1366273 Zienswijzenota ontwerpbeleidsvisie Recreatie en Toerisme DEF versie

1

Zienswijzenota Ontwerpbeleidsvisie recreatie en toerisme 2035 gemeente Epe

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

2

Inhoud 1. Inleiding ...................................................................................................................................................................................................... 3 2. Zienswijzen ................................................................................................................................................................................................. 4 2.1 Ingekomen reacties ................................................................................................................................................................................ 4 2.2 Zienswijze 1............................................................................................................................................................................................ 5 2.3 Zienswijze 2............................................................................................................................................................................................ 7 2.4 Zienswijze 3............................................................................................................................................................................................

9 2.5 Zienswijze 4.......................................................................................................................................................................................... 11 3. Ambtshalve wijzigingen .............................................................................................................................................................................. 18 4. Vervolgprocedure ...................................................................................................................................................................................... 19

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

3

1. Inleiding INLEIDING Het huidige beleid voor recreatie en toerisme dateert van 2016, echter is er sindsdien zowel in de recreatiesector als in de maatschappij veel veranderd. Dit vraagt om een nieuw recreatie en toerisme beleid met een blik naar de toekomst. In het collegeprogramma is opgenomen dat recreatie en toerisme een belangrijke sector vormen binnen onze lokale economie. Het is van belang dit verder te stimuleren. We willen als gemeente aantrekkelijk blijven en aansluiting blijven houden bij de ontwikkelingen in de markt. Dat vraagt om een actueel toeristisch beleid. In de afgelopen tijd is er gewerkt aan een actuele en gedragen beleidsvisie recreatie en toerisme voor de gemeente Epe. Hiervoor is er in nauwe samenwerking met stakeholders een ontwerpbeleidsvisie opgesteld. Het ontwerp van de Visie recreatie en toerisme 2035 heeft in de periode van 7 augustus 2025 tot en met 2 oktober 2025 acht weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn vier reacties van inwoners, ondernemers of verenigingen/organisaties ingediend. In deze zienswijzenota zijn deze zienswijzen beknopt samengevat en beantwoord. Bij iedere zienswijze wordt aangegeven op welke wijze deze effect heeft voor de ontwerpbeleidsvisie. Tenslotte wordt in deze zienswijzenota nadere informatie gegeven over de vervolgprocedure.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

4

2. Zienswijzen 2.1 Ingekomen reacties Nr. 1 2 3 4

Adressant Zienswijze 1 Zienswijze 2 Zienswijze 3 Zienswijze 4

Plaats Epe Epe Alle kernen Epe

Datum ontvangst 4-9-2025 26-9-2025 29-9-2025 1-10-2025

De ingekomen zienswijzen zijn beknopt samengevat en beantwoord in de onderstaande tabellen. Hierin leest u per zienswijze op welke wijze uw inbreng is meegenomen in de uitwerking van de ontwerpbeleidsvisie. In enkele gevallen heeft dit geleid tot redactionele en/of tekstuele aanpassingen. Op strategisch niveau zijn er geen wijzigingen in de ontwerpbeleidsvisie doorgevoerd.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

5

2.2 Zienswijze 1 Inspraakreactie Zaaknummer 1345833 Betrokkene exploiteert een agrarisch bedrijf en vindt dat de ontwerpvisie de IJsselvallei onvoldoende waardeert en benut als recreatief alternatief voor de Veluwe. Er wordt gepleit voor meer concrete maatregelen om de natuurbeleving en toegankelijkheid van dit unieke gebied te verbeteren. Daarbij worden de volgende knelpunten genoemd: • •

Er zijn geen parkeerplaatsen in dit gebied, waardoor het gebied moeilijk toegankelijk is. Er zijn geen wandelpaden, wat een gemiste kans is voor natuurbeleving.

Samenvattend vindt indiener dat er te weinig aandacht is voor de IJsselvallei in de visie en vraagt; 1. Welk beleid wordt er ontwikkeld om in dit gebied meer logiesaccommodaties te stimuleren bij agrariërs. 2. In de visie de sterke punten van de IJsselvallei nadrukkelijker op te nemen en maatregelen te nemen hoe deze beter te beleven (waaronder voorzieningen als parkeren).

