verslag raadsvergadering 7 maart 2022.doc

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 Aanwezig

Afwezig 1.

Dhr. Th. J.F.M. Bovens(voorzitter) en dhr. R.M. Jongedijk (raadsgriffier) en de leden: dhr. A.G.A. Blömer, dhr. A.K. Boersma, dhr. M. Braber, dhr. A. Brouwer, dhr. P. Brouwer, mevr. Z. Ceben, mevr. R. Denneboom, dhr. V.H.A. van Dijk, dhr. D. Dönmez, dhr. P. van Ek, dhr. J.W. Elferink, dhr. M. Jajan, mevr. M.I. Jeliazkova, mevr. J.E.L. Futselaar, mevr. R. Hofman-Bijlstra, mevr. Y. Hümmels, dhr. G.M. Kel, dhr. J. Kerkwijk, mevr. A. Koç, dhr. J. Kort, dhr. R.R. Kreeft, dhr. M. van Lagen, mevr. L.I.P. Lents, mevr. H. Meijer-Ytsma, mevr. S. Nijenhuis, dhr. J.G.A. Nijhuis, dhr. B. Overink, dhr. B. Peeters Weem, dhr. H. de Roode, dhr. B.J. Sanders, dhr. M.G.B. Teutelink, dhr. G.J. Tillema, dhr. A.G.J. ten Vergert, dhr. E.G. Versteeg, mevr. M. Visser-Voorn, dhr. R. Wessels, mevr. J. Wichgers-Apeldoorn en mevr. H. Wolf dhr. E. Sariakçe

Opening De voorzitter opent deze raadsvergadering en heet iedereen welkom in deze fysieke vergadering in de raadzaal. We staan kort stil bij de oorlog van Oekraïne met sprekers van buiten. In memoriam: overlijden Els Koopmans - Roeloffzen Tijdens een moment van stilte wordt stil gestaan bij het overlijden van Els Koopmans – Roeloffzen. Oorlog in Oekraïne Te gast zijn dhr. Gerritsen (stichting Noodopvang Oekraïne Twente en dhr. Sergii (assistent professor UT). Zij richten het woord aan de raad. Het gespreksverslag is toegevoegd als bijlage bij dit verslag.

2.

Vragenhalfuur (art 36 Reglement van Orde) – zie bijgevoegd overzicht. Mevr. Jeliazkova heeft namens meerdere fracties vragen ingediend over de oorlog in Oekraïne. Daarnaast heeft mevr. Wolf vragen ingediend over het niet uitvoeren van aangenomen moties inzake 1Twente. De voorzitter stelt voor deze vragen te betrekken bij de motie die over dit onderwerp wordt ingediend.

3.

Vaststellen van de agenda - verzoek agendering actuele motie Menselijke Maat; - verzoek agendering actuele motie PVV Versnelde uitbetaling tegemoetkoming energielasten; - verzoek agendering actuele motie GL Correct uitvoeren aangenomen moties Omroep 1Twente inclusief ingediende rondvragen - verzoek agendering actuele motie CDA SP integraal onderwijshuisvestingsplan weer terug naar de Raad De voorzitter stelt de voor de actuele motie Menselijke Maat vóór het 1ste bespreekpunt te agenderen en de overige actuele moties na de bespreekpunten. De agenda is vervolgens conform vastgesteld.

4.

Kennisnemen van het verslag van de raadsvergaderingen van 13 en 20 december 2021 en het verslag van de raadsvergadering van 31 januari 2022 De raad heeft conform kennis genomen van beide verslagen.

5.

a. Bespreking actuele motie Menselijke Maat

Niet aangenomen amendement A Mevr. Futselaar (SP) Meer menselijke Maat, inhoudende: Besluit de motie als volgt te wijzigen: 1. Punt 3 van het voorstel komt te luiden: De Raad besluit met ingang van 8 maart 2022 alle indicaties Ondersteuning Huishouden uit te drukken in uren. 2. Aan punt 4 van het voorstel toe te voegen: de Raad neemt binnen 6 weken na de installatie de nodige stappen te zetten om de klachtenbehandeling onafhankelijk vorm te geven en het klachtencommissariaat te ontdoen van de onnodige ballast van het zgn 'onafhankelijke' statuut maar te erkennen

Niet aangenomen met 22 stemmen tegen (BBE-CU-VVD-D66PvdA) en 15 stemmen voor (EA-SP-GV-PVVCDA-DPE-GL)

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 dat klachten onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan worden behandeld Stemverklaringen: Dhr. Teutelink (BBE): blij met de uitkomst van het onderzoek en het rapport met aanbevelingen. Spreekt dank uit aan iedereen die dit mogelijk heeft gemaakt. Mevr. Futselaar (SP): roept met dit amendement de hele raad op alle aanbevelingen uit het rapport over te nemen. En zo snel mogelijk een ombudsman te installeren. Mevr. Koç (CDA): dit traject een mooi voorbeeld hoe wij dit samen hebben opgepakt. Complimenten voor iedereen. Hoopt dat de nieuwe raad dit ook zo oppakt, want deze stad verdient dit. Steunen deze motie dan ook van harte. V.w.b. het amendement van SP. Kan vinden met het 1ste bullit uit het dictum, bullit 2 niet, tenzij aangepast. Mevr. Meijer (CU): blij voor ingebouwde waarborgen en visie integraal sociaal domein. Belangrijk voor de toekomst. Dhr. Van Dijk (D66): sluit aan bij de bijdrage van BBE – CDA en CU. De motie ligt voor ons, opgesteld door 12 fracties. Gaan niet mee met het amendement. Blij dat we met deze casus uit het dwingend recht zijn gekomen. Met dit rapport liggen adviezen hoe beter om te gaan met de menselijke maat en het kunnen afwijken van regelgeving wanneer dat de evenredigheid ten goede komt. Mevr.

