040-bijlage 5 Zienswijzen raden 7e wijziging GR GGD NOG bundel 20230821

Hiervoor zijn de volgende argumenten genoemd: Veel gemeenten zijn zich momenteel aan het oriënteren wat de wetswijzigingen in de gemeenschappelijke regeling voor de verschillende gemeenschappelijke regelingen voor gevolgen heeft. Men heeft hier ruimte en tijd voor nodig om te komen tot een weloverwogen keuze. Gemeenteraden worden met betrekking tot de GR wijzigingen van de GGD NOG geconfronteerd met strak ingeregelde processen en procedures en zij hebben geen dan wel onvoldoende inbreng daarbij.

V

Griffies van verschillende gemeenten zoeken contact met elkaar om dit proces op elkaar af te stemmen. De geluiden die we horen is dat raden van verschillende gemeenten nog onvoldoende meegenomen zijn in deze materie om een weloverwogen zienswijze te kunnen geven op de voorgestelde wijzigingen. De keuze om te komen tot een wijziging in de GR is een proces welke de Raad moet doorlopen. De Raad is hier tot nu toe nog onvoldoende bij betrokken geweest. In de AB vergadering van 17 november 2022 is een discussienotitie over de gewijzigde Wgr besproken met het algemeen bestuur. Er zijn daarbij geen acties ondernomen richting de raden. Er een ontwerp opgesteld in afstemming met een ambtelijke werkgroep met juridisch adviseurs van vier gemeenten en vertegenwoordigers van de Veiligheidsregio NOG. Andere juridisch adviseurs van de andere 18 gemeenten zijn niet in dit proces betrokken en hebben ook geen stappen kunnen nemen dit gedegen voor te bereiden richting hun raden. Voor de accounthouders van de gemeenten is deze materie ingewikkeld. Zij kennen wel de inhoud van hetgeen de GGD uitvoert maar zij hebben voldoende voorbereidingstijd nodig om duidelijk aan te geven wat de keuzes zijn voor politieke, maatschappelijke, bestuurlijke en financiële gevolgen hebben. We lezen een voorstel om de wijziging aan de raden voor te leggen, d.w.z. in de periode van medio april tot 4 juli 2023.

We zien echter geen argumenten waarom dit termijn wordt gehanteerd. De GR GGD NOG moet voor 1 juli 2024 zijn aangepast aan de gewijzigde Wgr. Dit laat voldoende ruimte om op een later tijdstip de zienswijze richting de raad te brengen. We hebben vernomen dat de datum om de zienswijze in te dienen uitvoerig is besproken in het algemeen bestuur van 6 april en dat meerdere gemeenten hebben aangegeven dat ze een langer termijn wensen. Uiteindelijk is besloten het termijn met 4 weken te verschuiven, wat wij onvoldoende vinden om te komen tot een weloverwogen en zorgvuldig opgebouwde inhoudelijke zienswijze. Wat zal er in de raad nog bediscussieerd moet worden Indien het termijn voor het indienen van een zienswijze wordt uitgesteld naar 3 oktober 2023 zullen een aantal zaken ambtelijk en indien nodig bij de gemeenteraad besproken gaan worden: 1. Zienswijze: we willen bespreken op welke voorgenomen besluiten het wenselijk is om zienswijze te kunnen indienen? Wat zijn hierbij politiek-gevoelige onderwerpen? Waar willen we meer betrokkenheid door gemeenteraden? Waar verwachten we langer durende besluitvorming. Wellicht is het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie hierbij een oplossing. 2. Uitreden: Besproken wordt wat uittreding zou kunnen betekenen voor vermogen, contracten, huisvesting en investeringen. Hierin nemen we ook mee wat de kans op uittreding is. 3.

Participatie: Besproken wordt hoe binnen de regeling burgers en belanghebbenden betrokken moeten worden en zo ja, op welke manier hier idealiter uitvoering aan zou kunnen worden gegeven. Denk hierbij aan participatie door bijvoorbeeld de adviesraad sociaal domein. 4. Evaluatie: Er wordt gekeken of het gewenst is om evaluatiemogelijkheden op te nemen in de regeling. Als dit gewenst is, wat en waarvoor is dit dan gewenst en wat is een logische frequentie van evaluatie. Daarbij zal ook gekeken worden wat een geschikte vorm van evaluatie zou kunnen zijn. 5. Gemeenschappelijke adviescommissie: Er wordt gekeken wat en waarvoor het wenselijk zou zijn om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen en waarom dit wenselijk zou zijn. Let op: een gemeenschappelijke adviescommissie kan ten alle tijden nog worden ingevoerd. Dit hoeft niet te worden vastgelegd in de regeling. Waar aan gedacht zou kunnen worden is het instellen van een adviescommissie die advies geeft over welke zaken we! of niet voor zienswijze naar de raden toegebracht moeten