Beantwoording Betrokkene geeft terecht aan dat de IJsselvallei unieke kwaliteiten bezit. De rust, het weidse landschap, de bijzondere natuurwaarden, zoals het blauwgrasland in het Vemderbroek, en de rijke vogelpopulatie bieden kansen voor natuurbeleving en recreatie die een waardevol alternatief kunnen vormen voor de drukkere delen van de Veluwe. De IJsselvallei, waarin u ook onderneemt, is daarnaast een agrarisch gebied met een landschap dat bestaat uit polders en weteringen. U vraagt welk beleid er ontwikkeld wordt om logiesaccommodaties te stimuleren bij actieve agrariërs. De visie recreatie en toerisme 2035 is een beleidsdocument waarin dit benoemd wordt als ambitie (2), namelijk: Logiesaccommodaties verbeteren en vernieuwen. Wij zullen bij de uitwerking van deze visie in het uitvoeringsprogramma aangeven hoe dit verder kan worden uitgewerkt. Een beleidsvisie is daarvoor niet bedoeld en geeft op strategisch niveau de richting aan. In de ontwerpvisie worden de kwaliteiten van de IJsselvallei nadrukkelijk benoemd en wordt het gebied meegenomen als te ontwikkelen recreatiegebied en mogelijk alternatief voor recreatie om de Veluwe te ontlasten. Tijdens het participatieproces om input op te halen voor de visie, werd het gebied apart benoemd en is hiervoor ook aandacht gevraagd. De ambities in de visie worden ook gekoppeld aan de lopende regionale projecten zoals het

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

Verwerking Deze zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van de ontwerpbeleidsvisie en is voor kennisgeving aangenomen.

6 programma Masterplan IJsselvallei (met onder andere ontwikkeling route ‘van gemaal tot gemaal’), Vitale Vakantieparken programma en samenwerkingen zoals de Veluwe Alliantie. In het uitvoeringsprogramma (UVP) dat nu ontwikkeld wordt, staan acties waarmee de ambities gerealiseerd gaan worden. Wij nemen de opmerkingen over de beperkte toegankelijkheid en het ontbreken van voorzieningen zoals parkeerplaatsen en wandelpaden serieus. In het uitvoeringsprogramma zullen wij aandacht besteden aan de wijze waarop de beleefbaarheid van de IJsselvallei kan worden verbeterd.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

7

2.3 Zienswijze 2 Inspraakreactie Zaaknummer. 1345013: Betrokkene is eigenaar van een vakantiewoning op recreatiepark Remboe Village in Epe en uit in de ingediende zienswijze zijn zorgen over de toenemende verpaupering van het park. Hij signaleert achterstallig onderhoud, gesloten voorzieningen zoals horeca en zwembad, en gebrekkige afvalinzameling. Ook de communicatie met de parkbeheerder verloopt moeizaam en er is geen duidelijkheid over toekomstige investeringen of het gebruik van de jaarlijkse bijdragen van eigenaren. De slechte staat van het park heeft directe gevolgen voor de verhuurbaarheid van zijn vakantiewoning. Waar huurders eerder positief waren, ontvangt hij nu klachten en negatieve recensies over het park, wat het verhuren steeds lastiger maakt. De onderhandelingspositie van particuliere verhuurders is verslechterd, en het aantal actieve verhuurders is afgenomen. Betrokkene maakt zich zorgen over de bredere impact op het recreatieve imago van Epe en wil hierover in contact komen met de gemeente Epe. Hij vraagt om informatie over het moment van agendering en overweegt in te spreken bij de gemeenteraad om zijn zorgen kenbaar te maken.

Beantwoording Wij begrijpen dat de achteruitgang van voorzieningen en het gebrek aan communicatie met de parkbeheerder voor u als eigenaar en recreant tot frustratie leidt, en dat dit ook gevolgen heeft voor de verhuurbaarheid van uw vakantiewoning. De gemeente Epe hecht veel waarde aan een kwalitatief goed en toekomstbestendig recreatief aanbod. Het is vervelend voor u dat er geen duidelijkheid is over de toekomst van het park en dat u ziet dat de kwaliteit van de voorzieningen achteruitgaat. Dit zal ongetwijfeld van invloed zijn op de gastbeleving van degene die de recreatiewoning huren. De gemeente heeft echter geen grondpositie in het vakantiepark en heeft daardoor geen directe mogelijkheden om actie te ondernemen. Wij geven u het advies om na te gaan wat er beschreven staat in de eigendomsakte ten aanzien van de verplichtingen die de vakantiepark eigenaar heeft. Dan heeft u wellicht goede argumenten om met de eigenaar van het park in gesprek te gaan. Vinden meerdere verhuurders dat de kwaliteit achteruitgaat? Dan is het aan te raden dat de eigenaren van recreatiewoningen op dit park zich verenigingen om evt. samen (juridische) stappen te zetten. Het Programma Vitale Vakantieparken van provincie Gelderland, en de gemeenten op de Veluwe, waaronder de gemeente Epe, kan daarbij wellicht benodigde informatie geven.

Zij kunnen ondersteuning bieden bij het verbeteren van de kwaliteit van recreatieparken als er een vraag vanuit de parkeigenaar komt.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

Verwerking Deze zienswijze heeft niet geleid tot een aanpassing van de ontwerpbeleidsvisie en is voor kennisgeving aangenomen.

