1371928 20251027 memo locatiekeuze uitgangspunten

Aan College van B&W Gemeente Epe

Onderwerp: Locatiekeuze en uitgangspunten ontwikkeling IKC Epe Zuidwest

1

Opgesteld door: ir. A. Grootkarzijn Datum: 27-10-2025

Inleiding

Deze notitie omvat het advies van de stuurgroep aan het college om de ontwikkeling van IKC Epe Zuidwest te realiseren op locatie Oude Wisselseweg. Het advies richt zich op de locatiekeuze en kaderstelling en uitgangspunten. Dit wordt in de volgende paragraven verder uitgewerkt.

1.1 Proces De stuurgroep IKC Epe Zuidwest bestaat uit de volgende deelnemers: • • • • • •

Gemeente Epe Centrum Jeugd en Gezin Epe Aurora Onderwijsgroep (namens De Expeditie) Stichting Procon (namens christelijke basisschool K. Norel) Stichting Volare (namens de Van der Reijdenschool) Koppel-Swoe (namens kinderopvang)

Vanaf eind 2023 / begin 2024 is HEVO betrokken bij het project en is door hen in samenspraak met bovenstaande participanten gewerkt aan een haalbaarheidsonderzoek wat bestraat uit drie onderdelen: 1. Visie op samenwerking 2. Globaal Programma van Eisen 3. Locatiestudie en stedenbouwkundig plan Onderdeel 1 is nader uitgewerkt onder leiding van Etuconsult. Dit heeft geleidt tot een gezamenlijke visie op samenwerking die begin 2025 is vastgesteld door de stuurgroep. Onderdeel 2 en 3 zijn in 2024 en begin 2025 uitgewerkt door HEVO in samenspraak met participanten en dit heeft geresulteerd in een rapportage: Locatiestudie d.d. 26-02-2025. Vervolgens is in maart en april 2025 als nadere uitwerking van onderdeel 3 (de locatiestudie) een verdieping uitgevoerd naar een mogelijke samenwerking/samenvoeging van IKC Epe Zuidwest en de Regenboogkerk op de locatie Prinses Marijkestraat.

IKC Epe Zuidwest | Locatiekeuze en uitgangspunten

1

Op 10 juni is een inloopavond gehouden voor de buurtbewoners van zowel de Pr. Marijkestraat als Oude Wisselseweg (locatie 3 en 4). De Regenboogkerk heeft eind september 2025 aan de gemeente Epe laten weten dat men kiest voor een solitaire ontwikkeling op de eigen locatie.

2

Locatiestudie

Door HEVO is een locatiestudie uitgevoerd naar mogelijke locaties voor de ontwikkeling van IKC Epe Zuidwest. Hierin zijn de volgende vier locaties opgenomen: 1. 2. 3. 4.

Locatie basisschool K. Norel & Kindcentrum Kierewam Locatie wijkcentrum Burgerenk Locatie basisschool de Expeditie Locatie SBO van der Reijdenschool

De eerste locatieanalyse van HEVO leidt tot het advies om locatie 1 en 2 te laten vallen vanwege beperkingen in kavelomvang en kavelvorm. Het is volgens HEVO niet mogelijk om hier het gewenst programma te realiseren. Met name locatie 1 is te klein en locatie 2 is te weinig flexibel in vorm. Er is vervolgens een gedetailleerde locatiestudie uitgevoerd naar locatie 3 (Oude Wisselseweg) en 4 (Pr. Marijkestraat 10). Op beide locaties is het globaal ruimteprogramma van gebouw en terrein ingepast. Per locatie zijn steeds twee mogelijke scenario’s uitgewerkt om de mogelijke stedenbouwkundige inpassing te verkennen.

