenwerking. Collegeleden moeten actief bijdragen aan de samenwerking in hun eigen gemeente. Daarom is een goed inwerktraject van de nieuwe colleges noodzakelijk. Het algemeen bestuur besluit: 1. De evaluatie GR Regio Stedendriehoek vast te stellen en ter kennisname te versturen aan de gemeenteraden.

6. Whole of society approach De bestuurlijke bijeenkomst in ’t Harde over de ‘Whole of society’ is door een aantal leden van het algemeen bestuur bezocht en gaf veel inzicht. Het blijft lastig om dit goed op papier te verwoorden, doordat het snel over structuur en minder over inhoud gaat. In het komende jaar wordt gestart met de uitvoering van het plan van aanpak. Jan Terlouw is gevraagd hier trekker van te zijn. Het algemeen bestuur is blij dat de veiligheidsregio’s goed zijn verbonden en aangehaakt, het helpt om zoveel partijen bij elkaar te krijgen. Dat blijft een voortdurend aandachtspunt. Net als voor de vraag of er uiteindelijk voldoende financiële middelen vanuit het Rijk naar de veiligheidsregio’s komt. Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met een eenmalige bijdrage van 20.000 euro voor het versterken van de whole of society approach in de Regio Stedendriehoek; 2. In te stemmen met de aanpak en voor de stuurgroep van de whole of society approach de Economic Board Stedendriehoek te vragen een regionale verbindende rol in te nemen. Hierbij ook een vertegenwoordiger van het algemeen bestuur aan te laten sluiten.

7. Bureau Brussel De kwartiermaker gaat aan de slag om met de drie andere regio’s het bureau te realiseren. Gelijktijdig is de lobby op de twee thema’s al gestart. Het algemeen bestuur stemt in met de inzet van de kwartiermaker. Het algemeen bestuur vraagt om zo snel mogelijk concreet te maken wat de doelstelling van de lobby is (financieel, positionering, beleid), waarbij het doel niet behalen niet per definitie een probleem is. Gevraagd wordt in hoeverre één jaar voldoende is of dat nu al twee jaar vastgezet moet worden omdat het eerst halfjaar nodig is voor de samenwerking met de vier regio’s en na een jaar de lobbydoelen goed uitgewerkt zijn. Het algemeen bestuur wil dit nu nog niet voor twee jaar vastleggen. In een volgend algemeen bestuur wordt een uitgewerkte lobbyfiche geagendeerd. De kwartiermaker zal dit samen met de lobbyisten in de regio oppakken. Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met het voorstel Bureau Brussel om per 1 januari 2026 een kwartiermaker aan te stellen; 2. Het hiervoor benodigde bedrag te financieren uit het overschot 2025.

8. Raad van Toezicht (hamerstuk) VERVALLEN (werving- en selectieproces loopt nog)

9. Bedrijfsvoering a. Kaderbrief 2027

Het p-beraad Financiën heeft geadviseerd om als uitgangspunt te nemen dat de inwonersbijdrage voor 2027 niet wordt verhoogd en de Kaderbrief hierop aan te passen. Het algemeen bestuur neemt dit advies over. Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met vaststelling van de Kaderbrief 2027 door het dagelijks bestuur

b. Normenkader 2025 (hamerstuk) Het algemeen bestuur besluit: 1. het Normenkader 2025 vast te stellen; 2. het dagelijks bestuur van de Regio Stedendriehoek te machtigen om eventuele nieuwe wet- en regelgeving die betrekking heeft op 2025, die na dit regiobesluit bekend wordt, toe te voegen aan het normenkader en dit ter kennisname aan het algemeen bestuur aan te bieden.

c. Negenmaandenrapportage (ter kennisname) Het algemeen bestuur besluit: 1. Kennis te nemen van de Negenmaandenrapportage en Prognose 2025

d. Begrotingswijzigingen 2025 (hamerstuk) Het algemeen bestuur besluit: 1. In te stemmen met de Begrotingswijzigingen 2025

e. Financiële- en Controleverordening (hamerstuk) Het algemeen bestuur besluit: 1. de Financiële verordening Regio Stedendriehoek 2025a vast te stellen; 2. de Controleverordening Regio Stedendriehoek 2025 vast te stellen.

f. Opstellen HR21-profielen (hamerstuk) Het algemeen bestuur besluit: 1. in te stemmen met het opstellen van eigen HR21-profielen voor de functies waar we op dit moment mee werken binnen de Regio Stedendriehoek en daarbij aan te sluiten bij de HR21conversietabel van de gemeente Apeldoorn.