Hofman (PvdA): Steunen deze motie, hopelijk raadsbreed, maken tempo waar het kan, en gaan verder in gesprek waar het moet. Willen het beste voor onze inwoners en vertrouwen dat we er uit komen. De kentering is door dit college doorgezet. Steunen niet het amendement, de aanbeveling goed geborgd in de motie. Dhr. Elferink (PVV): vecht tegen misbreuk van macht en voor inwoners die een ombudsman verdient. Dhr. Versteeg (GV): nu het moment om sorry te zeggen voor het gevoerde beleid. De motie is een begin. Zijn dankbaar en trots over wat we hebben kunnen doen voor onze inwoners. Een verandering in cultuur is nodig. Mevr. Visser-Voorn (EA): stemmen voor de motie, samenwerken belangrijk, maar tegen punt 3 van het dictum. De CRvB heeft al gezegd dat de uren indicatie moet toegevoegd worden, en dan na 6 jaar weer gesprek aangaan over dit punt, dat kan niet, je gaat een uitspraak van een rechter niet overdoen. Maar dit vertrouwen in het college is volledig weg, hoopt dat na de verkiezingen een nieuwe start gemaakt kan worden met een nieuw college. Mevr. Wolf (GL): omarmen menselijke maat als gedachtengoed. Uniek deze raadsbrede motie, en dat we op korte termijn de visie krijgen om te herinrichten. Blij met deze motie. Aangenomen motie Motie 1 dhr. Teutelink (BBE) e.a.

“Aan de slag met de Menselijke Maat”, inhoudende: Draagt het college op: Uitvoering te geven aan de volgende aanbevelingen uit het eindrapport van de commissie Menselijke Maat: 1. Conform aanbeveling 1 van de onderzoekscommissie: De Commissie beveelt aan dat de gemeente erkent afscheid te hebben genomen van het strenge beleid dat in het verleden is gevoerd, met verwijzing naar de gevolgen van dit beleid voor kwetsbare groepen en dat de gemeente aangeeft wat de uitgangspunten zijn van het nieuwe beleid dat inmiddels is ingezet. De raad draagt het college op uiterlijk 1 juli 2022 uitvoering te geven aan deze aanbeveling. Verder het college op te dragen om te werken vanuit een nieuwe mensvisie met een duidelijke waardenoriëntatie waarbij de menselijke maat een centrale rol speelt. Wijk daartoe in meer gevallen af van dwingend recht (zoals de Raad van State in de conclusie van 7 juli 2021 onderbouwt ) en oefen met casussen uit het verleden en heroverweeg casussen die nu nog gevolgen hebben voor inwoners. Vat dit in een nieuw beleidskader zodat dit in de uitvoering als toetsingskader gebruikt kan worden bij de inzet van de menselijke maat. De raad suggereert het college om de raad een brief te sturen met de in aanbeveling 1 en de in deze opdracht aan het college genoemde strekking. 2.

Conform aanbeveling 4 van de onderzoekscommissie: Hanteer binnen het sociale domein één visie op de integrale ondersteuning op alle leefgebieden van de inwoners en stem de organisatie van de uitvoering daarop af. Leg deze visie uiterlijk voor het zomerreces 2022 aan de raad voor. 3. Conform aanbeveling 2 van de onderzoekscommissie: Leg op basis van de visie in het sociaal domein uiterlijk 1 oktober 2022 bestendige gedragswijzen bij de uitvoering van de Participatiewet en de Wmo 2015 vast in de vorm van een brede beleidsregelpublicatie en leg dit voor aan de Raad. Ga daarbij na in hoeverre de gemeente aan bestaande gedragswijzen wil blijven vasthouden of dat aanpassingen vanuit een oogpunt van menselijke maatvoering geboden en mogelijk zijn. 4. Conform aanbeveling 5 van de onderzoekscommissie: Investeer meer in het frequent, intensief en persoonlijk klantencontact met de burger en geef aan of hier extra budget voor nodig is. Dit

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 bevordert dat burgers zich aan de wet houden waardoor wordt voorkomen dat achteraf corrigerend moet worden opgetreden. Pas hiertoe de genoemde gedragswijze aan. 5. Conform aanbeveling 7 van de onderzoekscommissie: Vraag de bezwaarcommissie om een visie te ontwikkelen over een integrale heroverweging waarbij mede met de menselijke maat rekening wordt gehouden en zet een leerproces in gang om ervoor te zorgen dat deze rol wordt waargemaakt. Houd bij de toekomstige bemensing van de bezwaarcommissie rekening met diversiteit in termen van meningen en professionele achtergrond. Kom voor het zomerreces 2022 met een Plan van aanpak voor de diversiteit en rapporteer dan ook over (de voortgang van) de visie. 6. Conform aanbeveling 8 van de onderzoekscommissie: Betrek cliënten zoveel mogelijk bij de voorbereiding van het uitvoeringsbeleid en pas hiertoe de genoemde gedragswijze aan. Uitvoering te geven aan de volgende aanbevelingen, die gebaseerd zijn op het eindrapport van de commissie Menselijke Maat, maar door de raad enigszins zijn aangepast: 7. Conform het gedeelte van aanbeveling 3 van de onderzoekscommissie waar de raad zich in herkent: Voorkom dat burgers belastende bezwaarschriftprocedures moeten doorlopen.

