1385386 Beslisnota raad Zienswijze concept Kadernota VNOG 2027-2030

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Zienswijze concept kadernota VNOG 2027-2030

Programma

4 - Leefbaar en veilig

Portefeuillehouder

Dhr. dr. T.C.M. Horn

Zaaknummer

1385386

Adviseur

den Hooglander

Afdeling

Communicatie, Juridische Zaken en Veiligheid

E-mail adres

niek.den.hooglander@epe.nl

TE BESLUITEN OM De concept zienswijze op de Kadernota 2027-2030 vast te stellen en te versturen naar de veiligheidsregio.

INLEIDING Op 27 november 2025 heeft het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) de concept Kadernota 2027-2030 behandeld. In de Kadernota worden de laatste ontwikkelingen geschetst rondom het materieel, investeringen, kapitaallasten, egalisatiereserve, alsmede over de stijging van de gemeentelijke bijdrage die hiermee gepaard gaat. Zoals in de nieuwe gemeenschappelijke regeling VNOG vastgelegd ontvangt de raad de Kadernota, met de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De concept Kadernota 2027-2030 bevat géén nieuw beleid en sluit aan op het beleidsplan 2025-2028. Anderzijds zijn er wel nieuwe taken, bijvoorbeeld vanuit het Rijk in het kader van weerbaarheid, met verwachte Rijksfinanciering.

BEOOGD EFFECT Een gedragen kadernota VNOG 2027-2030 door gemeenten die deelnemen in de Gemeenschappelijke Regeling VNOG.

ARGUMENTEN 1.1. De concept Kadernota bevat alle verplichte elementen. In de concept Kadernota staan de technische uitgangspunten voor de begroting (conform de eerder met de gemeenten gemaakte afspraken), de beleidsregels voor het weerstandsvermogen en de reserves, de geactualiseerde risicoparagraaf en de meerjarenoverzichten, als ook een specificatie van de gemeentelijke bijdrage 2027. 1.2. De concept Kadernota sluit aan op het beleidsplan 2025-2028. Vanaf 2025 ging het nieuwe beleidsplan 2025-2028 in. Gelet op de uitdagingen die op onze gemeenten afkomen, heeft VNOG besparingen doorgevoerd ter demping van de stijging van de gemeentelijke bijdrage (€ 1,9 miljoen). Verder is VNOG voornemens om het beleidsplan 2025-2028, inclusief de speerpunten daarin, zoveel mogelijk binnen de meerjarenbegroting 2025-2028 uit te voeren. 1.3. Dit is conform de gemeenschappelijke regeling VNOG. Volgens de wet Gemeenschappelijke regelingen moet het bestuur de financiële uitgangspunten (= de kadernota) ter kennisname aan de raden sturen, vóór 30 april. Daar bovenop is in de nieuwe gemeenschappelijke regeling VNOG 2024 vastgelegd dat de concept Kadernota ter zienswijze naar de raden gaat, voor een periode van 8 weken. Voor deze procedure is daar 10 weken voor uitgetrokken.

1.4. Middels een zienswijze kan de veiligheidsregio een terugkoppeling op de kadernota ontvangen. Het dagelijks bestuur van de veiligheidsregio heeft de concept Kadernota 2027-2030 ter zienswijze aan ons voorgelegd. In de voorgestelde zienswijze vragen wij de VNOG of een herijking van de prioriteiten mogelijk financiële en personele ruimte kan geven om nieuwe prangende uitdagingen op te pakken.

KANTTEKENINGEN 1.1 De impact van de zienswijze is niet voor de korte termijn. De zienswijze bevat geen concrete bezuiniging suggesties en zal niet direct tot een lagere kadernota leiden. Wel hopen we zo het gesprek te openen om specifieker in te gaan op de mogelijkheden om te bezuinigen. Het is lastig om van buiten de VNOG om met specifieke bezuinigingsvoorstellen hierover te komen, dat zal de VNOG zelf het best weten en kunnen voordragen. 1.2 De praktijk is weerbarstig dan papier. Zoals blijkt de afgelopen jaren kunnen geopolitieke ontwikkelingen alsook pandemieën zorgen voor afwijkingen. Enige flexibiliteit van iedereen is daarom gewenst om snel te kunnen schakelen indien nodig.

FINANCIËN De gemeentelijke bijdrage voor Epe in de kadernota 2027-2030 bedraagt € 2.533.110. Dit is een stijging van € 106.850 ten opzichte van jaarschijf 2027 in de meerjarenbegroting 2026-2029 (€ 2.426.260). Met name het gevolg van loon- en prijsindexatie en autonome ontwikkelingen die hoger uitvallen dan in de meerjarenbegroting 2026-2029 was voorzien. Op basis van de VNOG meerjarenbegroting 2026-2029 hadden wij in onze programma begroting 2026-2029 voor jaarschijf 2027 de begrote bijdrage verhoogd met € 81.000. Daar komt deze € 106.850 bovenop. Hier zullen wij bij het opstellen van de begroting 2027 rekening mee moeten houden. Ten opzichte van de gemeentelijke bijdrage in 2026 (afgerond € 2.307.000) stijgt de bijdrage van Epe in 2027 met ruim € 200.000. Ten opzichte van de jaarlijkse stijging in de voorgaande jaren is dit beduidend hoger; gemiddeld bedroeg in de afgelopen jaren de jaarlijkse stijging van de bijdrage rond € 100.000. Naast de gemeentelijke bijdrage wordt jaarlijks een bedrag betaald voor de facilitaire kosten. Op dit moment zijn de bedragen voor 2027 nog niet bekend. Voor 2026 is hiervoor in de meerjarenbegroting 2026 € 49.000 opgenomen. De bedragen voor 2027 zullen voorliggen in de ontwerpbegroting 2027.

COMMUNICATIE De behandeling en de in te dienen zienswijze maakt onderdeel uit van het participatietraject van de VNOG.

UITVOERING Begin maart 2026 zal het Dagelijks Bestuur, conform de wet, op de ingediende zienswijzen op de concept Kadernota reageren. De Kadernota zal vervolgens definitief door het Algemeen Bestuur worden vastgesteld op 19 maart 2026. Op basis van de Kadernota stelt VNOG een concept (ontwerp) meerjarenbegroting 20272030 op. Begin april 2026 ontvangt de raad deze conceptbegroting ter zienswijze.