2/3

worden. Voorwaarde is dan wei dat alle gemeenteraden dan vertegenwoordigd zijn in de adviescommissie. 6. Actieve informatieplicht: Er wordt bekeken welk soort informatie de raad minimaal zou moeten ontvangen om hun taak te kunnen uitvoeren. Daarbij gaan we kijken welke procesafspraken hiervoor in de tekst van de regeling moeten worden opgenomen. 7. Proces begroting: Opnieuw wordt er gekeken wat de huidige werkwijze is omtrent het besluitvormingsproces met betrekking tot de begroting. Wat gaat een eventuele nieuwe werkwijze gaan betekenen? Is het wenselijk is dat de raad de gelegenheid krijgt voor een zienswijze op de financiële kaderbrief die uiterlijk 30 april aan de raden moet worden gestuurd? Voor het realiseren van een weloverwogen en zorgvuldig opgebouwde inhoudelijke reactie op de GR wijzigingen die nu voorliggen is er onvoldoende tijd de zeven hierboven benoemde onderdelen inhoudelijk voor te bereiden en te bespreken met de gemeenteraad. Een zienswijze op inhoud zal derhalve in deze zienswijze niet worden geven. Tot slot De gemeenteraad hoop dat de ontwikkelingen rondom de GR-wijzigingen van de GGD NOG in gemeenschappelijkheid doorlopen zullen worden. We blijven graag geïnformeerd over de vorderingen in dit proces. Namens de gemeenteraad Meerde,

Bijlage: 1.

3/3

Brief aan AB 6 april 2023 inzake zienswijze wijziging GR GGD

GGD Noord- en Oost-Gelderland Postbus 3 7200 AA Zutphen

Raadhuisplein 1 8096 CP Oldebroek www.oldebroek.nl 0525 63 82 00

JB/mdv/23-dir 014

2491

Krista Schakel

Zienswijze concept programmabegroting 2024 & ontwerp 7e wijziging GR GGD NOG

6-7-2023

Geacht Bestuur, De gemeenteraad heef in haar vergadering van 6 juli besloten een zienswijze in te dienen op de concept-programmabegroting 2024.

De inwonerbijdrage is de afgelopen jaren gestegen. Deze trend zet zich in de conceptprogrammabegroting 2024 van de GGDNOG. De gevolgen uit de kerntakendiscussie (GGD Robuust), de toename van het aantal inwoners, verplichtingen uit wetgeving en de vastgestelde indexeringsmethode maken dat voor 2024 sprake is van een aanzienlijke verhoging van de inwonersbijdrage. De gemeenteraad heeft al enige jaren behoefte aan meer grip. De gemeenteraad van Oldebroek dringt er bij uw bestuur op aan, om de komende jaren zeer terughoudend te zijn in de koers die u voorstelt. Daarbij moedigen wij u aan om kansen te benutten waarbij de GGD NOG zelf kan bijdragen aan de nodige bezuinigingen of juist benodigde budgetten. Daarbij is het uitgangspunt vanuit Oldebroek dat regionaal afstemmen en samenwerken wanneer dit kansen biedt heel goed is, maar het is ook nodig om aandacht te houden voor de lokale situatie. Hierbij is een groot aandachtspunt dat veel van onze inwoners gemeentegrenzen oversteken voor zorg, scholing of vrije tijd. Wij roepen de GGD NOG op om bij de uitvoering van uw taken hier oog voor te hebben en dit bespreekbaar te maken bij uw regionale ketenpartners en zorgverzekeraars.

Zaaknummer: 1091404 Graag uw zaaknummer vermelden bij correspondentie Pagina van

Het doel van deze wetswijziging is het versterken van de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad. De gemeenteraad van Oldebroek stemt in met het ontwerp van de 7e wijziging van de GR GGD NOG en dient geen zienswijze in. Met vriendelijke groet, dit document is digitaal ondertekend

Zaaknummer : Klik hier als u tekst wilt invoeren. Graag uw zaaknummer vermelden bij correspondentie Pagina van

GGD Noord- en Oost-Gelderland Postbus 3 7200 AA Zutphen

Raadhuisplein 1 8096 CP Oldebroek www.oldebroek.nl 0525 63 82 00

Uw brief/kenmerk

Zaaknummer

Inlichtingen

JB/mdv/23-dir 014

2491

Krista Schakel

Bijlage(n)

Onderwerp

Datum

Zienswijze concept programmabegroting 2024 & ontwerp 7e wijziging GR GGD NOG

6-7-2023

Geacht Bestuur, De gemeenteraad heef in haar vergadering van 6 juli besloten een zienswijze in te dienen op de concept-programmabegroting 2024. Concept-programmabegroting 2024 GGDNOG De inwonerbijdrage is de afgelopen jaren gestegen. Deze trend zet zich in de conceptprogrammabegroting 2024 van de GGDNOG. De gevolgen uit de kerntakendiscussie (GGD Robuust), de toename van het aantal inwoners, verplichtingen uit wetgeving en de vastgestelde indexeringsmethode maken dat voor 2024 sprake is van een aanzienlijke verhoging van de inwonersbijdrage. De gemeenteraad heeft al enige jaren behoefte aan meer grip. De gemeenteraad van Oldebroek dringt er bij uw bestuur op aan, om de komende jaren zeer terughoudend te zijn in de koers die u voorstelt. Daarbij moedigen wij u aan om kansen te benutten waarbij de GGD NOG zelf kan bijdragen aan de nodige bezuinigingen of juist benodigde budgetten. Daarbij is het uitgangspunt vanuit Oldebroek dat regionaal afstemmen en samenwerken wanneer dit kansen biedt heel goed is, maar het is ook nodig om aandacht te houden voor de lokale situatie. Hierbij is een groot aandachtspunt dat veel van onze inwoners gemeentegrenzen oversteken voor zorg, scholing of vrije tijd. Wij roepen de GGD NOG op om bij de uitvoering van uw taken hier oog voor te hebben en dit bespreekbaar te maken bij uw regionale ketenpartners en zorgverzekeraars.