8 Aan uw wens om hierover bij de gemeenteraad in te kunnen spreken willen wij graag voldoen. Hiervoor ontvangt u een uitnodiging om in te kunnen spreken bij de raadscommissie, zodra dit aan de orde is. Daarnaast is het mogelijk hiervoor nadere informatie in te winnen bij de afdeling Ontwikkeling Omgeving, cluster economie.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

9

2.4 Zienswijze 3 Inspraakreactie Zaaknummer 1324731 indiener het bestuur van de Historische Vereniging Ampt Epe. Vereniging heeft tot doel het opwekken en versterken van de belangstelling voor de geschiedenis van Emst, Epe, Oene en Vaassen. Gevraagd wordt het volgende idee in de ontwerpvisie recreatie en toerisme gemeente Epe op te nemen. 1. Een belevingslocatie voor het lokale erfgoed in de vorm van een Presentatiecentrum Beleef Epe waarbij als locatie het gebouw van de Martinuskerk, Hoofdstraat 52 in Epe wordt voorgesteld. Het dorp Epe heeft voor veel culturele en cultuurhistorische thema’s geen locatie waar dat getoond en beleefd kan worden. Kasteel Cannenburch belicht de agrarische geschiedenis en de geschiedenis van het landschap is bij Hagedoorns Plaatse in voorzien. De thema’s die waardevol zijn om te tonen zijn onder meer: • De grafheuvellijn Niersen – Epe • De Eper keramisten • Moderne kunst • Historisch Erfgoed Verder kan de locatie benut worden voor: • Wisseltentoonstellingen c.q. presentaties • Educatie • Filmvoorstellingen • Pop-up studio • Trouwlocatie. De invulling kan vormgeven worden in samenwerking met de lokale gemeenschap en lokale organisaties die samenwerken in het Erfgoedplatform of Historisch Platform, waar de gemeentelijke Cultuurcommissie ook bij betrokken is.

Het presentatiecentrum kan ook worden ingezet in de uitwerking van het regionaal Cultuur- en Erfgoedpact.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

Beantwoording Een presentatiecentrum “Beleef Epe” kan een belangrijke rol spelen bij de realisering van de ambitie voor het versterken van het beleven van cultuur en erfgoed binnen onze gemeente. Wij waarderen dit initiatief en onderschrijven het belang van het beleefbaar maken van onze lokale geschiedenis. Het idee sluit goed aan bij de ambitie van de gemeente om cultuur en erfgoed nadrukkelijker in de spotlights te zetten. Tegelijkertijd vraagt dit voorstel om een zorgvuldige verkenning van de mogelijkheden, waaronder het maatschappelijk draagvlak, de organisatorische samenwerking en de financiële haalbaarheid. Het is aan betrokkene om dit verder uit te werken. In een gesprek kan de gemeente onderzoeken welke rol hierbij in te nemen c.q. op welke wijze initiatiefnemer hierin te ondersteunen. Op dit moment wordt gewerkt aan de invulling van een vacature voor beleidsmedewerker cultureel erfgoed. Zodra deze functie is ingevuld, lijkt het ons waardevol om samen met u het gesprek voort te zetten en te verkennen hoe uw voorstel verder vorm kan krijgen. Wij nemen graag contact met u op zodra dit moment daar is. Het zichtbaar en beleefbaar maken van (lokaal) erfgoed kan ook op andere manieren uitgevoerd worden. Bijvoorbeeld met routes, benutten van erfgoed voor toeristisch recreatieve voorzieningen, storytelling of zelfs via digitale technieken.

We gaan de ideeën om ambitie 3 verder inhoud te geven nader verkennen. Dit nemen we als actie op in het uitvoeringsprogramma (UVP).

Verwerking Deze zienswijze heeft geleid tot de een aanvulling van de ontwerpbeleidsvisie. Op pagina 21 (Ambitie 3, Cultuur en erfgoed beleven) is onder het kopje “Mogelijke acties die daar aan bijdragen” een 6e bullet toegevoegd, namelijk: • In overleg met Historische Vereniging Ampt Epe en andere relevante stakeholders in gesprek gaan over productontwikkeling die bijdraagt aan het beter beleefbaar maken van het cultureel en historisch aanbod in gemeente Epe”.