Voor de terugvorderingen in het kader van de bijstand houdt dit onder meer in dat de gemeente de grondslag over de gehele periode waarover wordt teruggevorderd afdoende onderzoekt en aannemelijk maakt. Pas hiertoe de genoemde gedragswijzen aan. 8. Conform aanbeveling 9 van de onderzoekscommissie: Zorg dat ambtenaren hun zorgen kunnen uiten over het gevoerde beleid of misstanden kunnen melden buiten de hiërarchische lijn en zonder gevolgen voor hun positie of carrière uiterlijk 1 juli 2022. Overweeg in een overleg met de ambtelijke organisatie of een onafhankelijke integriteitscommissie in de ambtelijke behoefte voorziet en hoe zo’n integriteitscommissie in dat geval wat hen betreft het beste kan worden vormgegeven. Draagt de raad op: 1. De regie te voeren over het proces dat moet leiden tof een betere maatvoering en de voortgang te bewaken van het uitvoeren van de aanbevelingen. 2. In de eerste raadsvergadering na de installatie van de nieuw-verkozen raadsleden (mei 2022) uit hun midden een begeleidingscommissie Menselijke Maat in te stellen die de uitvoering van deze motie en het dossier Menselijke Maat in de komende raadsperiode voortdurend monitort. Deze commissie te vragen om met een concrete jaarplanning voor de taken te komen. 3.

Wat betreft aanbeveling 3 van de onderzoekscommissie: Voor het zomerreces 2022 een nader gesprek met elkaar te voeren in de stedelijke commissie over de urenindicatie, en daarbij het in februari 2022 verschenen Rekenkameronderzoek Ondersteuning Huishouden te betrekken. 4. Conform aanbeveling 6 van de onderzoekscommissie: Voor het zomerreces 2022 een nader gesprek met elkaar te voeren in de stedelijke commissie over de klachtenafhandeling met als uitgangspunt dat een lerende organisatie bijdraagt aan een betere maatvoering. 5. Samen met de griffie te zorgen voor een goede overdracht naar de nieuwe gemeenteraad 2022-2026 van alles wat met het eindrapport Menselijke Maat, deze motie en het vervolgtraject samenhangt. Stemverklaring mevr. Futselaar (SP): motie niet mede ingediend, maar stemmen wel voor. Beter iets dan niets. Besluit: motie 1 is unaniem aangenomen met 37 stemmen voor.

5.

Bespreekpunten

C1

onderwerp Investeringsplan en grondexploitatie Kennispark

verzonden 12 jan. 2022

nummer 2100115538

behandeld in Stadsdeelcie. Noord 2 febr. 2022

Dictum: 1. In te stemmen met uitvoering van fase 1 van het Investeringsplan Kennispark a. Hiervoor krediet vast te stellen ter grootte van €6.583.000 (prijspeil 2025) met een looptijd van 6 jaar voor de realisatie van het parkeergebouw aan de Hengelosestraat b. Dit krediet te dekken uit de exploitatie van het parkeergebouw door het Parkeerbedrijf Enschede, met een te verwachten positief eindresultaat van €2.700.000, na een aanvankelijk aanloopverlies van €1.900.000. c. Over te gaan tot de investering in het parkeergebouw aan de Hengelosestraat op het moment dat een omgevingsvergunning is verleend voor het eerste bedrijfsgebouw aan de Hengelosestraat. d. Een aanvullend krediet van €285.000,- beschikbaar te stellen voor de kwaliteitsimpuls Institutenweg en de daarbij horende kapitaalslasten van €33.000,- per jaar te dekken uit het

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 budget kapitaallasten zoals dat bij de Strategischhe Investeringsagenda is vastgesteld. 2. De aangepaste grondexploitatie B&S inclusief toelichting vast te stellen en te hernoemen naar “Kennispark”, voor deze grondexploitatie een aanvullend krediet beschikbaar te stellen ter grootte van €2.697.821, bestaande uit de totale kosten (€18.962.641) minus de eerder verstrekte kredieten van totaal (€16.264.820) en dit aanvullende krediet te dekken uit de verwachte grondopbrengsten(stijging); 3. De door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van de bijlagen 1, 2 en 3 bij dit voorstel te weten de notitie “Verkenning parkeerconcept Kennispark”, de notitie “aanvullende toelichting bij het parkeergebouw Kennispark” en de toelichting op de grondexploitatie te bekrachtigen, vanwege artikel 25 lid 2 Gemeentewet jo. Artikel 10 lid 2b Wet openbaarheid van bestuur. 4. De hieruit voortvloeiende begrotingswijzigingen vast te stellen. Dhr. Kerkwijk (D66) onthoudt zich van stemming. Niet aangenomen amendement B Mevr.

Visser-Voorn (EA) Vasthouden aan de financiële verordening, inhoudende: Besluit het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: * Beslispunt 1 a: Hiervoor krediet vast te stellen ter grootte van 6.583.000 (prijspeil 2025) met een looptijd van 4 jaar voor de realisatie van het parkeergebouw aan de Hengelosestraat; * En 1.9 hierop aan te passen.

Niet aangenomen 34 stemmen tegen (BBECU-PVV-VVD-CDAD66-GL-PvdA-SP) en 3 stemmen voor (EA-GVDPE).

