Voortgang bestuursopdracht veiligheid 09112022.pdf

- De bestuursopdracht is een verdieping/uitwerking/concretisering van de onderdelen in het integraal veiligheidsbeleid. Voor de zomer is de concept bestuursopdracht in de raadskamer bestuur en middelen besproken. In dit document schetsen we de voortgang tot nu toe. - De bestuursopdracht bestaat uit 4 onderdelen: - Zorg en Veiligheid - Ondermijning - Strategische langdurige aanpak Binnenstad - Strategische langdurige aanpak Glanerbrug Daarnaast zijn er een aantal overkoepelende thema’s en randvoorwaarden. - Doel is de stad zichtbaar- en voelbaar veiliger te laten zijn voor inwoners en ondernemers. - Uitgangspunt bij de aanpak is dat we streng zijn voor degene die zich niet aan de regels (wil) houden, maar hulp bieden aan d egene die op het juiste spoor wil komen en blijven. Belangrijk is een evenwicht te vinden tussen repressie, preventie en zorg.

Visie inzet Boa’s De afgelopen jaren hebben buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) steeds meer taken gekregen. Complexe taken, zoals: overla st door jeugdgroepen, ondermijning, drank en horeca. Voor de aanpak van diverse onderwerpen in de bestuursopdracht is een goede inzet van boa’s cru ciaal. Hiervoor is afstemming nodig tussen handhaving en diverse partners op het gebeid van leefbaarheid en veiligheid. Waar begint de taak van de boa en w aar houdt deze op. Afhankelijk van de taak van de boa en de daaruit voortvloeiende risico’s is het onze plicht als goed werkgever om zorgvuldig af te wegen welke (gewelds)middelen en bijbehorende opleiding een boa dient te hebben voor een veilige uitvoering van zijn taak. De minister heeft hierin ook stapp en gezet (Meerjarige beleidsagenda boa’s en Voortgangsbrief boa's juni 2022, Ministerie J&V) . Handhaving gaat gezamenlijk met team veiligheid een gedragen vis ie voor de inzet van de boa’s opstellen en hier uitvoering aan geven. Dit moet in 2023 zijn afgerond.

Veiligheidsbeleving We willen meer grip krijgen op de veiligheidsbeleving in Enschede en meer aandacht voor de subjectieve veiligheid. Waarom is er voor wie een probleem, wat zijn de belangrijkste factoren die dat probleem in de hand werken en welke aanknopingspunten zijn er voor een aanpak? Het ècht luisteren naar bewoners is cruciaal om een aanpak te laten slagen en het vertrouwen te herstellen. Werken aan veiligheidsbeleving betekent bewoners ser ieus nemen en alert reageren op hun signalen. Hierin moeten we een goede balans met elkaar vinden want capaciteit en middelen moeten zo effectief mogelijk worden ingezet. We gaan hierbij maatwerk toepassen en richten ons de komende periode op kleinere gebieden, betrekken bewoners bij de aanpak en commu niceren op maat. Dit is een doorlopend proces voor de komende 4 jaar.

Zorg en veiligheid is een breed thema en hierbinnen zijn vanuit het integrale veiligheidsbeleid zijn de volgende onderwerpen geprioriteerd: Overlast verwarde/ kwetsbare personen Woonoverlast Huiselijk geweld Mensenhandel en loverboys Straatintimidatie Risicojeugd (rising stars) Naast het ondermijnende aspect van zorg brengt de overlast van mensen met zorg – of juist het ontbreken van de juiste zorg ook veiligheidskwesties met zich mee. Vanuit de casuïstiek constateren we dat deze opgave steeds complexer wordt. De betreffende inwoners hebben vaak een combinatie van problemen, waar veel instellingen inzet op plegen die niet altijd voldoende is, of wordt geaccepteerd. Hierdoor ontstaan schrijnende en soms ook gevaarlijke situaties. Voor de mensen zelf, voor hun gezin, maar ook voor leefomgeving. Deze problematiek vraagt een integrale aanpak vanuit Zorg en Veiligheid.

U als raad, maakt het, door het bieden van ruimte in de begroting, mogelijk om de zorg - en veiligheidsdomeinen beter op elkaar af te stemmen en de samenwerking te versterken. We willen meer rendement halen uit de samenwerking. We richten ons in deze eerste fase op de volgende zaken: • Zorg- en veiligheidsprofessionals intensiever/ effectiever te laten samenwerken bij concrete veiligheidsvraagstukken. Hierin moet m eer integraliteit komen en de inzet moet meer parallel worden geschakeld om zo op alle leefgebieden afgestemd in te zetten. • Op dit moment wordt vanuit veiligheid samen met zorg een brede inventarisatie uitgevoerd van de opgaven en mogelijke maatregelen . Hier is tijdelijk capaciteit voor vrijgemaakt. Deze inventarisatie nadert het eindstadium.