10 Voor de beheerfunctie (bestuur en organisatie) wordt voorgesteld aansluiting te zoeken bij Kulturhus Eper Gemeente Woning.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

11

2.5 Zienswijze 4 Inspraakreactie Zaaknummer. 1324731 Stichting Behoud Veluws Landschap (SBVL). Aanvullende reactie op de ontwerp visie recreatie en toerisme 2035 van Gemeente Epe omdat SBVL later als lid van de klankbordgroep in het proces is gestapt. Doel SBVL: is onafhankelijke natuur- en milieuorganisatie die bescherming en ontwikkeling van de Veluwe als een nationaal aaneengesloten waardevol gebied nastreeft. Probleem: groei van het toerisme verwacht en trend van groeiend recreatief bezoek aan natuurgebieden. Hierdoor neemt de recreatiedruk op Natura 2000 gebied op de Veluwe toe.

Beantwoording Wij onderschrijven het pleidooi voor een robuuste Veluwe en delen de zorg over de toenemende recreatiedruk op kwetsbare natuurgebieden. In verband hiermee geldt er vanuit het provinciale ruimtelijke beleid een Recreatiezoneringsplan Veluwe, dat als onderdeel van het Natura 2000beheerplan is vastgesteld. Dit is voor de gemeente Epe een belangrijk beleidskader om de ambitie voor een goede balans tussen natuur en recreatie verder uit te werken. Dit recreatiezoneringsplan biedt een ruimtelijk kader voor dagrecreatie en bevat maatregelen gericht op het vergroten van rustzones en het geleiden van bezoekersstromen. Wij zien uw voorstel om recreatieve groei te concentreren in minder kwetsbare gebieden zoals de IJsselvallei als een waardevolle denkrichting. Tegelijkertijd erkennen wij dat verdere uitwerking nodig is om te komen tot een integrale aanpak die ook verblijfsrecreatie en economische belangen in balans brengt met natuurwaarden. De gemeente Epe wil hierin een stimulerende en faciliterende rol vervullen, in samenwerking met terreinbeheerders, buurgemeenten en maatschappelijke organisaties. Natuurbehoud en herstel is onderdeel van het beleid dat de Gemeente Epe uitvoert. Wij erkennen de ecologische waarde van de natuur, die eraan bijdraagt dat we een aantrekkelijke gemeente zijn om te wonen, werken en recreëren.

De toeristisch recreatieve sector is daar onderdeel van, en heeft invloed op de welvaart en het welzijn van de bewoners en bedrijven van de gemeente Epe. In de ontwerp visie recreatie en toerisme 2035 (visie) is opgenomen dat de gemeente ernaar streeft om de vrijetijdssector vitaal te houden en maken op

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

Verwerking Deze zienswijze heeft geleid tot een nadere toelichting van de uitgangspunten en ambities in de ontwerpbeleidsvisie. Het gaat om de onderstaande aanvullingen. Pagina 4 onder het kopje “visie en ambities voor 2035 is aangevuld met de zin: “Toerisme en recreatie moeten zich duurzaam ontwikkelen en daarom gaan we zorgvuldig om met recreatie en toerisme in de natuur. Dit betekent dat we de ontwikkeling van nieuw aanbod vooral stimuleren in de IJsselvallei en de kernen, om daarmee het Veluwemassief te ontlasten.

12 een toekomstbestendig en duurzaam manier in balans met N2000 gebieden op de Veluwe. 1. Algemene punten: a. Onvoldoende uitwerking van de visie op duurzaam toerisme. Er staan bv geen acties bij om duurzaam toerisme op te nemen in bestaand beleid.

b. Standpunten van de diverse TBO’s en maatschappelijke organisaties zijn ondervertegenwoordigd in de visie.

c.

Verzoek: voor vaststelling eerst ecologisch adviesbureau raadplegen/advies vragen.

d. In analyse onvoldoende gekeken naar uitwerking pos en neg impact van het huidige aanbod in relatie tot beheerplan N2000 gebied Veluwe. Het is niet inzichtelijk of en hoeveel de negatieve impact is. e. Niet in de visie vermeld hoe economische opbrengsten T&R ingezet kunnen worden voor opzetten van beschermende programma’s.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

Algemene punten 1a: In de visie zijn de ambities en doelen verwoord, de uitvoering of acties komen in het uitvoeringsprogramma (UVP) dat nog in ontwikkeling is. Gemeente Epe vindt de balans tussen recreatie en omgeving belangrijk, zij voert daarop beleid en stemt de uitvoering daarop af. De Veluwe is een uniek natuurgebied dat we koesteren en beschermen als geheel. Vandaar dat we in samenhang en samenwerking met de gemeenten op de Veluwe en provincie Gelderland maatregelen en acties uitvoeren zoals de recreatiezonering en projecten als het Vakantiepark van de Toekomst. 1b: Het participatietraject om tot een gedragen visie te komen heeft onder meer geleid tot de klankbordgroep, bewoner- en ondernemersenquête, interviews, stakeholderbijeenkomst (juni) en ter inzagelegging. Hierbij hebben stakeholders zoals terrein beherende organisaties (TBO’s) gelegenheid gehad om standpunten in te brengen. 1c: Bij daadwerkelijke initiatieven wordt er getoetst waarbij ecologische aspecten worden meegenomen. In de visie is de ambitie 4 ‘balans recreatie en natuur’ daarvoor opgenomen. 1d: In de visie kijken we gezamenlijk vooruit (ambities) en benoemen we doelen die we willen behalen. Daarbij gaan we uit van de huidige situatie en sturen we met het beleid op kwaliteit en toekomstbestendigheid voor leefbaarheid en leefomgeving.

