was-wordt lijst

Inleiding: Bij het opstellen van de verordening jeugdhulp Enschede 2026 is de modelverordening van de VNG als basis gebruikt. Deze verordening wijkt qua opzet in grote mate af van de huidige verordening. Dit maakt het niet eenvoudig om een één-op-één vergelijking te maken tussen de huidige verordening jeugdhulp Enschede 2024 en de nieuwe verordening jeugdhulp Enschede 2026. In de onderstaande lijst wordt de verordening jeugdhulp Enschede 2026 daarom op hoofdlijnen voor zover relevant vergeleken met zowel de huidige verordening jeugdhulp Enschede 2024 als de modelverordening van de VNG. Wordt Considerans

Was Considerans

Conform huidige verordening. Toegevoegd: laatste bullet; “de wijze waarop ingezetenen, waaronder in elk geval de jeugdigen en/of hun ouder(s) worden betrokken bij de uitvoering van de wet.” HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Definities 1. Vervallen zijn: a. Zaken die al in de wet zijn gedefinieerd zijn weggelaten. (vb. besluit) b. Eigen kracht: is op zichzelf staand artikel geworden. 2. Termen mbt pgb aangepast zodat ze overzichtelijk bij elkaar staan en de lading beter dekken: (Vb. pgb-houder ipv budgethouder, pgb-beheerder ipv budgetbeheerder, pgb-plan ipv budgetplan) HOOFDSTUK 2. VORMEN VAN JEUGDHULP Artikel 2. Algemene voorzieningen Toegang algemene voorzieningen is beschreven bij definities. Beschikbare algemene voorzieningen: begrip is nader uitgewerkt zodat er meer helderheid is over wanneer iets een algemene voorziening is als vallend onder de jeugdhulp. Beschikbare voorzieningen zijn op hoog abstractieniveau beschreven en voor de uitvoering is er een lijst met concreet benoemd wat wel of niet valt onder algemene voorziening. Ook jeugdhulp op school en ondersteuning van het wijkteam kunnen daarmee vallen onder de definitie van algemene voorziening.

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Definities

HOOFDSTUK 2 ALGEMENE VOORZIENINGEN HOOFDSTUK 3 INDIVIDUELE VOORZIENINGEN Artikel 2. Toegang algemene voorzieningen Artikel 3. Beschikbare algemene voorzieningen

Artikel 3. individuele voorziening

Artikel 4. individuele voorzieningen

In deze verordening hebben wij individuele voorzieningen meer gedetailleerd beschreven dan voorheen. De beschrijving is conform wat nu in H5 van de beleidsregels staat. In afwijking van de modelverordening van de VNG hebben wij individuele voorzieningen niet volledig gedetailleerd uitgeschreven. De uitwerking van individuele voorzieningen, de voorwaarden voor toekenning de wijze van beoordeling en afwegingfactoren beschrijven wij in deze verordening op algemeen niveau. Uitspraken CRvB zijn onvoldoende uitgekristalliseerd om met 100% zekerheid te weten wanneer individuele voorzieningen op een voldoende gedetailleerd niveau zijn uitgewerkt. Artikel 4. Vervoer

n.v.t.

Ten opzichte van de huidige verordening is dit een nieuw artikel. Voor vervoer wijken we af van de in de modelverordening beschreven lijn. Voor dit product hebben we product specifieke toekenningscriteria opgenomen. De redenen hiervoor zijn: 1. Vervoer wordt specifiek benoemd in de modelverordening die we hiermee volgen. 2. Over vervoer ontstaat nog wel eens discussie. Door het opnemen van dit artikel hebben we de mogelijkheid dit product nader af te bakenen. Artikel 5. Dyslexie Ten opzichte van de huidige verordening is dit een nieuw artikel. Voor dyslexie wijken we af van de in de modelverordening beschreven lijn. Voor dit product hebben we product specifieke toekenningscriteria opgenomen. De redenen hiervoor zijn: 1. Dyslexie wordt specifiek benoemd in de modelverordening die we hiermee volgen. 2. Over dyslexie ontstaat nog wel eens discussie. Door het opnemen van dit artikel hebben we de mogelijkheid dit product nader af te bakenen.

n.v.t.

Artikel 6. Vaktherapie

n.v.t.