We handelen nu al (quick-wins): • We voeren het gesprek met Menzis over twijfelachtige zorgaanbieders. Daar waar we invloed kunnen uitoefenen doen we dat ook. • GGZ (Mediant en Tactus) zijn al meer aanwezig op vindplaatsen en staan meer in verbinding met de wijkteams en stemmen inzet af. • Streettriage Twente is een succesvolle samenwerking tussen de verschillende ketenpartners. • Jeugdbescherming sluit aan bij de wijkteams. • Subsidieaanvraag voor versteviging in de integrale doelgroepenaanpak (ZonMW) is gedaan. • Samenwerkingsafspraken in het zorg- en veiligheidsdomein worden in afstemming met de partners vastgelegd in een procesplaat. • Samen met de DJI en Reclassering onderzoeken we hoe de druk op de forensische zorg te verlichten en hoe meer grip te krijgen op de kwaliteit van deze zorg. Het gaat hier om een langdurige strategische aanpak. De opdracht is groot, en zal vragen om (in tijd gezien) prioritering van onderwerpen. We willen toe naar een duidelijk afsprakenkader- en uitvoeringsprogramma. (Versterken van het opdrachtgever-opdrachtnemerschap met externe partners). Versterking van de bestuurlijke verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid is van belang, want we weten dat we staan voor een aantal knelpunten en dilemma’s die we in gezamenlijkheid zullen moeten aanpakken.

Bijvoorbeeld het forceren van doorbraken die niet altijd binnen de wettelijke kaders vallen/dit zijn soms ook bestuurlijke dilemma’s.

▪ Wat zien we: • meerdere criminele netwerken actief in Enschede • maken gebruik van facilitators voor verkrijgen hypotheken en panden • criminelen maken gebruik van rechtspersonen (bijv. voor witwassen of illegale handel) • op meerdere (criminele) markten actief (verwevenheid criminele netwerken en malafide zorgbureaus) • invloeden van (verboden) motorclubs en daaraan gerelateerde clubs • netwerken opereren grensoverschrijdend; veel linken met Duitsland • misbruik kwetsbare mensen •

Misdaad loont nog te veel en is daarom te aantrekkelijk

Integrale casuïstiek- en fenomeenaanpak

▪ Bestuurlijk aanpakken van criminelen: sluiten panden, intrekken/ tegenhouden vergunningen en uitkeringen, invorderen schulden ▪ Aanpak facilitators (bijv. in het vastgoed), o.a. door veel te controleren en maatregelen (zoals last onder dwangsom) op te leggen ▪ Zichtbaar controleren en handhaven, o.a. door middel van de MIA acties ▪ Internationale samenwerking wordt versterkt met oa Gronau, Losser, RIEC, politie en Openbaar Ministerie om samen de grens als kans voor criminelen en belemmering voor de overheid om te draaien

Weerbare overheid

▪ Bibob coördinatiepunt is versterkt: er is nu een Bibob coördinator en een Bibob-onderzoeker. Dit is belangrijk om te voorkomen dat we criminaliteit faciliteren met vergunningen, subsidies en overheidsopdrachten. ▪ Zorgfraude wordt bemoeilijkt door betere screening aan de voorkant: deelname landelijke proeftuin om belangrijkste knelpunten aan te pakken ▪ Informatiepositie versterken op verschillende manieren: bewustwording en meldingsbereidheid vergroten, dashboards veiligheid, aansluiting bij Meld Misdaad Anoniem

Weerbare maatschappij

Sociale en gebiedsgerichte interventies

▪ Preventie jeugd en (drugs- en digitale) criminaliteit, o.a. door programma’s op scholen in te zetten, zoals ‘Hackshield’. ▪ Weerbaar maken kwetsbare sectoren en doelgroepen. Zo onderzoeken we momenteel hoe ondernemers weerbaarder kunnen worden tegen ‘malafide investeerders’ in tijden van financiële crisis. ▪ Communicatie: laten zien dat criminaliteit niet loont door duidelijk te laten zien wat we doen (communiceren van controles en maatregelen).

