1347815 Beslisnota raad Dorpendeal Vaassen

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Dorpendeal Vaassen

Programma

2 - Actief in Epe

Portefeuillehouder

Dhr. mr. drs. M.B. Heere Mw. ing. A.H.M. van Loon

Zaaknummer

1347815

Adviseur

Verbeeten

Afdeling

Ontwikkeling Samenleving

E-mail adres

josje.verbeeten@epe.nl

TE BESLUITEN OM De Dorpendeal Vaassen te ontwikkelen en in te dienen voor subsidie bij de provincie Gelderland waaronder de volgende onderdelen (deelbesluiten) vallen: 1. De leefomgeving te verbeteren bij de Jasmijnflats in Vaassen door ontwikkeling van de binnentuin/ openbare ruimte van de flats aan de Jasmijnstraat, realisatie van speelplekken in de industriewijk. 2. In te stemmen met de totale kostenbegroting inclusief financiële dekking en ter dekking van het tekort € 205.150 beschikbaar te stellen vanuit de ‘algemene reserve’.

INLEIDING De bewoners van de flats aan de Jasmijnstraat en bewoners van de Industriewijk willen graag een passende omgeving voor activiteiten, sport, spel en ontmoeting. In totaal gaat het om twee locaties in Vaassen waarvan de wens is om vier speelplekken te realiseren. Twee speelplekken staan genoemd in ons beleidsplan Spelen Bewegen en Ontmoeten en twee (voormalig) speelplekken zijn wens van de bewoners om deze te herinrichten/ vervangen. De dorpendeal zorgt voor een mooie aanvulling op de wensen van de bewoners. Allereerst een afspraak tussen bewoners over activiteiten en het stimuleren van ontmoeten en bewegen. Daarnaast een financiële bijdrage vanuit de provincie zodat de activiteiten ook echt kunnen plaatsvinden. In het beleidsplan Spelen, Bewegen en Ontmoeten staat de binnentuin aan de Jasmijnstraat en de speelplek op de Teunis van Lohuizenstraat (industriewijk). De twee andere locaties in de industriewijk staan niet in het beleidsplan. De bewonerswens om daar ook speelplekken te creëren wordt verder onderzocht. De Jasmijnstraat staat op de planning voor groot onderhoud van de openbare ruimte (infrastructuur en/of parkeren). Voor het groot onderhoud is een doorrekening gemaakt en ter voorkoming van langdurig overlast, kapitaalvernietiging en wens van bewoners is het passend volgend op de plaatsing van de binnentuin ook de openbare ruimte (omgeving) aan te pakken.

De raad is tijdens via een p.m. post in de programma begroting 2025-2028 geattendeerd op de intentie om de binnentuin en openbare ruimte van de Jasmijnstraat aan te pakken. Echter was toen de omvang nog niet duidelijk. Daarom wordt de raad nu gevraagd om financiële middelen.

BEOOGD EFFECT Het verbeteren van de omgeving bij de flats aan de Jasmijnstraat voor meer activiteiten, sport, spel en ontmoeting. Wat leidt tot een verbeterde gezondheid en sociale cohesie.

ARGUMENTEN 1.1 Er is behoefte aan binnentuin waar ruimte is voor activiteiten en samenkomst conform de doelstellingen van de Dorpendeal (subsidieregeling vanuit de Provincie Gelderland)