Voor vaktherapie wijken we af van de in de modelverordening beschreven lijn. Voor dit product hebben we product specifieke toekenningscriteria opgenomen. De redenen hiervoor zijn: 1. Vaktherapie wordt specifiek benoemd in de modelverordening die we hiermee volgen. 2. Over Vaktherapie ontstaat nog wel eens discussie. Door het opnemen van dit artikel hebben we de mogelijkheid dit product nader af te bakenen. HOOFDSTUK 3. TOEGANG TOT JEUGDHULPVOORZIENINGEN

HOOFDSTUK 2. INDIVIDUELE VOORZIENINGEN

Dit hoofdstuk gaat in afwijking van de huidige verordening breder dan uitsluitend individuele voorzieningen. Het beschrijft tevens de wijze waarop de hulpvragen door de gemeente worden behandeld. Ten opzichte van de modelverordening hebben we de leesbaarheid vergroot door redactionele aanpassingen te doen. Artikel 7. Toegang jeugdhulp via de gemeente Ten opzichte van modelverordening hebben we m.n. redactionele aanpassingen gedaan die de leesbaarheid vergroten. Ten opzichte van huidige verordening beschrijven we toegang nu in meer brede zin (van hulpvraag naar aanvraag naar besluit). Een hulpvraag wordt door het college zo spoedig mogelijk opgepakt. Wij verhelderen de hulpvraag en geven advies over een passende oplossing. Als blijkt dat een individuele voorziening aan de orde is informeren wij de jeugdige en/of ouder(s) over het aanvraagproces en als zij een aanvraag indienen wordt deze aanvraag schriftelijk bevestigd. Hiermee geven wij invulling aan de motie ontvangstbevestiging. De aanvraag wordt helder gemarkeerd door het doen van een schriftelijke aanvraag. Dit wijkt af van huidige verordening waar aanvraag ook mondeling kan worden ingediend. Daarmee voorkomen wij verschil in interpretatie over het al dan niet indienen van een aanvraag.

Artikel 5. Aanvraag Artikel 6. Besluit

Artikel 8. Overige toegangsmogelijkheden jeugdhulp

Artikel 7. Overige toegangsmogelijkheden jeugdhulp

Ten opzichte van modelverordening is route via GI, rechter etc. toegevoegd. Ten opzichte van huidige verordening is explicieter gemaakt dat door huisarts, medisch specialist of jeugdarts alleen mag worden doorverwezen naar gecontracteerde jeugdhulp, dat een aanbieder zich daarbij moet houden aan de afspraken die hij met de gemeente heeft gemaakt en dat een verwijzing naar niet gecontracteerde jeugdhulp niet voor vergoeding in aanmerking komt. Hiervan kan worden afgeweken onder verwijzing naar de hardheidsclausule. HOOFDSTUK 4. BEHANDELING VAN EEN AANVRAAG OM EEN INDIVIDUELE VOORZIENING; ONDERZOEK, BESLUITVORMING VIA DE GEMEENTE

HOOFDSTUK 3, PARAGRAAF 3. BEOORDELING

Artikel 9. Onderzoek naar behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren

Artikel 9. Onderzoek Artikel 10. Opstellen ondersteuningsplan

Ten opzichte van huidige verordening is de wijze waarop het onderzoek wordt vormgegeven en de eigen kracht wordt bepaald nader omschreven. Hierbij wordt conform de recentelijke rechtelijke uitspraken gebruik gemaakt van het stappenplan van de CRvB. Ten opzichte van de modelverordening vonden wij hier de modelverordening rommelig en hebben wij geprobeerd dit redactioneel leesbaarder te maken. Dit hebben wij gedaan door H3 van de beleidsregels “eigen kracht” in te voegen. Deze zijn door het college vastgesteld in het voorjaar van 2025. De kamer Sociaal van de Stedelijke Commissie heeft over deze beleidsregels op 19 mei j.l. een gesprek gevoerd. Artikel 10. Beoordelen eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen

n.v.t.

Ten opzichte van huidige verordening nieuw. Ten opzichte van de modelverordening vonden wij hier de modelverordening rommelig en hebben wij geprobeerd dit redactioneel leesbaarder te maken. Dit hebben wij gedaan door H4 van de beleidsregels “eigen kracht” in te voegen. Deze zijn door het college vastgesteld in het voorjaar van 2025. De kamer Sociaal van de Stedelijke Commissie heeft over deze beleidsregels op 19 mei j.l. een gesprek gevoerd. Artikel 11. Criteria voor toekenning van een individuele voorziening

Artikel 11. Criteria individuele voorziening

In huidige verordening en modelverordening liepen toekenningscriteria en weigeringscriteria door elkaar. In de nieuwe verordening zijn deze uitgesplitst naar twee artikelen. Ten opzichte van huidige verordening is “meest passend en goedkoopst” toegevoegd (conform WMO) Deze term wijkt af van de modelverordening waar gesproken wordt over “goedkoopst adequaat”. Artikel 12. Algemene weigeringsgronden

n.v.t.