Stemverklaring mevr. Visser-Voorn (EA): stemmen voor het voorstel, maar wordt geacht tegen gestemd te hebben gezien de looptijd Beslissing op raadsvoorstel: raadsvoorstel is unaniem aangenomen met 37 stemmen voor. Aangenomen motie Motie 2 dhr. Overink (BBE) e.a. “versmalling Hengelosestraat”, inhoudende: Draagt het college op: • De tijdelijke versmalling van de Hengelosestraat zoals voorgesteld met de groene coating niet uit te voeren; • Voor de tijdelijke maatregelen en bijbehorende metingen, rood/ witte roadblocks of schiltjes in te zetten; • De raad alternatieve voorstellen voor te leggen en daarbij rekening te houden met kaders zoals de raad die heeft meegegeven, zoals een onderzoek naar alternatieven zoals een brug of andere slimme oplossingen; • Hierbij rekening te houden met de integraliteit van al het verkeer, dat bij een aanpassing van de Hengelosestraat ter plaatse geraakt wordt; • Dit voorstel, met verschillende scenario's aan de raad voor te leggen en de raad een afweging kan maken; Besluit: motie 2 is unaniem aangenomen met 37 stemmen voor Aangenomen motie Motie 3 dhr. Overink (BBE) e.a.

“Doelgroepenbeleid bij wonen op het Kennispark”, inhoudende: Draagt het college op: * In de verkoopovereenkomst van de kavel aan Domijn/ de Veste vast te leggen dat - de appartementen op het Kennispark bestemd zijn voor de doelgroep die aansluit bij het focusgebied Kennispark, zoals vastgesteld door de gemeenteraad. - Domijn/ de veste naast een inkomens toets ook een toets uitvoeren op de passende doelgroep voor acceptatie als ook bij de periodieke verlening. - Domijn en de Veste monitoren wie er in het gebouw wonen en de gemeente hierover jaarlijks informeren. Stemverklaring dhr. Wessels (GL): stemmen tegen, wijzigingsvoorstellen niet overgenomen. Besluit: motie 3 is aangenomen met 30 stemmen voor (BBE-CU-EA-GV-PVV-VVD-CDA-D66-DPEPvdA) en 7 stemmen tegen (GL-SP)

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 Aangenomen motie Motie 4 dhr. Dönmez (PvdA) “Duurzame mobiliteit”, inhoudende: Draagt het college op: - Op korte termijn een onderzoek te doen naar het mogelijk maken van laagdrempelige duurzame last-mile vervoer om ondernemers te verleiden deze mobiliteit ook te gaan gebruiken (o.a. gratis of goedkope fietsen); - Lopende gesprekken met ondernemers het parkeren op afstand te stimuleren door deze optie tegen lage kosten aan te bieden aan ondernemers/eigenaren; - Op Kennispark nu al in te zetten op afspraken met de ondernemers om parkeren op afstand zo aantrekkelijk/laagdrempelig mogelijk aan te bieden aan de medewerkers in het gebied inclusief eventueel last-mile vervoer; - Bij de reguliere informatiemomenten over Kennispark de raad actief te informeren over de afspraken met ondernemers en vastgoedeigenaren over parkeren op afstand en ervaringen met de pilot mobihubs. Besluit: motie 4 is aangenomen met 36 stemmen voor (BBE-CU-GV-PVV-VVD-CDA-D66-DPE-GLPvdA-SP) en 1 stem tegen (EA).

Aangenomen motie Motie 5 mevr. Futselaar (SP) “Monitoring ontwikkelingen Kennispark”, inhoudende: Draagt het college op: * te onderzoeken wat redelijkerwijs de mogelijkheden zijn om de monitoring van de ontwikkeling Kennispark uit te breiden zodat inzicht ontstaat in: - opleidingsniveaus van medewerkers op Kennispark - aantal en opleidingsniveau van medewerkers die via indirecte werkgelegenheid profiteren van de ontwikkelingen op Kennispark - de wijze waarop beroepsopleidingsorganisaties samenwerken met partijen op Kennispark of van de ontwikkelingen op Kennispark profiteren * op basis van dit onderzoek de raad te informeren over de aanvullende monitoring die het college wil uitvoeren * de raad jaarlijks te informeren over de uitkomsten van de aanvullende monitoring Besluit: motie 5 is unaniem aangenomen met 37 stemmen voor. Aangenomen motie Motie 6 mevr. Futselaar (SP) “Een toegankelijk Kennispark voor iedereen”, inhoudende: Draagt het college op: * De adviescommissie Toegankelijkheid Enschede te betrekken bij de ruimtelijke ontwikkeling van het Kennispark * Over haar bevindingen naast het college, ook de Raad de Raad te informeren Besluit: motie 6 is unaniem aangenomen met 37 stemmen voor.

D1

onderwerp Voorstel vaststellen Zoekopdracht Locatie(s) Nieuw Bedrijventerreinen in Enschede

verzonden 3 dec. 2021

nummer 2100105851

behandeld in Stedelijke cie. 14 febr. 2022

Dictum: 1. Het college opdracht te geven te starten met de zoekopdracht en locatieverkenning ten behoeve van een nieuw bedrijventerrein in Enschede 2. Vast te stellen dat we uit gaan van een omvang van tussen de 20 en 40 hectare netto bedrijventerrein 3. Mogelijke locaties te toetsen aan het ruimtelijke programma van eisen zoals beschreven in bijlage 4 Niet aangenomen amendement C Mevr. Visser-Voorn (EA) Een onderbouwde zoekopdracht, inhoudende:

Niet aangenomen met 27 stemmen tegen

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 Besluit het raadsvoorstel als volgt te (BBE-CU-GV-VVDwijzigen: CDA-D66-PvdA) en 11 1. De gemeenteraad eerst in positie te stemmen voor (EAPVV-DPE-GL-SP) brengen om in het kader van de omgevingsvisie en omgevingsplan te 'bepalen tot welke milieucategorie en welk soort bedrijven in onze gemeente wenselijk zijn, 2. De uitkomst van de evaluatie van de Tech Base Twente (indien mogelijk) te betrekken bij de zoekopdracht, 3. Naar aanleiding van de uitkomsten, opdracht te geven voor de zoekopdracht en locatieverkenning ten behoeve van een nieuw bedrijventerrein, 4. Naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatie en de uitkomsten van de discussie (blauwe nota) met de raad in het kader van de omgevingsvisie en omgevingsplan te bepalen wat de omvang moet zijn van het (netto) bedrijventerrein, 5. Mogelijke locaties te toetsen aan het, overeenkomstig punt 1 t/m 4 aan te passen, ruimtelijke programma van eisen (bijlage 4) Beslissing op raadsvoorstel: raadsvoorstel is aangenomen met 37 stemmen voor (de rest) en 1 stem tegen (EA). Aangenomen motie Motie 7 dhr. Boersma (PvdA) “Bedrijventerreinen”, inhoudende: Draagt het college op: * Met voorrang plannen te maken om verouderde bedrijventerreinen te herschikken en zo te herverkavelen dat ruimte kan worden gemaakt voor nieuwe ontwikkelingen en vestigingen, zulks in overleg met de ondernemers.

Besluit: motie 7 is aangenomen met 27 stemmen voor (CU-EA-GV-PVV-VVD-D66-DPE-GL-PvdASP) en 11 stemmen tegen (BBE-CDA).

Aangenomen motie Motie 8 dhr. Tillema (D66) e.a. “Bedrijventerreinen sneller uitbreiden”, inhoudende: Draagt het college op: * Zo snel mogelijk met enkele locaties naar de raad te komen om bestaande bedrijventerreinen uit te breiden met enkele hectares. * Daarbij in overleg te gaan met de Enschedese ondernemers, om maximaal voordeel te halen uit het verplaatsen van bedrijven die op hun beurt weer ruimte vrijspelen voor andere bedrijven die willen groeien. Besluit: motie 8 is aangenomen met 37 stemmen voor (de rest) en 1 stem tegen (EA)

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022

F 1/C 2

onderwerp Nieuw leverings- en verwerkingscontract Twence

verzonden 23 dec. 2021

nummer 2100118247

behandeld in Stedelijke cie. 28 febr. 2022

Dictum: 1. Een nieuw leverings- en verwerkingscontract voor huishoudelijke afvalstoffen met Twence aan te gaan vanaf 1 juli 2022. 2. Kennis te nemen van de vastgestelde tarieven en het dividendbeleid die ingaan vanaf 1 juli 2022. 3. De financiële effecten van het nieuwe ‘tarieven en dividendbeleid’ te verwerken in de Zomernota 2022. 4. Te besluiten tot het - op basis van artikel 25 lid 3 Gemeentewet - bekrachtigen van de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van de bijlagen bij het raadsvoorstel tot 5 jaar na afloop van het contract Niet aangenomen amendement D Mevr. Visser-Voorn (EA) Ruimte voor andere verwerkingsmogelijkheden huishoudelijk afval, inhoudende: Besluit het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: Beslispunt 1a toe te voegen: Tussentijdse aanpassingen altijd mogelijk moeten zijn in het nieuwe leverings- en verwerkingscontract voor huishoudelijke afvalstoffen met Twence als de raad dit wil

Aangenomen amendement E Mevr. Visser-Voorn (EA) e.a. (gewijzigd)

Uitwerken vrije capaciteit sorteerinstallatie Münster, inhoudende: Besluit het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: Aan het besluit een nieuw punt toe te voegen: 5. Een nadere uitwerking te maken van het benutten van de vrije capaciteit van de sorteerinstallatie in Münster en dit te betrekken bij een integraal voorstel inz. afvalbeleid z.s.m.

Stemverklaringen: Dhr. Teutelink (BBE): sympathieke maar beter is nooit in je eentje over te stappen, vandaar tegen. Dhr. Tillema (D66): idem BBE Dhr. Nijhuis (VVD): idem BBE Niet aangenomen met 26 stemmen tegen (BBE-CU-VVD-D66GL-PvdA) en 12 stemmen voor (EAGV-PVV-CDA-DPESP)

Stemverklaringen: Dhr. Nijhuis (VVD): na wijziging dictum VVD mede-indiener. Dhr. Kort (GL): geen steun, vanwege ontbreken aanleiding voor onderzoek. Aangenomen met 34 stemmen voor (de rest) en 4 stemmen tegen (GL).

Stemverklaringen: Dhr. Van Lagen (CDA): stemmen tegen omdat amendement D niet is aangenomen. Mevr. Visser-Voorn (EA): idem CDA Toezegging wethouder Nods: zegt toe te willen onderzoeken of de aankoop van meer aandelen tot de mogelijkheden behoord en komt hiermee terug naar de raad. Toezegging wethouder Van Houdt: er zal geen verhoging van de afvalstoffenheffing plaatsvinden als gevolg van dit voorstel, cf. gedane toezegging in de stedelijke commissie. Beslissing op geamendeerd raadsvoorstel: geamendeerd raadsvoorstel is aangenomen met 29 stemmen voor (BBE-CU-VVD-D66-GL-PvdA-SP) en 9 stemmen tegen (EA-GV-PVV-CDA-DPE).