1e: Hoe we de doelen die in de visie staan gaan realiseren met concrete acties, wordt nader uitgewerkt in het UVP. Een voorbeeld van huidige acties: Het Programma Vitale Vakantieparken

13

f.

Recreatiedruk groeit en natuurareaal blijft hetzelfde. Balans vraagt om ruimtelijke instrumenten om ruimtelijke zonering uit te voeren.

g. Verzoek om meest kwetsbare natuur in kaart te brengen in relatie tot verblijfsrecreatie die voornamelijk nabij N2000 ligt. Met resultaat besluiten/onderbouwen krimp op/nabij kwetsbare plekken en gecontroleerde groei in IJsselvallei. Dit moet je als gemeente in samenwerking met buurgemeenten doen zoals Heerde, Nunspeet en Apeldoorn.

2. Ambitie 1 jaarrond a. Jaarrond exploitatie betekent geen winterrust meer. Voordat je daarop inzet eerst neg impact op natuur en maatschappij in kaart brengen en balans borgen. b. SBVL geeft aan dat plan VVP uit 2016 niet in lijn is met omgevingsvisie en deze visie T&R. Aanpassing in visie: Veluwe en Veluweflank ontwikkelingen nee, tenzij en buiten zone deelgebied 1 ja mits en hier zouden grootschaligere ontwikkelingen mogelijk zijn. Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

(VVP) waarmee het natuurinclusief ondernemen ondersteund wordt en van waaruit plantdagen georganiseerd worden. 1f: Recreatiezonering voor de gehele Veluwe is uitgewerkt door provincie Gelderland met stakeholders en bevat ruimtelijk instrumentarium. De maatregelen voor de gemeente Epe worden nu uitgevoerd. Uit data blijkt dat 85% van de bezoeken aan de Veluwe door bewoners plaatsvindt. Vandaar dat in het UVP ommetjes worden opgenomen: routes rondom kernen en benutten groen/blauwe dooradering. 1g: Het beleid voor de recreatiezonering is opgesteld door provincie Gelderland. Gemeente Epe voert de recreatiezoneringmaatregelen uit. Dat bevat ook een natuurherstelprogramma waar het in kaart brengen van kwetsbare natuur uitgevoerd is (zones). Er wordt regionaal samengewerkt aan maatregelen en oplossingen omdat de Veluwe groter is dan de gemeente Epe zelf. In gesprekken met TBO’s bij het ophalen van input voor het opstellen van de visie, zijn geen specifieke knelpunten naar voren gekomen. Veluwebreed wordt data verzameld om te komen tot een effectief bezoekersmanagement op basis van feiten. Om zo vooraf te weten wanneer het waar druk is en dan daar maatregelen treffen en alternatieven aanbieden. Ambitie 1 2a: Het beleid is er met name op gericht om gasten langer in de gemeente vasts te houden.

Hiervoor wordt bestaand aanbod benut, of gekeken naar mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen in de ‘gouden randen’ van de Veluwe zoals de IJsselvallei of binnen bestaand aanbod. Dit wordt in de visie aangescherpt. 2b: De omgevingsvisie is een breder kader (richting) dan het plan VVP (2016). Het VVP plan

Ambitie 1 Pagina 4 onder het kopje Ambitie 1 (Gemeente Epe aantrekkelijk in alle seizoenen) de aanvulling: “We hebben daarbij aandacht voor de natuurwaarden en het behoud van de kwetsbare natuurgebieden”. Pagina 16: In paragraaf 3.1 (uitgangspunten) in de 5e bullet (Een duurzame en toekomstbestendige leefomgeving) de aanvulling:

14 richt zich alleen op vakantieparken en kan wellicht daardoor iets stringenter opgesteld zijn. De recreatiezonering is een gegeven waar de visie R&T zich naar voegt. Dit is provinciaal beleid.

