1041068 Beslisnota Toepassing coördinatieregeling artikel 3.5 Awb - woningbouwontwikkeling 'Kopermolen, Vaassen'

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Toepassing coördinatieregeling artikel 3.5 Awb - woningbouwontwikkeling 'Kopermolen, Vaassen'

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

1041068

Adviseur

Geene

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

sam.geene@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. De coördinatieregeling als bedoeld in afdeling 3.5 Awb van toepassing te verklaren voor het realiseren van de woningbouwontwikkeling 'Kopermolen, Vaassen', met als doel de besluitvorming voor deze ontwikkeling in één procedure onder te brengen; 2. Het college aan te wijzen als het coördinerende bestuursorgaan.

INLEIDING De regionale Woonagenda Cleantech Regio 2018 – 2023 en de herijking daarvan in het Addendum (eind 2020) voorzien voor de gemeente Epe een forse woningbouwopgave, tot 1.350 woningen. Inmiddels is op 8 maart 2023 de Woondeal ondertekend waarin circa 450 woningen meer zijn opgenomen voor Epe. In totaal neemt de gemeente Epe circa 1.800 woningen voor haar rekening. In de Woondeal is het project ‘Kopermolen Vaassen’ (in de Woondeal aangemerkt als Vaassen West) één van de sleutelprojecten. Alle in de Woondeal benoemde locaties moeten in de komende 5-10 jaar worden ingezet om in die behoefte te voorzien. Kopermolen Vaassen is met een geschat aantal woningen van 120-125 een belangrijke woningbouwlocatie in de gemeente Epe. Het totale plangebied is ongeveer 3,3 hectare groot. Voor dit project zijn in ieder geval een wijziging van het Omgevingsplan en één of meerdere vergunningen benodigd. Initiatiefnemer heeft verzocht om voor de benodigde besluiten de coördinatieregeling als bedoeld in afdeling 3.5 Awb van toepassing te verklaren. Met het nemen van het coördinatiebesluit wordt de besluitvorming van alle benodigde gemeentelijke besluiten gebundeld. Er ontstaat één loket voor inwoners en één procedure (zienswijzen tegen alle ontwerpbesluiten en één keer beroep bij de Raad van State tegen de definitieve besluiten).

Door het coördinatiebesluit kunnen de besluiten voor de beoogde woningbouwontwikkeling zorgvuldig en efficiënt plaatsvinden.

BEOOGD EFFECT Een gestroomlijnde, duidelijke procedure waardoor initiatiefnemer en belanghebbenden eerder rechtszekerheid en duidelijkheid hebben over het project en er sprake is van een kortere procedure.

ARGUMENTEN 1.1 De Algemene wet bestuursrecht biedt de mogelijkheid om coördinatie toe te passen De coördinatieregeling is opgenomen in afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het regelt één uniforme procedure voor de voorbereiding, totstandkoming en rechtsbescherming (bezwaar en beroep) van besluiten. Voor de toepassing van de coördinatieregeling is een coördinatiebesluit benodigd. Dit is een procedureel besluit. 1.2 Er is sprake van één procedure voor verschillende activiteiten Toepassing van de coördinatieregeling biedt de mogelijkheid om verschillende benodigde besluiten in één procedure met één aanspreekpunt voor inwoners en andere belanghebbenden en in één

(beroeps)procedure te doorlopen. De bevoegde gezagen zijn voor dit proces in ieder geval de gemeenteraad voor het te wijzigen Omgevingsplan en het college van burgemeester en wethouders voor de te verlenen omgevingsvergunning(en). De bevoegdheden voor de raad of het college worden met dit besluit gerespecteerd. De inhoudelijke beoordeling verandert niet. 1.3 Samenhang tussen besluiten is van belang Gecoördineerde besluitvorming brengt de relevante procedures en besluiten samen in één procedure waarin de besluiten in samenhang worden genomen. Dit speelt vooral bij procedures waarin afstemming van besluiten van belang is. Het komt dan de efficiency en de kwaliteit van de besluitvorming ten goede. De besluiten worden gezamenlijk ter inzage gelegd. Dit heeft ook als voordeel dat inwoners c.q. belanghebbenden kennis kunnen nemen van de samenhang tussen de verschillende procedures en onderliggende afwegingen. 1.4 Coördinatie leidt tot een snellere en eenduidige beroepsprocedure Voor de coördinatie is afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Ontwerpbesluiten zullen tegelijk ter inzage worden gelegd. Tegen de besluiten, die na de gecoördineerde voorbereidingsprocedure worden genomen, kan rechtstreeks beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingesteld.

Door de coördinatie doorlopen alle besluiten dezelfde beroepsprocedure, waarbij dezelfde rechter in één uitspraak over de gecoördineerde besluiten beslist. 2.1 Er dient bij coördinatie van besluitvorming altijd één coördinerend bestuursorgaan aangewezen te worden Er is bij coördinatie van besluitvorming altijd één coördinerend bestuursorgaan. Dat is het bestuursorgaan dat de samenhangende besluitvorming organiseert. Dit bestuursorgaan moet een doelmatige en samenhangende besluitvorming bevorderen. Het toepassing van de coördinatieregeling laat de bevoegdheid van uw raad intact.

KANTTEKENINGEN n.v.t.

FINANCIËN Met initiatiefnemer wordt een intentie- en anterieure overeenkomst afgesloten waarin het kostenverhaal is geregeld.

COMMUNICATIE Bij de te starten ruimtelijke procedure vindt communicatie en bekendmaking plaats.

UITVOERING Het besluit om de coördinatieregeling van toepassing te verklaring moet op grond van artikel 3:40 Algemene wet bestuursrecht worden gepubliceerd, waarna het in werking treedt. Het besluit tot het toepassen van de coördinatieregeling of de weigering hiervan zijn niet appellabel. In geval van een weigering zal de initiatiefnemer ofwel een aangepast verzoek tot het toepassen van de coördinatieregeling kunnen indienen, de betreffende procedures separaat doorlopen of alsnog kiezen voor een uitgebreide omgevingsvergunning. Na inwerkingtreding van het coördinatiebesluit zal initiatiefnemer de benodigde ruimte procedures starten van welke de ontwerp besluiten gezamenlijk ter inzage worden gelegd. Alle procedures volgen dan de route zoals die wettelijk is vastgelegd (indieningsvereisten, motivering, onderzoeken).