Ondertekend op: 10-08-2023 17:43 Ondertekend door: Daaf de Groote Locatie: Gemeente Oldebroek Reden: Digitaal ondertekend

Zaaknummer: 1091404 Graag uw zaaknummer vermelden bij correspondentie Pagina 1 van 2

Ontwerp 7e wijziging GR GGD NOG Het doel van deze wetswijziging is het versterken van de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad. De gemeenteraad van Oldebroek stemt in met het ontwerp van de 7e wijziging van de GR GGD NOG en dient geen zienswijze in. Met vriendelijke groet, dit document is digitaal ondertekend

Zaaknummer : Klik hier als u tekst wilt invoeren. Graag uw zaaknummer vermelden bij correspondentie Pagina 2 van 2

gemeente

Oude ijsselstreek siossiorn

GGD Noord- en Oost-Gelderland t a r het Dagelijks Bestuur Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

~nem ~ba 42 »300 AA geritwr ',mam i0311)^2 r•z teal aanvet

si. Vo uw»

1.11=1:11LU.

Uw kenmerk

.1Bithrtr023-dit 019

Verzenddatum

7 juli 2023

Ons kenmerk

589730

Onderwerp

Zienswijze op 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling GR) GGD Nood• en OostGelderland (GGD NOG)

Geachte mevrouw Baardman Op dinsdag 18 april 2023 Ontveld het college van u hel ontwerp van de 7• enlz9ind van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) GGD Noord en Oost -Gelderland (GGD NOG) U verzoekt het college om het ontwerp voor te leggen aan de raad In {nv brief geeft u aan een eventuele zienswijze van de raad graag voor 1 augustus te ontvangen Beiluil Raad De gemeenteraad van Oude Lisselstreek heeft in de vergadering op donderdag 29 juni besloten om een zensvinze in te doenen op de 7e wilzgong GR GGD NOG Zienswijze op de concept Programmabegroting 2024 De gemeenteraad van Oude IJssehitreek verzoekt het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD NOG bij het vervolg van de besluitvorming over de 7e wijziging van de GR GGD NOG de onderstaande aandachtspunten mee te nemen • Gemeenschappelijke adviescommissie Artikel 24a van de Ago Doodt gemeenteraden een nieuw instrument om de invloed van gemeenteraden te vergroten Het artikel voorziet namelijk in de mogelijkheid om een gemeenschappelijke advescommissoe ei te stellen De raad van de gemeente Oude lisselstreek ondersteunt hel instellen van een gemeenschappeklke adviescommissie in de verdere uitwerking willen wij meegeven dat het wenselijk is om de bevoegdheden.

de taken en de werkwijze van de commissie goed af te stemmen op de termijnen voor zienswijzen Op dit moment is er bij een termijn van acht weken e de planning al nauwelijks ruimte voor de voorbereiding Het op goede wijze meenemen van een advies van een gemeenschappelijke adviescommissie in de besluitvorming vormt dan een extra uitdaging 9118TOtingiscyclus • De Wol (artikel 34b) schrijft voor dat hel Dagelijks Bestuur voor 30 april de algemene financiele en beleidsmatige kaders voor de begroting van het volgend jaar (ook wel Uagangspuntennota) aan de raden zendt Na afstemming met de VNOG over het proces van de begrotingscyclus is hoer afgelopen »ar root hel eerst vanaf gezien De raad van de gemeente Oude IJsierstreek spreekt de voorkeur uit voor de huidige vernieuwde opzet van de begrotongscyclus Vanuit echt doen wat nodig n' vinden wij de zienswijze procedure op de Ungangspuntennota een herhaling van :eten met daaropvolgend de al wettelijke verplichte zienswijze procedure voor de concept Programmabegroling

• Evaluatie ven de regeling De gewijzigde Wgr (artikel 11e) verplicht tot hel maken van afspraken over de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling De raad van de gemeente Oude IJsselstreek onderschrijft de meerwaarde van een periodieke evaluatie van de gemeenschappelijke regeling Om de verbreding te leggen met de bestuursagenda en om ook meerdere zienswijze in korte tijd te bundelen, verzoeken we de GGD NOG om de koppeling van zienswijzen van de evaluatie en de bestuursagenda soca lek in de tekst te vermelden Deze koppeling is big de VNOG ook in de tekst van het artikel aanwezig • Aanpassing artikel 9 Werkwijze, derde lid Het voorstel is om aan 'artikel 9 Werkwijze, derde ad' een aantal verwijzingen naar de artikelnummers van de gemeentewet toe te voegen Het gaat om het toevoegen van aniket 53, 54 en 60 van de gemeentewet Volgens de toelichtende tekst zijn deze endeten ook van toepassing op vergaderingen van het Dagelijks Bestuur De inhoudelijke argumentatie om deze artikelen uit de gemeentewet specifiek toe te voegen ontbreekt Artikel 5-4 van de gemeentewet gaat bijvoorbeeld over het vergaderen achter gesloten deuren. Dit &natel was ook bij de laatste actuaksenng wan de GR GGD NOG al., de gemeentewet aanwezig Het verzoek aan de GGD NOG is om het toevoegen van de antelen uit de gemeentewet aan 'artikel 9.