•

Hierbij werken we vanuit de Veluwe Alliantie aan bestemmingsmanagement. We zetten in op de ontwikkeling van de Veluwse Belevingsgebieden, nemen deel aan het programma Vitale Vakantieparken en werken aan ontvangstlocaties. Deze samenwerking is gericht op het realiseren van de Veluwe op 1 doelen: meer rust in de natuur waar de natuur het nodig heeft (recreatiezonering); versterken van de leefbaarheid voor inwoners (niet te druk, maar ook niet te stil); bezoekers een beleving van het beste van de Veluwe geven; en minder stikstof in de natuur en CO2 in het klimaat.

Pagina 17: In paragraaf 3.2 (Ambitie 1) onder “Wat willen we realiseren” de volgende nadere toelichting bij bullet 1 (versterken van dagrecreatief aanbod): • We behouden de winterrust in de natuurgebieden door activiteiten vooral buiten de natuur te organiseren (b.v. in de Veluweflank en/of IJsselvallei). Pagina 17: In paragraaf 3.2 (Ambitie 1) onder “Wat willen we realiseren de volgende nadere toelichting bij bullet 2 (nieuw aanbod): • We zien geen ruimte voor nieuw aanbod in de Veluwe, maar richten ons op de Veluweflank, IJsselvallei en dorpskernen Pagina 17: In paragraaf 3.2 (Ambitie 1) onder “Wat willen we realiseren” de volgende nadere toelichting bij bullet 4 (Evenementen dragen nog meer bij): •

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

Waar nodig kijken we naar alternatieve tijden of plekken om de natuurgebieden te ontlasten.

15 Pagina 18: In paragraaf 3.2 (Ambitie 1) onder “Mogelijke acties die daar aan bijdragen” de volgende nadere toelichting bij bullet 2: •

3. Ambitie 2 vitale logiesaccommodaties a. SBVL koppelt vitaal ook aan vitaal houden van natuur. SBVL vraagt om een visie op ecologisch gebied. b. Verzoek/aanpassen actualiseren visie verblijfsrecreatie uit 2016 waar in kwaliteit en toekomstbestendig ook inhoudt dat er schaalverkleining, verplaatsing en sanering plaats gaat vinden.

4. Ambitie 3 cultuur en erfgoed a. SBVL mist in de profilering dat Veluwe in Epe niet alleen Veluws wild 100% is. Veluwe is grootste N2000 op land in NL. Voorstel: herijking in visie met betrekking tot M&P door samen te werken met buurgemeenten en visit Veluwe en niet alleen een plan van SPGE dat tot de gemeentegrenzen loopt.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

Ambitie 2 3a: De natuur vormt een belangrijk aspect in het beleid. Daar handelt de gemeente naar bij aanpassingen, uitbreidingen of ontwikkelingen bij zowel dag- als verblijfsrecreatie. De impact op natuurwaarden of natuurherstel wordt bij de beoordeling van nieuwe ontwikkelingen meegenomen. 3b: We streven ernaar om een document op te stellen waarin we een vertaling maken van de visie R&T naar het omgevingsplan. De inhoud zal dan verder uitgewerkt worden. Als de visie en het UVP zijn vastgesteld stellen we aan de gemeenteraad voor om de Nota Vitale Verblijfsrecreatie (2016) in te trekken. Dit aangezien de inhoud in andere beleidsstukken is verwerkt (bijvoorbeeld de visie, omgevingsvisie, bestemmingsplan Buitengebied). Ambitie 3 4a: De uitvoering van de lokale marketing en promotie door Stichting Promotie Gemeente Epe (SPGE) wordt geactualiseerd. Er wordt een nieuw meerjarenplan opgesteld waarbij de uitgangspunten van de visie meegenomen worden. Er wordt door SPGE als dat relevant is met buurgemeenten en Visit Veluwe afgestemd. Zij werken aan de hand van een door de gemeente goedgekeurd jaarplan.

met een focus op het Waterverhaal, de ambachtelijke Veluwe en IJsselvallei en natuurgeheimen.

Ambitie 2 Pagina 19: In paragraaf 3.3 (Ambitie 2) onder “Wat willen we realiseren” de volgende nadere toelichting bij bullet 4 (nieuw vestiging van logiesaccommodaties): • Op de Veluwe zien we geen mogelijkheden voor nieuwvestiging, maar richten we ons op het bestaande aanbod. Pagina 19: In paragraaf 3.3 (Ambitie 1) onder “Mogelijke acties die daar aan bijdragen” een 4e bullet toegevoegd, namelijk: • Voortzetten van de deelname aan het programma Vitale Vakantieparken.

16 5. Ambitie 4 balans recreatie en omgeving a. Recreatiezoneringplan is opgesteld voor dagtoerisme en niet voor verblijfsrecreatie. SBVL mist bij de provincie en Veluwse gemeenten een integrale visie voor verblijfsrecreatie die aansluit op de 4 zones van de recreatiezonering. b. Mist in visie een strategie/visie voor de verblijfsrecreatie in relatie tot de zonering stikstof (=voorbereidingsbesluit), is een 500m brede strook rond de Veluwe en de bijdrage die de sector aan de stikstofreductie moet gaan leveren.

c.