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022

Actuele motie PVV versnelde uitbetaling tegemoetkoming energielasten Aangenomen motie Motie 9 dhr. Elferink (PVV) e.a. “Versnelde uitbetaling tegemoetkoming energielasten”, inhoudende: Verzoekt het college: * Vast aan de slag te gaan met het uitbetalen van de toeslag als tegemoetkoming van het Rijk voor de stijgende energieprijzen. Stemverklaring dhr. Wessels (GL): eens, ondanks de uitleg van PVV. Stemverklaring dhr. Teutelink (BBE): overbodige motie, stemmen tegen. Stemverklaring mevr. Hümmels (PvdA): overbodige motie, maar steunen wel Stemverklaring dhr. De Roode (CU): idem GL Besluit: motie 9 is aangenomen met 22 stemmen voor (CU-EA-GV-PVV-CDA-DPE-GL-PvdA-SP) en 16 stemmen tegen (BBE-VVD-D66).

Actuele motie CDA Integraal onderwijshuisvestingsplan weer terug naar de Raad. Aangenomen motie Motie 10 mevr. Koç (CDA) e.a. “integraal onderwijshuisvestingsplan weer terug naar de Raad”, inhoudende: Draagt het college op: • het vaststellen van het integraal onderwijshuisvestingsplan voortaan door de Raad te laten doen en dit cf. de wettelijke bevoegdheidsverdeling ook expliciet in de verordening onderwijshuisvesting te vermelden; • jaarlijks de Raad te informeren over de inmiddels opgestelde integraal onderwijshuisvestingsplan 20212055 en de wijzigingen en actualisatie van dit plan ook de Raad vast te stellen. Besluit: motie 10 is unaniem aangenomen met 38 stemmen voor.

8. B2

Hamerstukken onderwerp Bijdrage herontwikkeling Diekman Oost

verzonden 22 dec. 2021

nummer 2100104426

behandeld in Stadsdeelcie. Oost 25 jan. 2022

Dictum: 1. Kennis te nemen van de actuele stand van zaken rondom herontwikkeling Diekman Oost. 2. Een bijdrage van 1.200.000 euro beschikbaar stellen om de herontwikkeling van Diekman oost te realiseren. 3. De benodigde bijdrage van 1.200.000 euro te dekken uit de reserve strategische investeringsagenda onder voorbehoud van goedkeuring van de investeringsagenda door de raad op 20 december 2021. 4. De gemeentebegroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen. Stemverklaring mevr. Visser (EA): stemmen tegen, financieel nog onduidelijk. Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

B1

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 onderwerp verzonden nummer behandeld in Participatieverordening 25 jan. 2022 2200001510 Stedelijke cie. 14 febr. 2022 Enschede 2022

Dictum: 1. De Participatieverordening Enschede 2022 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Inspraakverordening Enschede 2006. 2. Na 2 jaar een tussentijdse evaluatie uit te voeren. Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

C3

Analyse reserves

22 dec. 2021

2100118325

Stedelijke cie. 28 febr. 2022

Dictum: 1. Vanwege administratief/technische redenen de reserves uit bijlage 3 (opnieuw) in te stellen inclusief de aangebrachte (administratieve) verbeteringen; a. De aangepaste spelregels met betrekking tot de reserve Flankerend Beleid (RES 037) vast te stellen (bijlage 4 – RES037 en bijlage 6). b. De wijziging van reserve Sociaal Fonds naar investeringsreserve Sociaal Domein vast te stellen (bijlage 4 – RES541). 2. Te besluiten om 21 reserves samen te voegen tot 4 en om 6 reserves op te heffen. Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

C4

Geen precario in rekening brengen over 2021

3 febr. 2022

2100119483

Stedelijke cie. 14 febr. 2022

Dictum: Geen precario in rekening te brengen over geheel 2021 voor terrassen, uitstallingen, standplaatsen en borden boven openbare gemeentegrond, aangezien belastingplichtige ondernemers financieel nadeel ondervinden als gevolg van coronamaatregelen en de eerste wijziging van de verordening op de heffing en invordering van precariobelasting vast te stellen. Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

C5

Kwijtschelding marktgelden 2021 i.v.m. corona

1 febr. 2022

2200005153

Stadsdeelcie. Centrum 15 febr. 2022

Dictum: 1. Met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 over 2021 af te zien van de heffing van marktgelden (voor de zaterdagmarkt). 2. De verordening op de heffing en de invordering van marktgeld 2021 in te trekken met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2021. 3. De gederfde opbrengsten van 200.000 euro te verwerken in de concept-jaarrekening 2021. Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 F2

onderwerp Kredietaanvraag Mobiliteit 2022

verzonden 4 febr. 2022

nummer 2100119568

behandeld in Stedelijke cie. 14 febr. 2022

Dictum: 1. De kredietaanvraag mobiliteit 2022 vast te stellen en kennis te nemen van de doorkijk 2023 - 2025 (bijlage 2). 2. Opdracht te geven voor de voorbereiding en uitvoering van de mobiliteitsprojectenlijsten 2022 (bijlage 1). 3. Het voor de jaarschijf 2022 benodigde bedrag van in totaal EUR 11.601.500,-- beschikbaar te stellen en dit bedrag te dekken uit: a. een bedrag van EUR 1.071.000 ten laste van de reserve mobiliteit; b. een bedrag van EUR 8.835.500 te activeren ten laste van het product verkeersinfrastructuur en beleid; c. een bedrag van EUR 1.695.000 uit reeds toegekende Provinciale en Rijks- subsidies; en de gemeentebegroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (bijlage 4). 4. Het eerder beschikbaar gestelde krediet van in totaal EUR 1.192.466 van de lopende projecten waarvoor het krediet 3 jaar geleden is aangevraagd te handhaven zodat uitvoering van deze projecten kan worden voortgezet (bijlage 3). Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