Werk *lie derde he beter inhoudelijk te onderbouwen en een toelichting Volgens 'artikel 9 Werkwijze. zevende lid it het Dagelijks Bestuur ook bevoegd om een reglement von orde voor zijn vergaderingen vast te stellen Dit lid maakt net eventueel ook mogelijk om aanpassingen in de vergaderwijze van hel Dagelijks Bestuur in het reglement van orde een plek te geven Wij zien het oordeel van net Dagelijks Bestuur over bovenstaande aandachtspunten en de daaraan verbonden conclusies graag tegemoet en voorbereiding op verdere besluitvorming over de wijziging GR GGD NOG Vragen en/of meer Infeemage? Voor wagen en meer informatie over deze brief, neemt u contact op met Dennis Weigert, beleidsadviseur preventie en inclusie Hij a per e-mail bereikbaar via gvreverstaoude-intelltreekni of op net telefoonnummer (0315) 29 13 46

Met vnendeldre groet. Burgemeester en wethouders van de gemeente Oude IJssel:treek

(7

oer.•.nd door Ren Front op 0a-07.2023

•-.1/ Ron Fret], Gemeentesecretans

D

.ostene &dor Orwrs op 03-07.2on

°twen van Dqk Burgemeester

DO

gemeente putten

GGD Noord- en Oost-Gelderland Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

Fontanusplein 1 3881 BZ Putten T (0341) 359 611 E infocmputten.nl www.putten.nl IBAN NL88 BNGH 0285 0069 83 BTW NL001831227B02 KvK 08216960

Uw brief van / uw kenmerk

JB/thn/023-dir 019

Zaaknummer: 1565502

Behandelend ambtenaar

H. Rozema

Documentnummer: 1571434

Doorkiesnummer

+31341230290

Afdeling

SL / BA

Onderwerp

wijziging gemeenschappelijke rege-

Verzonden: 4 juli 2023

ling GGD NOG Beste meneer Nijland,

Putten, 4 juli 2023

De GGD Noord- en Oost-Gelderland stuurde ons op 18 april 2023 het ontwerp van de 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG toe. De GGD vraagt in de begeleidende brief om het ontwerp aan de raad voor te leggen voor een eventuele zienswijze. Het dagelijks bestuur verzoekt vóór 1 augustus 2023 te reageren op de wijziging met de eventuele zienswijze van de raad. Daarnaast vraagt het dagelijks bestuur naar de opvattingen van de raad met betrekking tot de begrotingscyclus en de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie. In deze brief leest u onze reactie. De raad van de gemeente Putten: 1. dient geen zienswijze in op het ontwerp van de 7 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG. 2. is voorstander van het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. 3. is voorstander van een uitgangspuntennota voor de begroting, met de mogelijkheid van het indienen van een zienswijze, en van het vaststellen van de begroting in september.

De raad is van mening dat de raden van de deelnemende gemeenten binnen de GR GGD NOG zo goed mogelijk in positie gebracht moeten worden als het gaat om de invulling van hun besluitvormende en controlerende rol. De hierboven genoemde voorkeuren van de raad moeten in dat licht bezien worden.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Putten,

,,--L__...----mr. F.E. Contant,

H. A. Lambooij,

secretaris

burgemeester

2 van 2

Datum 3 juli 2023 Bijlagen motie met bijbehorende brief Inlichtingen Ruud van der Plank 0571-27 93 39 r.vanderplank@voorst.nl Uw kenmerk Onderwerp uitvoering motie samenhangende zienswijze en vooruitlopende reactie op ontwerpregelingen

Zaaknummer 388444

Beste gemeenteraden en besturen van de GR-en, Op 19 juni 2023 heeft onze raad de motie Samenhangende zienswijze en vooruitlopende reactie op ontwerpregelingen aangenomen. Met deze brief vragen wij uw aandacht voor deze motie met de bijbehorende brief. In deze bijbehorende brief maakt de raad zijn zienswijze of reactie kenbaar over de aanstaande wijzigingen van de diverse GR-en waarin de gemeente Voorst deelneemt. 14 0571 Goed aangehaakt blijven 0571-27 99 11 Op grond van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn alle GR-en verplicht gemeente@voorst.nl hun gemeenschappelijke regelingen aan te passen. Onze raad vindt het belangrijk om daarbij goed www.voorst.nl aangehaakt te blijven en geeft via de motie en de bijbehorende brief per GR zijn zienswijze op een voorliggende nieuwe ontwerpregeling dan wel zijn reactie vooruitlopende op een nog op te stellen ontwerpregeling. Wij vragen u daarvan kennis te nemen en de inhoud te betrekken bij uw visievorming per desbetreffende GR. Onze vraag richt zich zowel tot de gemeenteraden van de in een GR deelnemende gemeente waarin ook de gemeente Voorst deelneemt als tot de besturen van die GR-en.