In zowel huidige verordening als in modelverordening liepen toekenningscriteria en weigeringscriteria door elkaar. In de nieuwe verordening zijn deze uitgesplitst naar twee artikelen. Artikel 13. Meerdere oorzaken en wettelijke kaders

n.v.t.

Tekst afkomstig uit modelverordening uit hoofdstuk 7 artikel 27 lid 3 over afstemming met andere voorzieningen. Voor de leesbaarheid hebben wij het verplaatst naar hoofdstuk 4 waarin we het onderzoek beschrijven Artikel 14. Deskundig oordeel en advies en voorbereiding besluitvorming

n.v.t.

Conform modelverordening. Gaat over wat wij verstaan onder deskundig advies en wanneer wij het inwinnen. Artikel 15. Jeugdhulp 18-/18+

N.v.t.

Conform modelverordening. Tekst afkomstig uit hoofdstuk 7 artikel 28 lid 5 en 6. Gaat over hoe wij continuïteit van zorg borgen als iemand de leeftijd van 18 bereikt. In huidige verordening is hierover niks opgenomen. Wel een algemene inspanningsverplichting om op algemeen niveau voorzieningen op elkaar af te stemmen, maar niet om dit op casusniveau te doen zoals hier beschreven. Artikel 16. Inhoud beschikking individuele jeugdhulpvoorziening Conform huidige verordening en modelverordening

Artikel 8 inhoud en geldigheidsduur beschikking

HOOFDSTUK 5. AANVULLENDE REGELS VOOR EEN INDIVIDUELE VOORZIENING IN DE VORM VAN EEN PGB

n.v.t.

In dit hoofdstuk worden aanvullende regels gesteld voor het pgb. Als vaststaat dat een individuele voorziening passend is kan deze worden toegekend in de vorm van natura of pgb. Dit hoofdstuk beschrijft welke aanvullende eisen gelden voor een individuele voorziening in de vorm van een pgb. Artikel 17. Aanvullende regels om in aanmerking te komen voor een pgb

n.v.t.

Dit artikel is gebaseerd op modelverordening en beschrijft welke criteria gelden voor het pgb. 1. Er moet een pgb-plan worden ingediend. 2. College kan verstrekken als: a. Gemotiveerd is waarom voorziening in natura niet passend wordt geacht b. De pgb-houder in staat is om het pgb te beheren. c. De beoogde jeugdhulpaanbieder van voldoende kwaliteit is. 3. College kan weigeren als er twijfels zijn over de integriteit. Artikel 18. Pgb-vaardigheid

n.v.t.

Dit artikel is gebaseerd op modelverordening en beschrijft wanneer wij een pgb-houder in staat achten het pgb verantwoord haar taken uit te voeren en wanneer niet. Artikel 19. Onderscheid formele en informele hulp

Artikel 13

Conform huidige verordening en modelverordening. Artikel 20. Kwaliteitseisen individuele voorziening in de vorm van een pgb Nieuw ten opzichte van huidige verordening. Conform modelverordening. Beschrijft kwaliteitseisen waaraan pgb-aanbieders moeten voldoen. Hiervan kan evt. worden afgeweken op basis van hardheidsclausule. Toegevoegd tov modelverordening bij formele aanbieders: klachtregeling en medezeggenschapsregeling. Deze stonden in huidige verordening H9 verspreid over diverse artikelen.

n.v.t.

Artikel 21. Hoogte pgb

Artikel 14. Hoogte pgb

Conform huidige verordening. Ten opzichte van modelverordening zijn diverse leden weggevallen. Deze hadden betrekking op indexering. Aangezien pgb afgeleide is van tarief in natura spreekt dit voor zich. Het tarief voor informeel wijkt daarvan af, maar dit wordt al jaren niet geïndexeerd en is dus conform huidige beleid. Artikel 22. Besteding pgb. Ten opzichte van huidige verordening is er 1 lid toegevoegd dat gaat over het niet mogen besteden van het pgb in het buitenland. Dit lid is conform modelverordening. Ten opzichte van modelverordening zijn er diverse leden toegevoegd vanuit de huidige verordening: • Het pgb bevat geen vrij besteedbaar deel. • Het pgb wordt uitbetaald op basis van declaratie van het aantal geleverde uren of dagdelen. Uitbetaling van een maandloon is niet toegestaan, tenzij de voorziening als een maand- of jaarbudget wordt verstrekt. • Het college kan de SVB gemotiveerd verzoeken betalingen uit het pgb… op te schorten. • Het college kan nadere regels stellen…..