In de flats aan de Jasmijnstraat woont een diverse groep inwoners. Binnen deze groep vallen ook de gemeentelijke aandachtsgroepen. Voorbeelden hiervan zijn zorggebuikers, kwetsbare inwoners, inwoners met een uitkering en statushouders. De nieuwe invulling van de binnentuin draagt bij aan participatie, ontmoeting en positieve gezondheid. In het participatieproces voor de Jasmijnstraat is gebleken dat er behoefte is aan een binnentuin waarbij er ook ruimte is voor activiteiten en samenkomst. Bewoners willen een moestuin bijhouden, met elkaar bewegen, kinderen stimuleren om te spelen/bewegen en sociale contacten kunnen onderhouden. De formule van de Dorpendeal van de provincie Gelderland past hier nauw op. De bewoners maken samen met de betrokken professionele partijen afspraken om tot een nieuwe binnentuin en passende activiteiten te komen. De betrokken partijen zijn Triada, Koppel-Swoe en de gemeente Epe. De gemeente treedt hierbij op als penvoerder voor de subsidie. Namens de provincie is een onafhankelijk adviseur betrokken in het proces. 1.2 Het plan sluit nauw aan op ons beleid Spelen, Bewegen en Ontmoeten In het participatieproces is door Sight een plan gemaakt voor de binnentuin dit sluit nauw aan bij ons beleid Spelen, Bewegen en Ontmoeten waarbij een buurtplek spelen is opgenomen.

Het plan sluit aan bij de volgende voorwaarden uit het beleidsplan: natuurlijk spelen, voldoende speel- en beweegaanleidingen en ruimte voor tijdelijke invulling. In het plan mist er enkel een duidelijke speel- en beweegaanleiding voor kinderen 10+ zoals een goal of basketbalnet (spelen met een bal). In verder onderzoek is gebleken dat hier niet voldoende ruimte voor is. 1.3 Het aanpassen van de binnentuin wordt gezamenlijk opgepakt met de openbare ruimte (omgeving) waardoor de overlast voor de bewoners beperkt worden en de kans op kapitaalvernietiging wordt verminderd. Deze vervanging valt samen de ontwikkeling van de openbare ruimte rondom de binnentuin, waarbij de infrastructuur aangepakt wordt. De plannen sluiten nauw op elkaar aan en het gezamenlijk oppakken verkleint de kans op kapitaalvernietiging. Door de gezamenlijke aanpak blijft de overlast voor de bewoners beperkt. De tuin wordt aangelegd door een groenaannemer en de buitenruimte door een civiele aannemer en omdat de werken opvolgend zijn, kan zo rekening gehouden worden bij het opstellen van de planning. 1.4 Het aanpakken van de openbare ruimte/ infrastructuur is noodzakelijk Het aanpakken van de infrastructuur is noodzakelijk omdat deze nagenoeg is afgeschreven. Er is daarnaast vanuit de bewoners een behoefte voor passende parkeergelegenheden met daarbij ook ruimte voor groen.

De aanpassingen aan de riolering wordt gelijktijdig meegenomen met dit werk en worden gefinancierd vanuit het Gemeentelijk Watertakenplan. Financieel worden deze kosten dus niet meegenomen in dit plan. 2.1 Omdat de begroting niet sluitend is moet dit worden aangevuld uit de algemene reserve, dit is de bevoegdheid van de raad. Om dit inwonersinitiatief naar verwachting en participatietraject te realiseren zijn aanvullende financiële middelen nodig. De op dit moment beschikbare dekking voor de begrote kosten van de binnentuin, de openbare ruimte (omgeving) zijn niet toereikend. In de voorbereiding van het project werd aanvankelijk uitgegaan van een hogere subsidie vanuit de provincie, de conceptbegroting voor de binnentuin Jasmijnstraat komt niet overeen met de offerte van het participatietraject en gezien de duur van de voorbereiding is doorrekening van de openbare ruimte niet meer passend. Deze drie punten zijn nu reëel meegenomen in onderstaand financieel overzicht. De raad is wel op de hoogte gebracht van het project op de Jasmijnstraat via een p.m. post in de programma begroting 2025-2028 (als activiteit op blz. 33 en blz. 122) echter tot nu toe was niet specifiek een besluit gevraagd over de realisatie en beschikbaar stellen van financiële middelen.

Om dit inwonersinitiatief (binnentuin en openbare ruimte Jasmijnstraat) te bekostigen is naast het beschikbare budget en de subsidie van de provincie € 205.150 nodig. Omdat in de reguliere begroting geen middelen hiervoor zijn opgenomen moet een beroep worden gedaan op de algemene reserve. Aangezien de tweede voortgangsrapportage 2025 met een financieel voordeel sluit, dat naar de algemene reserve gaat, kan het bedrag worden gedekt uit de algemene reserve.