Reageren? Dan vragen wij u vriendelijk om zaaknummer 388444 te gebruiken. Vragen Heeft u vragen? Neem dan gerust contact op met Ruud van der Plank. Zijn telefoonnummer is 0571-27 93 39. Hij is op maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag bereikbaar. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders Lisette Wolbers-Cents secretaris

Paula Jorritsma-Verkade burgemeester

H.W. Iordensweg 17 – 7391 KA Twello Postbus 9000 – 7390 HA Twello IBAN NL14 BNGH 0285 0089 94 | BIC BNGHNL2G | BTW: NL 0012.99.967.B01 | KvK: 08218153 twitter.com/gemeente_voorst

facebook.com/gemeentevoorst

Motie (versie 18 juni 2023)

Onderwerp:

Samenhangende zienswijze en vooruitlopende reactie op ontwerpregelingen

De raad van de gemeente Voorst, in vergadering bijeen op maandag 19 juni 2023,

overwegende dat: •

op basis van artikel 1 lid 3 Wgr de raad bij het treffen en wijzigen van een gemeenschappelijke regeling die is getroffen door colleges binnen 8 weken na ontvangst van het ontwerp zijn zienswijze naar voren kan brengen bij het college;

van mening dat: • • •

de raad van Voorst graag een formele zienswijze indient over de wijzigingsontwerpen van de regelingen van VNOG, GGD en Omgevingsdienst Veluwe; de raad van Voorst graag vooruitlopend op een formele zienswijze een reactie geeft over de toekomstige wijzigingsvoorstellen van de GR-en Stedendriehoek, Plus OV en Tribuut; de raad van Voorst graag alle regelingen in samenhang beziet en uit oogpunt van efficiëntie en overzichtelijkheid één zienswijze dan wel vooruitlopende reactie geeft aan het college;

spreekt uit dat: • •

op basis van artikel 1 lid 3 Wgr de zienswijze op het ontwerp tot het college gericht moet worden; de bijgevoegde brief, gericht aan het college, een formele zienswijze over de VNOG, GGD en Omgevingsdienst Veluwe en een vooruitlopende reactie op de ontwerpregelingen voor de Stedendriehoek, Plus OV en Tribuut bevat;

brengt de in de bijgaande brief vervatte zienswijzen uit in de richting van het college en draagt het college op: • de brief actief onder de aandacht te brengen onder de deelnemende gemeenteraden en besturen van VNOG, GGD, Omgevingsdienst Veluwe, Stedendriehoek, Plus OV en Tribuut; en gaat over tot de orde van de dag.

Twello, 19 juni 2023 Ingrid Aarnink - Westerbeek (Gemeente Belangen) Willeke Moleman (PvdA-GroenLinks)

Datum 19 juni 2023 Bijlage Samenhangende zienswijze en vooruitlopende reactie op ontwerpregelingen Inlichtingen Ruud van der Plank 0571-27 93 03 r.vanderplank@voorst.nl Onderwerp: Ontwerpregelingen VNOG, GGD, Stedendriehoek, Plus OV, Omgevingsdienst Veluwe en Tribuut

Geacht college van B&W, Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraad. op basis van artikel 1 lid 3 Wgr de raad bij het treffen en wijzigen van een gemeenschappelijke regeling die is getroffen door colleges binnen 8 weken na ontvangst van het ontwerp zijn zienswijze naar voren kan brengen bij het college. De gemeenteraad van Voorst wil graag alle regelingen in samenhang bezien en uit oogpunt van efficiëntie en overzichtelijkheid één zienswijze dan wel vooruitlopende reactie geeft aan het college. Daartoe worden enkele wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet opgenomen.

De belangrijkste worden hier opgesomd: • Meer betrokkenheid gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen • Zienswijzen bij treffen/wijzigen college- en/of burgemeestersregeling • Reactie op zienswijzen ontwerpbegroting • Zienswijzen op andere besluiten dan ontwerpbegroting • Actieve informatieplicht bestuur samenwerkingsverband • Regionale raadsadviescommissie • Langere termijnen P&C-cyclus • Regionaal enquêterecht • Versterking positie rekenkamer(functie) • Betrokkenheid ingezetenen bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid • Verplichte afspraken rond evaluatie • Verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling

Allereerst willen wij via uw college de complimenten uitbrengen aan de verschillende gemeenschappelijke regelingen waaraan Voorst deelneemt. De voorliggende ontwerpregelingen en de nog lopende processen zijn met grote zorgvuldigheid tot stand gekomen. Zo hebben de VNOG en GGD op 15 mei 2023 een Webinar gehouden in Apeldoorn, waarin zij hun ontwerp tot in detail hebben toegelicht. Heeft de nieuwe Omgevingsdienst Veluwe ons bijgepraat tijdens de informatieve beeldvormende bijeenkomst (IBB) van 4 april. Tot slot, heeft de Stedendriehoek een uitgebreid participatief proces opgericht met een werkgroep van raadsleden en op 16 mei een bijeenkomst georganiseerd. Wij gaan ervan uit dat Plus OV en Tribuut evenwel met een zorgvuldig opgestelde ontwerpregeling richting de raden komen. De grote diversiteit aan thema’s waar Voorst op samenwerkt en de verschillende rechtsvormen maken dat wij verschillende wensen hebben ten aanzien van onze kaderstellende als controlerende rol als gemeenteraad.