IKC Epe Zuidwest | Locatiekeuze en uitgangspunten

2

De conclusie van HEVO (na afstemming met projectgroep en stuurgroep) is dat locatie 3 (Oude Wisselseweg) in zowel scenario 1 als scenario 2 voldoende flexibiliteit en ruimte biedt om het ruimteprogramma van de organisaties in te passen en daarbij de kwaliteit te garanderen waar het IKC behoefte aan heeft. In de multicriteria-analyse wordt uitgegaan van scenario 1, aangezien deze het best past bij de samenwerkingsvisie van de betrokken organisaties. Voor locatie 4 (Pr. Marijkestraat) ligt dat anders. De stedenbouwkundige inpassing laat zien dat in zowel scenario 1 als scenario 2 weinig flexibiliteit en ruimte is om het gewenste terreinprogramma van de organisaties goed in te passen en daarbij de kwaliteit te garanderen waar het IKC behoefte aan heeft. Onder andere inpassing van de gymzaal leidt tot problemen en er is onvoldoende ruimte om parkeren en kiss & ride goed in te passen. Als kansrijke ontwikkeling is een integrale ontwikkeling van kerk en IKC benoemd. Dit is vervolgens in maart en april 2025 ook verder uitgewerkt in een nadere verkenning, de uitkomsten hiervan zijn ook gedeeld met de Regenboogkerk. De Regenboogkerk heeft echter besloten om te kiezen voor een solitaire ontwikkeling en af te zien van een fysieke samenwerking met het IKC.

Op basis van een multicriteria-analyse kan worden geconcludeerd dat de locatie Oude Wisselseweg de voorkeur heeft in vergelijking met locatie Pr. Marijkestraat (zonder Regenboogkerk). Ruimtelijk biedt deze locatie de beste mogelijkheden om het programma in te passen. Mogelijk aandachtspunten zijn overlast voor de omgeving en risico op bezwaren. De reacties van omwonenden tijdens de inloopavond waren echter overwegend positief. Het algemeen beeld van de inloopbijeenkomst en de ingediende schriftelijke reacties was ook positiever t.a.v. locatie Oude Wisselseweg in vergelijking met locatie Pr. Marijkestraat. Samengevat spreekt de stuurgroep IKC Epe Zuidwest haar voorkeur uit voor ontwikkeling van het IKC op locatie Oude Wisselseweg. Aandachtspunten vervolg: • Verkeer en parkeren: het is belangrijk dat in de volgende fase goed onderzoek wordt gedaan naar de verkeersituatie rondom en op locatie oude Wisselseweg. Dit onderzoek omvat het autoverkeer, fietsers en voetgangers. Hierbij moet gekeken worden naar het halen en brengen, het kort parkeren en het lang parkeren.

IKC Epe Zuidwest | Locatiekeuze en uitgangspunten

3

3

Uitgangspunten

3.1 Programma Het volgende ruimteprogramma is tot stand gekomen na overleg met participanten. Partij

Aantal leerlingen

Van der Reijdenschool De Expeditie K. Norel

51 speciaal basisonderwijs 20 speciaal onderwijs 80 basisonderwijs 20 HB plekken 111 basisonderwijs 30 NT2

Omvang – VNG norm (m2 bvo) 1.261

Ruimtelijk kader (m2 bvo) 1.174

703

616

909

822

Uitbreiding onderwijs Gymzaal (14 x 22 m) Koppel-Swoe CJG Totaal

250 575 527 639 4.603

Het ruimteprogramma voor de 3 scholen is tot stand gekomen op basis van een prognose omtrent het aantal leerlingen per school en de ruimtebehoefte berekening van de VNG en verordening voor basis onderwijs en speciaal basisonderwijs. Bovenstaand overzicht vraagt op twee onderdelen een nadere toelichting: • •

Er is 250 m2 bvo extra toegevoegd die multifunctioneel inzetbaar is en gebruikt kan worden voor opvang van groei van het onderwijs. Er is een gymzaal van 575 m2 bvo toegevoegd aan het programma, de motivering hiervoor is separaat aangegeven. De scholen zijn ook bereid een bijdrage te leveren door deels eigen oppervlakte hiervoor in te zetten. Per saldo vraagt dit dan een extra investering van de gemeente voor 310 m2 bvo. Onderstaand een toelichting op deze berekening: binnen de genormeerde ruimtebehoefte per school is 90 m2 opgenomen voor een speellokaal. Dit zou theoretisch leiden tot 3 speellokalen binnen het IKC met een lage bezetting / leegstand. Gezien de inhoudelijke samenwerking is gedeeld ruimtegebruik mogelijk en hebben de partijen de wens uitgesproken om 1 speellokaal te realiseren en de oppervlakte van de 2 andere speellokalen in te zetten om realisatie van een gymzaal binnen het IKC mogelijk te maken. Totaal leidt dit tot een reductie van 2 x 90 m2 fno x 1,45 (fno / bvo-factor) 261 m2 bvo. Waarbij iedere onderwijsorganisatie 87 m2 inlevert van de genormeerde omvang. De extra door gemeente te bekostigen oppervlakte voor de gymzaal is derhalve 575 – 261 = 310 m2 bvo.