Routenetwerken dragen niet automatisch bij aan balans natuur/recreatie, voorkom dat het op bepaalde punten ook congestie veroorzaakt.

d. Recreanten zijn alleen goed te spreiden als het vanuit de hele Veluwe wordt bekeken en niet bij de grenzen van gemeente Epe stopt. e. Nodig is een structureel overleg van TBO’s natuurorganisaties, buurgemeenten en belangenorganisaties met betrekking tot bezoekersmanagement en ruimtelijke zonering. Onderbouwing: beschouw de Veluwe bi en bu de gemeente als onderdeel van het Veluwe Massief N2000. f. Nodig is een zoneringsmodel voor verblijfsrecreatie in lijn met die voor de dagrecreatie. g. Mist een TOP bij Epe als instrument voor bezoekersmanagement. En waar worden welke recreatievoorzieningen in N2000 gebied

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

Ambitie 4 5a: De recreatiezonering gaat niet over dagrecreatie maar over de dagelijkse activiteiten binnen een gebied en hoe die zich verhouden tot de natuur. Maatregelen kunnen zijn afsluiting paden in broedseizoen, afwaarderen parkeerplaatsen maar ook het toetsen van initiatieven. 5b: De gemeente past de geldende regels toe bij het beoordelen van initiatieven. De visie is erop gericht om de kwaliteit in de vrijetijdssector te verhogen en toekomstbestendig te maken. Daarbij zijn behouden en beschermen van de natuur belangrijke aspecten. In regionaal verband voeren we de recreatiezoneringsmaatregelen uit en worden er ontvangstlocaties ingericht voor een effectief bezoekersmanagement. 5c: routenetwerken worden ingezet bij bezoekersmanagement, behoud voorzieningen en het aantrekkelijk maken van de bestemming voor bewoners en bezoekers. Drukte op routes kan aanleiding zijn om aanpassingen te doen. We werken hierbij samen met Routebureau Veluwe. 5d: Recreatiezonering is een Veluwe breed pakket aan maatregelen en gemeente Epe is daar onderdeel van. 5e: Binnen de Veluwe Alliantie, waar gemeente Epe onderdeel van is worden strategische afspraken gemaakt waar TBO’s ook onderdeel van zijn. Lokaal hebben we structureel overleg en maken we praktische afspraken die gebiedsgericht zijn of plaatsvinden met terreineigenaren of beheerders. 5f: zie antwoord 1c, 1d, 1f, 1g, 3a, 5a en 5b.

5g: Op basis van het bezoekersmanagement wordt in Vaassen een TOP ontwikkeld. Het ontwikkelen van een TOP bij Epe is momenteel niet in voorbereiding. Het afschalen of verdwijnen van

Ambitie 4 Pagina 23: In paragraaf 3.5 (Ambitie 4, Sterke balans tussen natuur en recreatie) onder “Waarom zetten we daar op in” de volgende aanvullingen: • bij bullet 1: en willen we daarom behouden en beschermen. • Bij bullet2: en beschermen • Bij bullet 4: Dit alles is onderdeel van effectief bezoekersmanagement. • Bij bullet 6: Vanuit de VeluweAlliantie werken we gezamenlijk aan recreatiezoneringsmaatregelen. Pagina 23: In paragraaf 3.5 (Ambitie 4, sterke balans tussen natuur en recreatie) onder “Wat willen we bereiken” de volgende aanvullingen: • Bij bullet 1: We werken hierbij samen met Routebureau Veluwe. • Bij bullet 4: en verzamelen we data over bezoekersstromen. Op basis van monitoring en data sturen we bij waar nodig. We zien het hebben van data en keuzes maken met behulp van data als een belangrijke randvoorwaarde voor ontwikkelingen.

17 afgeschaald of verdwijnen zoals hondenlosloopgebied.

voorzieningen volgt uit het recreatiezoneringsbeleid.

h. Verduidelijking in de visie over het verschillende meervoudige ruimtegebruik bi en bu beschermd natuurgebied (ook in relatie tot huidige verblijfsrecreatie) in relatie tot de koppelkansen.

5h: Het meervoudig ruimtegebruik is een actueel onderwerp waar binnen de Veluwe Alliantie aan gewerkt wordt. Uitwerking daarvan hoort in het UVP waarbinnen in de Veluwe Alliantie aan gewerkt wordt. Als voorbeeld van meervoudig ruimtegebruik het recreatiegebied Kievitsveld in Emst met een familiestrand, horeca, wellnesscentrum waterski- en wakeboardbaan. Meervoudige ruimtegebruik willen we toepassen in de IJsselvallei.