Wij maken hier als gemeenteraad grofweg 4 verschillende groepen in (in volgordelijkheid van politiek belang): • Openbaar lichaam met beleidsmatige taken (Stedendriehoek) • Openbaar lichaam met wettelijke en gedeeltelijk beleidsmatige taken (VNOG en GGD) • Openbaar lichaam met adviestaken (Omgevingsdienst Veluwe) • Bedrijfsvoeringsorganisatie (Plus OV en Tribuut) Vanzelfsprekend heeft de gemeenteraad meer wensen ten aanzien van zijn kaderstellende en controlerende rol bij gemeenschappelijke regelingen die beleidsmatige taken uitvoeren en minder bij uitvoeringsorganisaties. Hieronder vindt uw college onze vooruitlopende reacties op de Stedendriehoek, Plus OV en Tribuut en onze formele zienswijze op de VNOG, GGD en Omgevingsdienst Veluwe. Hierin gaan we uitsluitend in op de onderdelen van de wetswijziging die wat ons betreft extra aandacht verdienen. Openbaar lichaam met beleidsmatige taken (Stedendriehoek) De Regio Stedendriehoek doorloopt een intensief traject samen met de deelnemende raden als het gaat om de aanpassing van de regeling. Hier willen wij via uw college nogmaals onze hartelijke dank voor uitspreken.

In de bespreeknotitie die is besproken tijdens de raadsledenbijeenkomst van 16 mei heeft de Stedendriehoek aangegeven dat enkele voorlopige/concept besluiten van de Regio Raad (AB) (kaderstellende documenten, meerjarige kadernota (op hoofdlijnen) en Strategische visie van de gemeenschappelijke regeling) ter inzage gelegd wordt voor zienswijze. Wij juichen toe dat meer belangrijke besluiten van de Stedendriehoek ter inzage gelegd worden bij de gemeenteraad. Daarnaast neemt de Stedendriehoek, net zoals de andere gemeenschappelijke regelingen een kapstokbepaling op, overeenkomstig artikel 24a van de wet. Eveneens juichen wij dit ook toe als gemeenteraad van Voorst. Nog liever zouden we een combinatie maken van de zienswijzenprocedure (artikel 10 lid 5 Wgr) en de gemeenschappelijke adviescommissie (artikel 24a Wgr). Hierdoor zou de adviescommissie meer een vorm krijgen van een regionale agendacommissie. In de praktijk zijn steeds meer agendacommissies tot stand gekomen. Een dergelijke agendacommissie houdt met name in de gaten of de gemaakte afspraken voor informatievoorziening en verantwoording wel nageleefd worden, en kan voorstellen

doen ter verbetering van dit instrumentarium. Daarnaast kan het als vehikel gebruikt worden om zienswijzen, moties e.d. met elkaar te delen. Wij zijn ons ervan bewust dat de Regio Raad (AB) van de Stedendriehoek in de praktijk eigenlijk alleen de financiële jaarstukken vaststelt. Alle overige besluiten lopen via P-beraden, waarin alle portefeuillehouders in de regio zijn vertegenwoordigd en wordt vervolgens via het dagelijks bestuur definitief besloten in de afzonderlijke colleges. Juridisch gezien kan een gemeenschappelijke adviescommissie alleen adviseren aan de Regio Raad (AB). Wij gaan ons bij de totstandkoming van de gemeenschappelijke adviescommissie (artikel 24a Wgr lid 2), op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten, sterk maken dat bij het regelen van de taken en bevoegdheden van de adviescommissie ook de mogelijkheid wordt opgenomen dat de commissie het AB kan oproepen een zienswijze te starten voor thema's die niet expliciet in de regeling staan vermeld. Eventueel zou kunnen worden afgesproken dat voor zo'n advies een versterkte meerderheid nodig is van 3/4 van de uitgebrachte stemmen in de commissie. Openbaar lichaam met wettelijke en gedeeltelijk beleidsmatige taken (VNOG en GGD) Wij zijn positief over de voorliggende ontwerpregeling van de VNOG en GGD.

Ten aanzien van artikel 10 VNOG kunnen wij ons vinden in het feit dat het Regionaal beleidsplan van de VNOG ter inzage wordt gelegd voor zienswijze en daarentegen het Regionaal risicoprofiel en Regionaal crisisplan niet. Hetzelfde geldt voor artikel 7a GGD over de meerjarige financiële en beleidsmatige kaders. In artikel 17 VNOG en artikel 13a GGD scheppen zij voor de gemeenteraden de mogelijkheid tot oprichting van een gemeenschappelijke adviescommissie in, overeenkomstig artikel 24a van de wet. Wij achtten die niet direct noodzakelijk. Anderzijds kunnen wij de behoefte bij andere gemeenteraden wel begrijpen. Daarop vooruitlopend zouden wij willen vragen deze adviescommissie niet te groots op te tuigen. Het zou wat ons betreft vooral moeten gaan over het adviseren over de vorm dat gemeenteraden geïnformeerd willen worden.