F3

Uitbreiden Water- en Klimaatadaptatieplan met een overgangsregeling voor Waterbergingsnormen

15 febr. 2022

2200007329

Stedelijke cie. 28 febr. 2022

Dictum: 1. Als uitvoering van het Water- en Klimaatadaptatieplan deze uit te breiden met een overgangsregeling met een geldigheidsduur tot 1 januari 2024, voor plannen en projecten waar in het verleden afspraken over zijn vastgelegd om een waterbergingsnorm van 20 of 40 mm per m² verhard oppervlak te realiseren. 2. Deze overgangsregeling toe te passen in bestemmingsplannen of omgevingsplanwijziging, mits uiterlijk 31 december 2023 een ontvankelijke aanvraag voor het starten van een planologische procedure is ingediend. 3. In bestemmingsplannen/omgevingsplanwijzigingen waar op grond van de overgangsregeling in het Water- en Klimaatadaptatieplan een waterbergingsnorm van 20 of 40 mm wordt opgenomen, voor het realiseren van uitbreidingen en verbouwingen vanaf 3 jaar na vaststelling van het bestemmingsplan/ omgevingsplanwijziging, een waterbergingsnorm van 55 mm per m² verhard oppervlak op te leggen. 4. Met partijen waarmee afspraken zijn gemaakt over een waterberging van 20 of 40 mm per m² verhard oppervlak, te bespreken waar kansen en mogelijkheden liggen om een hogere waterbergingsnorm te realiseren. Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 F4

onderwerp Vaststelling bestemmingsplan "Zoglandweg 10

verzonden 15 febr. 2022

nummer 2200009148

behandeld in Stedelijke cie. 28 febr. 2022

Dictum: 1. het bestemmingsplan "Zoglandweg 10", overeenkomstig de bij dit plan behorende verbeelding, regels, toelichting en ondergrond conform NL.IMRO.0153.BP00230-0003 vast te stellen. Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

G1

Afdoeningsvoorstel Moties

19 juli 2021

2100040031

Stedelijke cie. 4 okt. 2021

Cf bespreking in het presidium: PvdA geeft aan de volgende moties de status ‘in behandeling i.p.v. afdoen’: 15 jongerenburgemeester 28 verminderen energiegebruik 47 jongerenberaad 63 divers en gezond FC Twente Dictum: 1. Vaststellen van het afdoeningsvoorstel moties 2. Na vaststelling de moties af te laten doen door de raadsgriffie in IBabs Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

R1

Rekenkameronderzoek CFO

8 okt. 2021

2100091011

Stedelijke cie. 7 febr. 2022

Dictum: 1. De conclusies uit het rekenkamerrapport "Op weg naar een compacte en flexibele organisatie? Conclusies en aanbevelingen naar aanleiding van het rekenkameronderzoek naar de CFO" over te nemen: 1a. Conclusies over CFO: De CFO-operatie werd ingehaald door de decentralisaties, marktontwikkelingen en conjunctuurverbeteringen. De financiële taakstellingen van de CFO zijn gerealiseerd. Hoewel de CFO in financiële zin is gerealiseerd, is de formatie-afname is niet zo groot als beoogd. De ambtelijke organisatie is in omvang in 2019 vergelijkbaar als bij de start van de CFO-operatie in 2013. Daarbij is de bezetting van de ambtelijke formatie afgenomen en die voor inhuur/zzp toegenomen. De ambtelijke organisatie is niet perse flexibeler geworden. De CFO-operatie heeft geen duidelijke eindmarkering gekend. Bij de CFO-operatie is in de praktijk vooral op budget gestuurd, waarbij formatiecijfers secundair waren. Door het ontbreken van een eindmarkering en een sterke sturing op budget is geen eenduidig beeld over de realisatie van de inhoudelijke doelstellingen te geven. De kwalitatieve indicatoren laten een vrij constant beeld zien van de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening, ook voor de uitbestede taken. Werknemers ervaren een hogere werkdruk door het groeien naar een compacte en flexibele organisatie, in combinatie met de realisatie van gestelde ambities.

De gemeente werkt niet met een vastgestelde formatie, maar met een vastgestelde loonsom (formatiebudget) en wijkt hiermee af van de in andere gemeentes gangbare werkwijze.

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 1b. Overige conclusies: Ambtelijke en bestuurlijke ambities bleven in de onderzoeksperiode onveranderlijk hoog, terwijl de beschikbare middelen voor deze ambities gelijk bleven of afnamen door bezuinigingen en taakstellingen. Het takenpakket van de gemeente is in de onderzoeksperiode gegroeid terwijl dit met een vergelijkbare hoeveelheid medewerkers moest worden uitgevoerd. Tegelijkertijd heeft het Rijk bezuinigingen doorgevoerd. Hoewel dit niet direct blijkt uit de ‘harde’ dienstverleningsindicatoren, zijn er zijn veel signalen uit de gesprekken met de organisatie dat de dienstverlening, intern overleg en de menselijke maat onder flinke druk zijn komen te staan doordat er veel werk moest worden verricht door weinig mensen. In de onderzochte periode heeft de gemeente veel verandertrajecten en bijbehorende taakstellingen ingezet, zonder expliciet terug te kijken of doelstellingen zijn behaald en of aanpassing van beleid noodzakelijk is. De reflectie op een grootschalig verandertraject zoals de CFO ontbreekt. Knelpunten in verantwoordingsrapportages worden niet altijd gekoppeld aan bezuinigingstaakstellingen, zodat niet duidelijk is of ze uit deze taakstellingen voortkomen, of het gevolg zijn van nieuwe taken of nieuw beleid. 2.