Naast het ruimteprogramma van het gebouw is door HEVO ook een globaal ruimteprogramma opgesteld voor het terrein. Uitgaande van bovenstaande gebouwomvang en realisatie van het gebouw in twee bouwlagen leidt dit tot een benodigde terreinomvang van ca. 6.000 tot 7.000 m2. Dit is inpasbaar op locatie Oude Wisselseweg. Motivering toevoegen gymzaal aan programma: Partners wensen graag een gymzaal / ruimte voor bewegingsonderwijs voor de groepen 3 t/m 8 (en groep 1 & 2 bij SBO) toe te voegen aan het ruimteprogramma. Hiervoor zijn diverse inhoudelijke argumenten aan te voeren. Allereerst kan toevoegen van de gymzaal ook bijdragen aan het verstrekken van de inhoudelijke samenwerking omdat dit ook de ruimte biedt om meer gezamenlijke activiteiten te organiseren op locatie, dit tussen partners onderling, maar ook voor de omgeving. De

IKC Epe Zuidwest | Locatiekeuze en uitgangspunten

4

functie van het IKC als sociaal maatschappelijke voorziening in de wijk wordt daardoor versterkt. Daarnaast is het erg belangrijk voor de doelgroep van het speciaal (basis) onderwijs. Dit type onderwijs vraagt om een voorziening voor bewegingsonderwijs in het gebouw of op korte afstand binnen maximaal 300 meter. Onder andere vanuit het oogpunt van rust en veiligheid. Ook voor de andere scholen is het relevant om reistijd / verlies van onderwijstijd te voorkomen. Zeker nu er sprake is van een toename van het aantal uren bewegingsonderwijs. In het kwaliteitskader huisvesting bewegingsonderwijs van de KVLO wordt geadviseerd om een gymzaal onderdeel te laten zijn van het schoolgebouw of om het zo dicht mogelijk te realiseren. Dit om geen onderwijstijd te verliezen en leerlingen veilig te kunnen laten verplaatsen.

3.2 Raming investeringsbudget Vertaling van het ruimteprogramma naar een investeringsbudget leidt naar verwachting tot de volgende benodigde investeringsraming op hoofdlijnen. In het IHP wordt uitgegaan van € 3.050 tot € 3.550 per m2 bvo afhankelijk van de omvang per school (prijspeil juli 2022) uitgaande van BENGniveau welke kan worden aangevuld met een eigen bijdrage van € 150 per m2 bvo voor duurzaamheidsambities (ENG) vanuit het schoolbestuur. Bovenstaande is aangepast naar prijspeil 2025 met een prognose index van 3% per jaar. m2 bvo 2873 € 250 € 314 € 3437

m2 prijs totaal BENG 3.934 € 11.302.172 € 3.934 € 983.454 € 3.934 € 1.235.219 € € 13.520.844 €

extra ENG 430.962 37.500 47.100 515.562

Bekostiging vanuit kostendekkende huur CJG Koppel-Swoe Subtotaal

639 € 527 € 1166

3.934 € 2.513.709 € 3.934 € 2.073.122 € € 4.586.831 €

95.850 79.050 174.900

Totaal

4603

€ 18.107.675 €

690.462

Onderwijs (VNG-norm) Onderwijs (uitbreiding groei) Gymzaal (extra m2) Subtotaal

kengetal 2025 index 2026 index 2027 index 2028

€ 3% € 3% € 3% €

3.600 3.708 3.819 3.934

Bovenstaande sluit aan op de uitgangspunten investeringskosten zoals opgenomen in het IHP. Binnen het IHP zijn een aantal uitsluitingen opgenomen die project specifiek zijn. Een aantal van deze kosten zijn bovenstaand opgenomen (o.a. investeringskosten accommodaties bewegingsonderwijs en huisvesting kinderopvang/cjg). De kosten voor huisvesting kinderopvang en CJG dienen vanuit een kostprijs dekkende huur gefinancierd te worden. Kosten die nog zijn opgenomen zijn: de resterende boekwaarde van de gebouwen, de eventuele sloopkosten van de bestaande scholen (indien van toepassing) en gemeentelijke plan- en apparaatskosten.

IKC Epe Zuidwest | Locatiekeuze en uitgangspunten

5