Wij zouden de VNOG en GGD hierbij de volgende zaken willen meegeven: • Zorg voor een compacte commissie van 10 raadsleden (diversiteit grootte en spreiding VNOG en GGD gemeenten) • Laat deze commissie ad hoc adviseren over de manier van communiceren naar raden bij politiek gevoelige kwesties • Laat deze commissie structureel adviseren over de manier van communiceren naar raden op ‘going concern’ zaken • Laat de commissie een platform zijn waar kennis, informatie en moties gedeeld kunnen worden • Draag er zorg voor dat de commissie alleen adviseert over informatiestromen aan deelnemende gemeenten Tot slot, richten artikel 32 VNOG en artikel 31 GGD zich op de evaluatie. Het lijkt erop dat lid 2 ertoe oproept zich daarbij te beperken alleen de regeling te evalueren. Wat ons betreft zo die een nogal nauwe evaluatie opleveren. Wij zouden deze evaluatie graag VNOG en GGD breed zien.

Openbaar lichaam met adviestaken (Omgevingsdienst Veluwe) Om te beginnen ontvangt u een positieve zienswijze op de voorgelegde concept Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Veluwe versie 5 april 2023. Wij spreken graag ons vertrouwen uit in het proces en de toekomstige samenwerking met de op te richten Omgevingsdienst Veluwe. Hierbij willen wij enkele aandachtspunten formuleren. Tijdens de informatieve beeldvormende bijeenkomst (IBB) van 4 april in de gemeenteraad van Voorst werd verteld dat de nieuwe Omgevingsdienst Veluwe kaderstellende strategische en meerjarenplannen voor zienswijze wil voorleggen bij de gemeenteraad. Dit wordt herbevestigd in de artikel 25 lid 3. Wij juichen dit in algemene zin erg toe. Alhoewel wij afvragen hoe de omgevingsdienst dit procesmatig gaat invullen in kader van de kadernota (tenslotte een kaderstellend document) en de juridische termijnen die hieraan verbonden zijn. U dient op dat moment de kadernota 8 weken ter inzage te leggen, eventueel zienswijze te verwerken in de concept begroting, deze conceptbegroting 8 weken te inzage te leggen en tot slot vóór 15 augustus de definitieve begroting in het algemeen bestuur vast te stellen en in te dienen bij de Gedeputeerde Staten. Concluderend denken wij dat het niet haalbaar is om een kadernota voor zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraden.

U wenst verder voor de nieuwe omgevingsdienst geen gemeenschappelijke adviescommissie op te richten, overeenkomstig artikel 24a van de wet. Wij sluiten ons hierbij aan en voelen eveneens geen behoefte hiervoor een commissie in het leven te roepen. Bedrijfsvoeringsorganisatie (Plus OV en Tribuut) Als deelnemende gemeente van Voorst voelen wij, naar aanleiding van de wetswijziging, weinig behoefte extra controle te willen uitvoeren op de bedrijfsvoeringsorganisaties Plus OV en Tribuut. Wij willen slechts opteren voor een sober meerjarenbeleidsplan die om de vier jaar ter inzage wordt gelegd en dit ook vast te leggen in de regeling. De focus daarbij zou want ons betreft voornamelijk gelegd kunnen worden op het dienstverleningsconcept van Tribuut en Plus OV. Hierbij kunt u denken aan het vaststellen van Kpi’s/normen (wachttijd telefoon, termijn afhandeling bezwaren, etc.). Hoogachtend, De gemeenteraad van Voorst

Postadres

Postbus 101 7100 AC Winterswijk

GGD Noord- en Oost-Gelderland vestiging Apeldoorn t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

Zaaknummer : 2173472 Uw kenmerk : Bijlage(n) : Kopie aan : archief

Bezoekadres : Stationsstraat 25 Telefoon : (0543) 543 543 Fax : (0543) 543 065 E-mail : gemeente@winterswijk.nl Internet : www.winterswijk.nl KvK : 09219446

Team : Welzijn Behandeld door : Rita Lankveld Verzenddatum : 5 juli 2023

Onderwerp : 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG

Geacht Bestuur, De gemeenteraad van Winterswijk heeft in de raadsvergadering op 29 juni 2023 kennis genomen van het voorstel van de GGD NOG over de 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG. De raad heeft ten aanzien van dit voorstel een amendement aangenomen dat heeft geleid tot bijgevoegd raadsbesluit. Met dit besluit geeft de raad de in het besluit genoemde zienswijze mee aan het Algemeen Bestuur van de GGD-NOG. Met vriendelijke groet, Rita Lankveld Team Welzijn Deze brief is geautomatiseerd aangemaakt en daarom niet ondertekend.