▪ Intensieve aanpak van gebieden met veel (ondermijnings)problematiek ▪ Met als prioriteit: Centrum en Glanerbrug (zie volgende sheets)

Wat zien we: ▪ Jarenlange drugsoverlast ▪ Drugshandel vanuit de openbare ruimte maar ook vanuit panden ▪ Aanzuigende werking voor drugshandelaren vanuit Westen en drugsgebruikers uit Duitsland ▪ Geweldsdelicten en intimidatie ▪ Ronselen kwetsbare personen voor drugshandel ▪ Sterk gevoel van onveiligheid ▪ Waterbedeffect problematiek

Persoonsgerichte aanpak (hard waar het moet, zacht waar het kan) We zien de effecten van het Lik op stuk beleid, waarbij we een snelle reactie geven op crimineel gedrag door: wekelijks een integraal overleg te hebben over de top overlastgevers in de binnenstad; snel over te gaan op het opleggen van gebiedsverboden en last onder dwangsom; begeleiding naar een niet crimineel bestaan te stimuleren. Doelgroepenaanpak (onaantrekkelijk maken voor nieuwe aanwas) We investeringen in Cameratoezicht. De driehoek heeft ingestemd met uitbreiding van camera’s in de binnenstad. Dit wordt momenteel uitgevoerd. We geven prioriteit aan de handhaving van het drugs en alcoholverbod in de gehele binnenstad. We continuering stadstoezicht door politie en handhaving. Dagelijks is er een koppel vanuit politie en handhaving aanwezig in de binnenstad. De aanpak van straat en seksuele intimidatie krijgt een vervolg waarbij ook wordt ingezet op omstandersinterventie. Mensen die getuige zijn van grensoverschrijdend gedrag spelen een belangrijke rol bij het aanpakken ervan.

Gebiedsgerichte aanpak (positief ontwikkelen van het gebied) - Bibob procedure voor Growshops wordt doorgezet - Gebiedsontwikkeling (vastgesteld in het actieplan binnenstad) - Integraal aanwezig zijn (gebruik caravan & ontwikkelen wijkpunt) - De driehoek heeft het protocol collectieve horecaontzegging ondertekent. Het protocol regelt consequent optreden tegen norm overschrijdend gedrag in de horeca. Het is een gezamenlijke aanpak door horeca, politie, gemeente en OM. Future Search vindt plaats in november: Een methode om met alle stakeholders de (strategische) koers voor de komende jaren te bepalen. Waar komen we vandaan, waar staan we en waar willen we heen? • De veiligheidssituatie beheersbaar houden • Samenwerkende aanpak en blijvende focus noodzakelijk • Integraliteit in de aanpak, met alleen repressief optreden kom je er niet! • Van incidentgericht naar probleemgericht • De veiligheidsbeleving blijven monitoren

▪ Wat zien we: – Jarenlange drugsoverlast; – Drugshandel vanuit panden; – Aanzuigende werking voor drugshandelaren vanuit Westen en drugsgebruikers uit Duitsland; – Geweldsdelicten en intimidatie (inclusief vuurwapengebruik); – Ronselen kinderen/kwetsbare personen voor drugshandel; – Thuisbasis van criminele jeugdgroep (drugshandel en vermogensdelicten); veel leden met detentieverleden; – Sterk gevoel van onveiligheid.

▪ Per 1 oktober is een projectleider gestart die zich vanuit veiligheidsoogpunt de focust op Glanerbrug. ▪ Dit jaar wordt nog een brainstormsessie met alle professionals (politie, woningbouw, RIEC etc.) gepland. Na deze sessie wordt een project startup georganiseerd. Het doel is o.a. om het project intensief in te richten en met elkaar een goede aanpak te bedenken. ▪ Er is een start gemaakt met de gebiedsanalyse; de cijfers per buurt zijn in kaart gebracht en de uitvraag bij de politie is gedaan naar de duiding achter de cijfers; ▪ Contacten met het Ministerie zijn gelegd voor wat betreft de subsidiegelden t.b.v. jeugdcriminaliteit. ▪ Er is een werkbezoek gepland met het Ministerie om Glanerbrug te bezoeken op 30 november 2022. ▪ We maken op korte termijn een start met de pilot ‘rising stars’.

- Gelden hiervoor zijn opgenomen in de gemeentebegroting. - Er is een lobby gaande voor landelijke gelden. Randvoorwaardelijk Commitment van betrokken afdelingen is vereist in relatie tot zorg en handhaving. Hiervoor zoeken we bestuurlijk en ambtelijk afstemming en borging in de uitvoeringsplannen.