Het college op te dragen om uitvoering te geven aan de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport "Op weg naar een compacte en flexibele organisatie? Conclusies en aanbevelingen naar aanleiding van het rekenkameronderzoek naar de CFO ": 2a. Aanbevelingen voortvloeiend uit de CFO-operatie Ontwikkel een strategische personeelsplanning om onder andere het generatiegat te dichten en om na te denken over de (toekomstige) opbouw van het personeelsbestand. Overweeg een benchmarkonderzoek, om een zuivere vergelijking mogelijk te maken van de formatie, bezetting en inhuurkosten als percentage van de loonsom en apparaatskosten en de verhouding met de werklast in de gemeente. Zorg bij grootschalige veranderingstrajecten voor terugkoppelings- relflectiemomenten. Ontwikkel weldoordachte monitorsystemen voor dergelijke trajecten (ex durante evaluaties), maak dit een onderdeel van de P&C-cyclus en communiceer tussentijdse uitkomsten met de direct betrokkenen. 2b. Overige aanbevelingen Rapporteer consequent, eenduidig, regelmatig en duidelijk aan de gemeenteraad over projecten en beleid. Zorg bij elk traject voor een vast gezicht/aanspreekpunt in de ambtelijke organisatie. Voorkom voor zover mogelijk te veel wisselingen in het project management en zorg voor een projectorganisatie met voldoende kennis, ervaring en executiekracht.

Markeer niet alleen het begin maar ook het eind van verandertrajecten. Communiceer niet alleen helder over de aanleiding en doelen van trajecten maar maak ook kenbaar wanneer een traject als beëindigd wordt beschouwd. Dit schept duidelijkheid. Administreer projectinformatie en -data op consistente wijze, zodat gegevens vergelijkbaar blijven. Het is tegelijkertijd van belang dat de administratie meegroeit met ontwikkelingen in de organisatie en niet in oude systemen en gewoonten blijft hangen. Leg bij het opvoeren van knelpunten in rapportages uit of deze voortkomen uit eerdere bezuinigingstaakstellingen, of dat het gaat om nieuwe taken en knelpunten. Houd bij een bezuinigingstraject voor ogen wat de gevolgen van een keuze zijn (bijvoorbeeld ambitieniveau, takenpakket) en wees daar duidelijk over. 2c. Aanvullende aanbevelingen rekenkamercommissie In aanvulling op de conclusies en aanbevelingen uit het rapport van Berenschot, die hiervoor zijn weergegeven, wil de rekenkamer nog twee aanbevelingen meegeven: Probeer in beeld te krijgen hoeveel zzp’ers en hoeveel inhuurkrachten er zijn en waar in de organisatie zij zitten. Breng de leeftijdsopbouw over de hele organisatie in beeld, verdeeld naar hoge, midden- en lage functies zodat te zien is waar knelpunten zitten. Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.

Verslag van de raadsvergadering van 7 maart 2022 onderwerp Rekenkamerrapport Welzijn

R2

verzonden 16 maart 2021

nummer 2100022282

behandeld in Stedelijke cie. 7 febr. 2022

Dictum: 1. De conclusies uit het rekenkamerrapport "Welzijnsbeleid draait goed, maar kraakt ook" over te nemen: 1. Doelmatigheid (efficiëntie) van het welzijnsbeleid is moeilijk aan te tonen. 2. De maatregelen die worden genomen lijken over het algemeen doeltreffend (effectief) 3. De ambitie om in 2020 minder geld te besteden aan de 2e-lijnszorg is niet gehaald, ook de toekomstige ambitie lijkt nog erg ver weg 4. Er zijn veel partijen betrokken bij de organisatie en uitvoering van het welzijnsbeleid 5. De organisatie en uitvoering van het welzijnsbeleid is versnipperd 6. Het is belangrijk om in het beleid en de uitvoering onderscheid te maken tussen collectief en individueel welzijn 7. De gemeente gaat sterk uit van het vermogen en de wil van burgers om zelf en samen verantwoordelijkheid te nemen voor het eigen welzijn 2. Het college op te dragen om uitvoering te geven aan de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport "Welzijnsbeleid draait goed, maar kraakt ook": 1. Formuleer doelstellingen in welzijnsbeleid – en in sociaal beleid in het algemeen – Smart. 2. Wees in beleid en uitvoering bewust van en realistisch over de mate van zelf- en samenredzaamheid die je van inwoners kunt verwachten. 3. Bevorder een gezamenlijk tussen gemeente en welzijnsorganisaties gedragen fundamentele visie op welzijnswerk, waarbij ruimte is voor aanpassing aan de behoeften in specifieke wijken. 4.

Stel realistische ambities over de verdeling van uitgaven over de 0e, 1e en 2e-lijnszorg. 5. Zorg voor een goede bekendheid, zichtbaarheid en vindbaarheid van de plekken waar inwoners terecht kunnen voor hun welzijn. Beslissing op raadsvoorstel: conform raadsvoorstel.