Vermeld bij contact en correspondentie het zaaknummer. Wij kunnen u dan sneller van dienst zijn.

gemeente

Winterswijk

raadsbesluit 2023, nr. Vlo-12 De raad van de gemeente Winterswijk; overwegende dat: de Wet gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2022 is gewijzigd; de GGD Noord en Oost Gelderland (NOG) naar aanleiding van de wijziging van de Wgr, aanpassingen moest doen ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de GGD NOG; de GGD een voorstel heeft gedaan voor aanpassing van de GR GGD NOG; het voorstel voor aanpassing van de GR GGD NOG de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regeling versterkt en dat tevens de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden bij gemeenschappelijke regelingen wordt versterkt; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 30 mei 2023, nr. 2173472;

besluit: als zienswijze op de 7e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG het volgende aan het Algemeen Bestuur van de GGD NOG mee te geven:

1. De gewijzigde regeling GGD NOG voldoet in belangrijke mate aan het hoofddoel van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimatie van de GGD NOG te verbeteren. 2. Om de gewijzigde regeling GGD NOG nog beter bij het hoofddoel van de Wgr te laten aansluiten stellen wij de volgende aanvullingen voor bij artikel 7a van de gewijzigde regeling GGD NOG: a. Artikel 7a, lid 1 als volgt aan te vullen: Onverminderd de gelegenheid om een zienswijze naar voren te brengen voorafgaand aan het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de begroting, bedoeld in artikel 35 van de wet en met inachtneming van artikel 21, zesde lid van deze regeling, stelt het algemeen bestuur de raden van de gemeenten eveneens in de gelegenheid een zienswijze in te dienen bij de uitgangspunten van de begroting. b. Artikel 7a aan te vullen met een regel dat de GGD NOG jaarlijks met de gemeenten overlegt om te komen tot een planning voor de begrotingsprocedure die gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. c. Artikel 7a aan te vullen met een regel dat de raad de gelegenheid wordt gegeven om een zienswijze naar voren te brengen wanneer meer dan 1/3 van de raden daarom verzoekt.

1

Aldus besloten door de gemeenteraad van de gemeente Winterswijk in zijn openbare vergadering gehouden op 29 juni 2023, v orzitter,

de griffier,

R.J.F. J

n

2

GGD NOG Dagelijks Bestuur, t.a.v. mevrouw drs. J.J. Baardman Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

Inlichtingen bij: Team: Onderwerp:

C. van Amerongen Welzijn Zienswijze 7e wijziging GR GGD NOG

Telefoon: Zaaknummer: Datum:

14 0575 558358 … … 2023

Bijlage(n): Uw bericht van: 18 april 2023 Uw nummer: JB/thn/023-dir 019

Geacht dagelijks bestuur, geachte mevrouw Baardman, Op …… 2023 heeft de gemeenteraad van Zutphen het ontwerp van de 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD NOG in zijn vergadering behandeld en ons hun zienswijze gegeven. Hierbij ontvangt u onze reactie met daarin verwerkt de zienswijze van onze gemeenteraad. Wij kunnen ons vinden in het voorgestelde ontwerp van de 7e wijziging van de GR GGD NOG. Hieronder lichten wij nog enkele punten toe. 1. Besluiten van het GGD-bestuur waarover de raden een zienswijze willen geven: hier stemmen wij mee in. 2. Participatie van inwoners en belanghebbenden bij GGD-beleid: hier stemmen wij mee in. Daarbij zouden wij graag zien dat bij de klanttevredenheidsonderzoeken, ook een aantal mondelinge interviews of panelgesprekken worden gevoerd, voor meer diepgaande kwalitatieve informatie en om ook feedback te kunnen krijgen van inwoners die minder (digi)taalvaardig zijn. 3. De informatie- en verantwoordingsplicht van het GGD-bestuur: hier stemmen we mee in. 4. Uittreding uit de GR: hier stemmen we mee in. 5. Evaluatie van de GR GGD NOG: hier stemmen we mee in. Onze voorkeur gaat uit naar dat de evaluatie start tegen het einde van een bestuursperiode, waarbij de ervaren AB-leden hun inbreng in de evaluatie kunnen geven.

Daaruit volgt dat de afronding en oplevering van de evaluatie in de nieuwe bestuursperiode is en de evaluatie en nieuwe Bestuursagenda tegelijkertijd naar de raad gaan voor een zienswijze. 6. Over de begrotingscyclus: een zienswijze over de uitgangspuntennota is voor ons niet noodzakelijk. Als andere gemeenteraden hier echter veel belang aan hechten, is de raad van Zutphen hier niet op tegen. 7. Over de instelling van een regionale adviescommissie met raadsleden: dit is voor ons niet noodzakelijk. Als de meerderheid van de andere gemeenteraden hier veel belang aan hecht, is de raad van Zutphen hier ook niet op tegen. Vragen Als u nog vragen heeft over deze brief, neemt u dan contact op met C. van Amerongen, team Welzijn. Dit kan via telefoonnummer 14 0575 (zonder kengetal) of info@zutphen.nl. Wilt u als u een bericht stuurt het zaaknummer vermelden? Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Zutphen, de burgemeester,

de secretaris,

2