Artikel 12 lid 9 t/m 13

HOOFDSTUK 6: HERZIENING, INTREKKING, TERUGVORDERING EN BESTRIJDING MISBRUIK Artikel 23. Inlichtingen

HOOFDSTUK 4: HERZIENING, INTREKKING, TERUGVORDERING EN BESTRIJDING MISBRUIK n.v.t.

Conform modelverordening Artikel 24. Intrekking, herziening, opschorting en terugvordering

Artikel 16. Herziening, intrekking en terugvordering

Conform modelverordening. Ten opzichte van huidige verordening zijn: 1. gronden voor intrekken/herzien uitgebreid met: o Pgb aanbieder waarover twijfels over integriteit zijn ontstaan. o Jeugdige verblijft langer dan 4 weken in een instelling als bedoel in Zorgverzekeringswet. 2. Opschorten pgb voor 13 weken toegevoegd als er een gegrond vermoeden bestaat dat het besluit ingetrokken/herzien gaat worden. Artikel 25. Onderzoek naar recht- en doelmatigheid individuele voorziening

n.v.t.

Conform modelverordening Artikel 26: Overige maatregelen ter voorkoming oneigenlijk gebruik, misbruik en niet gebruik

n.v.t.

Conform modelverordening HOOFDSTUK 7. AFSTEMMING MET ANDERE VOORZIENINGEN Modelverordening beschrijft hier afstemming met andere voorzieningen op casusniveau. Deze afstemming hebben wij verplaatst naar hoofdstuk 4 waarin het onderzoek wordt beschreven.

HOOFDSTUK 5. AFSTEMMING MET ANDERE VOORZIENINGEN

In de huidige verordening wordt de afstemming op stedelijk niveau beschreven in hoofdstuk 5. Deze artikelen hebben wij overgenomen in hoofdstuk 7. Artikel 27. Afstemming met andere vormen van hulp en ondersteuning

Artikel 18 t/m 21

De artikelen 18 t/m 21 uit de huidige verordening zijn hier samengevoegd tot 1 artikel. Evt. leden die hier gingen over afstemming op casusniveau zijn verplaatst naar hoofdstuk 4 waarin het onderzoek wordt beschreven. HOOFDSTUK 8: WAARBORGEN VERHOUDING PRIJS EN KWALITEIT

HOOFDSTUK 6: WAARBORGEN VERHOUDING PRIJS EN KWALITEIT

Artikel 28. Verhouding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en uitvoerders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering

Artikel 23. Verhouding prijs en kwaliteit jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen

Conform modelverordening. Ten opzichte van huidige verordening zijn enkele leden toegevoegd. Hiermee wordt geregeld dat: 1. Ook als het werk wordt uitbesteedt er een reële prijs wordt betaald. 2. Wanneer de kostprijsbepaling uit dit artikel ook geldt voor gesubsidieerde instellingen. HOOFDSTUK 9. CALAMITEITEN, KLACHTEN EN MEDEZEGGENSCHAP Artikel 29. Calamiteiten

HOOFDSTUK 7: KLACHTEN EN MEDEZEGGENSCHAP Artikel 24 Meldingsregeling calamiteiten en geweld

Conform huidige verordening. Toegevoegd ten opzichte van modelverordening. Artikel 30. Klachtregeling

Artikel 25 klachtregeling

Conform modelverordening en huidige verordening. Artikel 31. Inspraak beleid gemeente

Artikel 27 inspraak beleid gemeente

Conform modelverordening en huidige verordening. HOOFDSTUK 10. SLOTBEPALINGEN

HOOFDSTUK 8. SLOTBEPALINGEN

Artikel 32. Overgangsrecht, intrekking oude verordening

Artikel 30. Intrekking oude verordening en overgangsrecht

Conform huidige verordeningen met aanvullingen vanuit modelverordening.

Toegevoegd is: 3. Hoe om te gaan met bezwaarschriften tegen besluiten die genomen zijn onder de verordening 2024. 4. Wanneer het college besluiten die genomen zijn onder de verordening 2024 kan herzien. 5. De bevoegdheid om een pgb dat is verstrekt onder de verordening 2024 terug te vorderen op grond van de verordening 2026. Artikel 33. Hardheidsclausule

Artikel 29. Hardheidsclausule

Conform huidige verordening. Toegevoegd ten opzichte van modelverordening. Artikel 34. Inwerkingtreding en citeertitel Conform huidige verordening en modelverordening.

Artikel 31. Inwerkingtreding en citeertitel