1388640 Beslisnota raad Ontwerpregeling Jeugdregio + MIJOV

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Ontwerpregeling Jeugdregio + MIJOV

Programma

1 - Opgroeien in Epe 3 - Zorg en opvang

Portefeuillehouder

Dhr. G. van den Berg

Zaaknummer

1388640

Adviseur

van den Berg

Afdeling

Ontwikkeling Samenleving

E-mail adres

andrea.van.den.berg@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. Kennis te nemen van de adviezen van de Adviesraden Sociaal domein voor de Ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe en de regionale reactie hierop. 2. Kennis te nemen van de ingediende zienswijzen voor de Ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe en de regionale reactie hierop. 3. Kennis te nemen van de voorgestelde wijzigingen voor de Ontwerpregeling. 4. Het college toestemming te verlenen voor het treffen van de GR Jeugdregio+ Midden IJssel/Oost Veluwe.

INLEIDING In de regio Midden-IJssel/Oost-Veluwe werken de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen samen op de inkoop en ontwikkeling van individuele voorzieningen voor Jeugdzorg. Vanuit de Wet verbetering Jeugdzorg en de Hervormingsagenda Jeugd geldt de wettelijke verplichting om per 1 januari 2027 een Gemeenschappelijke regeling (GR) te treffen met bovengenoemde acht gemeenten. Het doel is de bevordering van de beschikbaarheid van specialistische jeugdzorg. De gemeenten blijven zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugdwet. De financiering van de jeugdhulp zal daarmee ook blijven lopen via het lokale gemeentefonds. In het raadsvoorstel van september jongstleden (zaaknummer 1242233) hebben wij u gevraagd om een zienswijze voor de Ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ MIJOV. In dit raadsvoorstel leggen wij u de reactie voor op de ingediende zienswijzen. Daarnaast vragen wij u toestemming voor het aangaan van de Regeling.

BEOOGD EFFECT Voldoen aan de wettelijke verplichting om de samenwerking voor jeugd te formaliseren via een gemeenschappelijke regeling om te zorgen voor goede zorg voor kwetsbare kinderen en jongeren en te bevorderen dat deze vormen van zorg altijd in voldoende mate beschikbaar zijn.

ARGUMENTEN 1.1 -3.1 Het college stelt de raden en adviesraden schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de ingediende zienswijzen en adviezen en de conclusies daaromtrent. De gemeenteraden van de gemeenten Apeldoorn, Hattem, Epe, Lochem en Zutphen hebben een zienswijze ingediend op de ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ Midden-IJssel/Oost-Veluwe. Daarnaast zijn adviezen ontvangen van de adviesraden van alle gemeenten. Een reactie op de ingediende zienswijzen (zie bijlage 'Reactie op de zienswijzen van de raden voor de ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ MIJ/OV' en adviezen van de adviesraden (zie bijlage 'Reactie op de adviezen van de Adviesraden Sociaal Domein

voor de ontwerpregeling voor de GR Jeugdregio+ MIJ/OV') is bijgevoegd. In de bijlagen van deze stukken vindt u een overzicht van de adviezen en zienswijzen per gemeente, met bijbehorende puntsgewijze reactie. Het betrekken van de Adviesraden Sociaal Domein en de gemeenteraden bij de ontwerpregeling versterkt de democratische legitimiteit van de GR. Dit borgt dat de regeling niet alleen juridisch correct is, maar ook maatschappelijk gedragen wordt. De zienswijzen en adviezen zijn zorgvuldig gewogen en voorzien van een gemotiveerde reactie. Daarmee is transparant gemaakt hoe adviezen, belangen en zorgen van gemeenten en adviesraden zijn meegenomen. De zienswijzen hebben niet tot een inhoudelijke aanpassing in de regeling geleid. Wel is een aantal (tekstuele) aanpassingen en aanscherpingen gedaan, ook op basis van de adviezen van adviesraden. 4.1 Gemeenteraden moeten wettelijk toestemming geven voor het aangaan van een GR. De Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg is vastgesteld en gaat in per 1 januari 2026, waarna de gemeenten een jaar hebben om een GR in te richten. Sinds de wetswijziging van 1 juli 2022 is het wettelijk verplicht om een ontwerpregeling voor zienswijzen voor te leggen aan de gemeenteraden. De gemeenteraad moet volgens de wet ook betrokken worden via de toestemmingsprocedure om definitief de gemeenschappelijke regeling aan te gaan.

Bij deze vragen wij u om toestemming. Deze toestemming mag alleen worden onthouden wanneer de regeling in strijd is met het recht of het algemeen belang.