10. Terugkoppeling P-beraden, Economic Board, Raadsadviescommissie a.

Terugblik P-beraden (10 december) • Regionale Economie van de Toekomst: in het p-beraad is, naast een rondje langs de velden, gesproken over de thema’s toekomstbestendige bedrijventerreinen, arbeidsmarkt en de economische kansen van waterstof. Daarnaast is gesproken over het thema ‘Circulaire Economie’. Een aantal wethouders uit de regio is hier mee bezig, maar het is onduidelijk hoe dit is georganiseerd en in hoeverre het algemeen bestuur hierover heeft besloten. In het algemeen bestuur van 10 september is besloten om dit op te pakken als thema, omdat het te veel versnipperd is tussen de verschillende programma’s. De wethouders duurzaamheid willen meer regie voeren. De suggestie wordt gedaan om tijdens de regiodag in het ochtenddeel het thema circulariteit te agenderen. Daarna volgt een definitief voorstel voor het algemeen bestuur op organisatie en inhoud. •

Ruimtelijke Ontwikkeling: de ervaringen met de ochtendsessie van de regiodag op 10 december zijn wisselend. Voor sommigen bieden de vele onderzoeken inzicht en kan er goed gebruik van worden gemaakt, terwijl voor anderen het soms als veel te veel overkomt. Naast de terugblik op de

Variantenstudie heeft gedeputeerde Dirk Vreugdenhil (Gelderland) een toelichting gegeven over de provinciale Omgevingsvisie. •

Mobiliteit: in het p-beraad is uitgebreid gesproken over het thema ‘Publieke mobiliteit’ (combineren van verschillende soorten openbaar vervoer). Het p-beraad steunt de lijn om samen op te trekken, onder andere met PlusOV.

•

Slimme Groene Verstedelijking: gedeputeerde Dirk Vreugdenhil heeft een informeel werkbezoek gebracht aan Empe/Voorst/Hoven, waar samen met de betrokken gemeenten een gebiedsproces is gestart. De fairshare afspraken (huisvesting aandachtsgroepen) op basis van inwonersaantal wordt niet gedragen. Er wordt daarom gewerkt aan een groeimodel.

b.

Economic Board (1 december) • In de board is in twee groepen gesproken over de doorontwikkeling van de board en over de verdere uitwerking van de Economische propositie.

c.

Raadsadviescommissie • Geen nieuws te melden

11. Rondvraag en sluiting •

• • • •

Het college van Brummen komt deze week met het voorstel over de bestuurlijke toekomst van Brummen. De voorzitter en secretaris/directeur worden hierover donderdag 18 december telefonisch geïnformeerd. Nick Derks en Maaike Reijlink maken een rondje langs de burgemeesters en wethouders Economie over de verdere uitwerking van de Kennis- en Innovatieagenda. De burgemeesters uit de Kop van de Veluwe willen onderzoeken of een koppeling met de Regio Stedendriehoek, op welke manier dan ook, tot de mogelijkheden behoort. Het algemeen bestuur bevestigt dat het bezoeken van elkaars nieuwjaarsreceptie niet nodig is. De Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) wil meer kijken naar de maatschappelijke betekenis die zij kan hebben. De voorzitter van de Raad van Bestuur wil graag in gesprek met de Regio Stedendriehoek, onder andere in relatie met het Ontwikkelperspectief. In het voorjaar wordt dit gesprek georganiseerd.

Actiepuntenlijst Nr. 1

Datum 18-12-2025

Actie Lobbybrieven vanuit regio(‘s) delen met het algemeen bestuur

Actiehouder Joke van der Goot

2

18-12-2025

Organiseren gesprek BNG over maatschappelijke betekenis BNG voor de regio

Ron König

Deadline Moment van versturen gezamenlijke brief regio’s Voorjaar 2026

Status NIEUW

NIEUW

Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van de Regio Stedendriehoek dd. 5 februari 2026

Ineke Lijnema Secretaris

Ron König Voorzitter