KANTTEKENINGEN 1.1 De cofinanciering van de provincie Gelderland hangt af van de Dorpendeal en de bijbehorende activiteiten.

De subsidie van de provincie bedraagt 50% van de investeringskosten zodra het een verband heeft met de activiteiten uit de Dorpendeal. En is daarom afhankelijk van het plan van aanpak voor beide locaties uit de dorpendeal. 1.2 De plaatsing van de bergingen en de bijdrage vanuit Triada is afhankelijk van de erfpachtovereenkomst Triada draagt een deel bij aan het complete plan met als doel om zo de benodigde bergingen te kunnen plaatsen. De kosten van plaatsing van de bergingen is nog niet ingetekend en zal opgepakt worden door Triada. Daarvoor is wel een erfpachtovereenkomst nodig. 2.1 Beschikbaar stellen aanvullende financiële dekking vindt plaats zonder integrale afweging Het is gebruikelijk dat projecten als dit en het beschikbaar stellen van de financiële middelen worden betrokken in de integrale afweging bij de Kadernota en begroting. In de Programmabegroting 2025-2028 was het project wel opgenomen met een p.m. post (dus zonder financiële middelen). Nu definitief duidelijk is hoe de kostenbegroting en financiële dekking er uit zien is het noodzakelijk dat de raad hierover een besluit neemt. Om te voorkomen dat de uitvoering van het project ongewenste vertraging oploopt, wordt hiervoor nu separaat een besluit gevraagd van de raad.

FINANCIËN Overzicht begrote kosten en financiële dekking. Zie Bijlage 1 voor een specificatie van de begrote kosten en financiële dekking per locatie. Begrote kosten Jasmijnstraat: € 621.000 Industriewijk: € 60.000 Totaal begrote kosten: € 681.000 Financiële dekking Reguliere budgetten Realisatie en Beheer (al in de begroting beschikbaar): € 115.100 ESF-subsidie doelgroep Werk en Inkomen: € 30.000 Beleid Spelen, Bewegen en Ontmoeten: € 20.000 Interne middelen Epe (gemaakte uren, al in begroting opgenomen): € 52.500 Triada: € 25.000 (en plaatsing van de bergingen) Goed voor Elkaar regeling: € 20.000 (al beschikt aan Koppel-Swoe) Aanvraag subsidie bij de provincie € 198.250 Aanvraag optie door bewoners (fondsen en subsidies) € 15.000 Totaal beschikbare dekking: € 475.850 Tekort – dekking uit de algemene reserve: € 205.150 Totaal financiële dekking: € 681.000 Uitgaven van rioleringswerkzaamheden vallen onder het Gemeentelijk Watertakenplan. De financiën daarvan zijn daarom niet meegenomen in deze opzet.

COMMUNICATIE Communicatie Binnentuin is onderdeel van de Dorpendeal Vaassen. Voor de Dorpendeal zijn er meerdere momenten dat er communicatief aandacht besteed kan worden. Een communicatieplan wordt in afstemming van de provincie opgesteld. Participatie Het participatietraject gaat voort met de initiatiefnemers en de wijkbewoners. De subsidie aanvraag Dorpendeal en het concept activiteitenplan wordt aangevuld. De Leefbaarheidsalliantie heeft hier als onafhankelijke partij een rol in.

UITVOERING De bewoners van de flats aan de Jasmijnstraat en de Industriewijk stellen samen met de gebiedsregisseur en de leefbaarheidsalliantie (onafhankelijk adviseur provincie) een activiteitenplan op voor de Dorpendeal. De bewoners starten alvast de activiteiten en bereiden deze uit zodra dat mogelijk is.

De gemeente zorgt voor de realisatie van de binnentuin en openbare ruimte (omgeving). De subsidie wordt aangevraagd na besluit van de raad. In deze aanvraag wordt het plan van aanpak van bewoners opgenomen.