6. Ambitie 5 vitale dorpen a. Geef de dorpen een duidelijke rol in het bezoekersmanagement, bestemmingsmanagement en recreatiezonering om recreatiedruk op Veluwe te verminderen. SBVL ziet koppelkans door Epe en Vaassen zich ontwikkelen tot poorten naar de Veluwe. b. SBVL mist in de visie het buurtschap Wissel (ligt aan rand Veluwe) en hun rol en functie. Geld ook in mindere mate voor buurtschappen Gortel en Niersen.

Ambitie 5 6a: De vier kernen binnen gemeente Epe hebben elk hun eigen aantrekkingskracht en sterke punten, dit is in de visie verwoord. In het UVP worden daar acties aan verbonden.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

Ambitie 5 Pagina 25: In paragraaf 3.6 (Ambitie 5, Toerisme en recreatie voor vitale dorpen) onder “Waarom zetten we daarop in” de volgende aanvullingen: •

6b: Eventuele uitwerking van rol en functie van kernen en buurschappen vindt plaats in het UVP.

In Veluwe-verband (VeluweAlliantie) geven we uitvoering aan bestemmingsmanagement. Daarmee willen we bezoekersstromen sturen naar tijd en plek. De Veluwse ontvangstlocaties hebben hierin een belangrijke rol. In de gemeente Epe zijn ontvangstlocaties voorzien in de kern Epe en bij Kasteel De Cannenburch (Vaassen).

18

3. Ambtshalve wijzigingen Bij de overgang van ontwerp naar vaststelling van een beleidsnota kunnen ambtshalve wijzigingen worden doorgevoerd. Dit zijn aanpassingen die de gemeente zelf initieert, bijvoorbeeld om technische fouten te corrigeren, teksten te verduidelijken of inzichten uit de inspraakfase te verwerken. Zolang de hoofdlijnen van het beleid ongewijzigd blijven, kunnen deze wijzigingen zonder hernieuwde inspraak worden meegenomen in het definitieve document. In verband hiermee is in pagina 11 onder het kopje “Beleid en samenwerking” de volgende ambtshalve wijziging opgenomen voor een nadere toelichting op het ‘Derde waterverhaal” en het “Masterplan IJsselvallei. Toegevoegd de onderstaande alinea’s: Daarnaast is ook het ‘Derde waterverhaal’ een belangrijke samenwerking, gericht op het versterken van de toeristisch recreatieve beleving van de riviergebieden. Via de samenwerking maken verschillende partijen, waaronder gemeente Epe, de komende jaren het rivierenverhaal van Nederland levend en toegankelijk voor iedereen: om te beginnen in de IJsselvallei en de Groene Metropool Regio. Hiervoor is een belevingsconcept ontwikkeld met vijf concepten op verschillende schaalniveaus (parels aan de ketting): rivierparken (5), IJsseltransferia (4), bezoekerscentra (3), recreatief-toeristische knooppunten (2) en sleutelervaringen (1).

Met het waterverhaal richt de gemeente Epe zich op het sprengen- en bekenstelsel, de verbinding met het IJssellandschap en Epe als achterliggende delta van dit gebied, de historische watermolens, ambachten die aangedreven werden met waterkracht. Dit verhaal wordt gezien als een grote kapstok waaronder verschillende productontwikkeling kan plaatsvinden. In relatie hiertoe staat het Masterplan IJsselvallei, waarmee gewerkt wordt aan een vitaal, veerkrachtig en toekomstbestendig landschap. Voor gemeente Epe is het Masterplan van belang om bij te dragen aan herstel van natuurwaarden en ontlasten en het ontlasten van de recreatieve druk op de Veluwe. Thema’s waar de gemeente op in wil spelen zijn het recreatief versterken van de flankgebieden, het stimuleren van erfgoed en cultuurtoerisme voor dag- en verblijfsrecreatie, koppelkansen met de landbouw en beleving van de groenblauwe dooradering met routes en voorzieningen. De ondersteuning vanuit de gebiedsprocessen en de LEADER middelen kunnen daarvoor benut worden.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025

19

4. Vervolgprocedure Het college van burgemeester en wethouders heeft deze zienswijzenota vastgesteld en de beleidsnotitie voor vaststelling naar de gemeenteraad gestuurd. Desgewenst kunt u bij de bespreking van deze beleidsnotitie gebruik maken van de mogelijkheid om hierover bij de raadscommissie in te spreken. Hierover ontvangt u te zijner tijd nog nadere informatie.

Vastgesteld door het college van B&W van 4 november 2025