KANTTEKENINGEN 4.1 Het is nu nog onduidelijk wat de kosten voor de gemeente Epe zijn. In de regeling worden nieuwe afspraken gemaakt, ook over de verdeling van de bijdrage per gemeente. Deze verdeling vindt, net als nu, plaats op basis van inwonersaantal. Voor aanvullende taken beslist het bestuur op een verzoek van de betreffende deelnemer of deelnemers en bepaalt tegen welke voorwaarden de aanvullende dienstverlening mogelijk is. In de regeling is opgenomen dat de aan de aanvullende dienstverlening verbonden kosten, ook die van de beëindiging van de dienstverleningsovereenkomst daarvoor, afzonderlijk worden geadministreerd en volledig worden toegerekend aan de betreffende deelnemer of deelnemers. In een bestuursconvenant met leidende principes wordt de wijze van samenwerken verder uitgewerkt en vastgelegd. 4.2 De planning om de huidige raad om toestemming te vragen is krap Volgens de wettelijke termijn hebben de raden 13 weken om toestemming te geven voor het aangaan van de Gemeenschappelijke Regeling. Omdat het proces voor het opstellen van de Ontwerpregeling en de zienswijze doorlopen is met de huidige raad, is het wenselijk dat de huidige raad ook kan besluiten over toestemming voor de regeling. Gezien de verkiezingen in maart 2026 is de planning krap.

In overleg met de griffie en de agendacommissie is de planning opgesteld, zodat de raden op tijd toestemming kunnen geven, als vervolg op hun ingediende zienswijze.

FINANCIËN De financiële consequentie is nu nog niet duidelijk. Zodra gemeenten met elkaar hebben afgestemd welke taken zij afnemen onder de GR kan het financiële plaatje gemaakt worden. De eventuele gevolgen worden meegenomen in de begroting 2027.

COMMUNICATIE De oprichting van een GR heeft geen directe invloed voor inwoners, maar borgt wel de dienstverlening die nodig is om zorg aan de meest kwetsbare inwoners te blijven bieden. In het proces om tot een GR te komen is afgestemd met alle samenwerkende gemeenten in de Zorgregio MIJ/OV en met het regioteam. De adviesraden zijn geïnformeerd en hen is advies gevraagd over de ontwerpregeling.

UITVOERING Het proces tot vaststelling van de ontwerpregeling kent de volgende stappen:

Stap 1: Alle betrokken colleges hebben de ontwerpregeling voorgelegd aan hun gemeenteraden voor een zienswijze en advies gevraagd aan de Adviesraden Sociaal domein (in september 2025). Stap 2: Het PFO van de Zorgregio heeft in haar vergadering van 4 december een reactie op de ingediende zienswijzen en adviezen gegeven. Daarbij verzoeken zij het college in te stemmen met de gewijzigde Ontwerpregeling. Stap 3: De colleges nemen een besluit op dit verzoek en verzoeken aansluitend de gemeenteraad om toestemming tot het aangaan van de regeling (bij deze). Deze toestemming mag alleen worden onthouden wanneer de regeling in strijd is met het recht of het algemeen belang. Stap 4: De toestemming moet uiterlijk na 13 weken ontvangen zijn van alle gemeenten, waarbij de mogelijkheid bestaat voor verlenging met nogmaals 13 weken. Graag vragen wij u als gemeenteraad uw toestemming te geven in de huidige periode, als vervolg op de ingediende zienswijze. Stap 5: Na toestemming van alle raden besluiten de colleges tot het treffen van de regeling. Stap 6: Na publicatie gaat de regeling van start. Streven is dat de GR in werking treedt per 1 januari 2027. De raden van de acht gemeenten hebben wettelijk 13 weken de tijd om toestemming te verlenen voor het aangaan van de GR. Daarmee kan de procedure worden afgerond voor de verkiezingen.

Door nu toestemming te verlenen, wordt tijdig voldaan aan de verplichting vanuit de Wet verbetering jeugdzorg en wordt bestuurlijke continuïteit geborgd. Ook wordt voorkomen dat de besluitvorming in de periode van gemeenteraadsverkiezingen onder druk komt te staan. Dit geeft rust en stabiliteit in de transitie. Evaluatie In het jaar voorafgaande aan de landelijke gemeenteraadsverkiezingen evalueert het bestuur de regeling, op nader door het bestuur vast te stellen onderwerpen. Alvorens het bestuur de onderwerpen van de evaluatie vaststelt, stelt zij de raden in de gelegenheid een zienswijze te geven. Het bestuur zendt het evaluatierapport na bespreking naar de raden van de deelnemende gemeenten.