Verslag Kamer Bestuur en Middelen 25 november 2024

Onderwerp

Stedelijke Commissie – Kamer Bestuur & Middelen

Datum

25 november 2024

Tijd

19:00 uur

Locatie

Stadhuis – Raadszaal

Voorzitter

J. de Lange

Secretaris

J. Ligteringen

Link om de vergadering terug te kijken

https://enschede.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/7208b2ed-1afd486d-bf9a-469e376769dd

Deelnemers vergadering

Commissieleden: R. Denneboom (VVD), P. Oonk, Y. Hümmels, M. Ouwehand (PvdA), R. Wessels (GroenLinks), O. Escobosa Bosman (Volt), A. Blömer (PVV), B. Overink, G. Kel, J. Vogelzang (BBE), G. Tillema, R. Weustink (D66), F. van Limbeek (ChristenUnie), P. Hoetink (Partij voor de Dieren), T. ten Vergert, M. van Lagen (CDA), P. van Ek, C. Woltjer (Groep Van Ek/Woltjer) Portefeuillehouders: R. Bleker, H. Vedder, N. van den Berg Ambtelijk: H. de Boer (Voorzitter Rekenkamer, agendapunt 5), N. van Proosdij (Secretaris Rekenkamer, agendapunt 5), S. Meinders-Diepeveen (Functionaris Gegevensbescherming, agendapunt 5), S. ten Heuvel (agendapunt 6), M. Heupink (agendapunt 7) Extern: K. Vaneker (spreekrecht, agendapunt 4)

Afwezig

M. Brejaart (FvD), H. Brouwer (EnschedeAnders)

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen en kijkers thuis van harte welkom. 2. Vaststellen agenda, kennisnemen van het verslag en mededelingen • Vaststellen van de agenda De agenda wordt zonder voorstellen tot wijzigingen vastgesteld. • Kennisnemen van het verslag van de vergadering van 4 en 5 november 2024 Van het verslag wordt kennisgenomen zonder voorstellen tot wijziging. • Mededelingen Er zijn geen mededelingen vanuit de commissie, het college en het auditcomité. 3a. Voorstel hamerstuk: Verordeningen Gemeentelijke Belastingen 2025 Jaarlijks legt het college de verordeningen van de gemeentelijke belastingen en heffingen van het aankomende belastingjaar voor aan de gemeenteraad. In deze verordeningen staan de tarieven en/of bedragen die inwoners en bedrijven betalen voor bijvoorbeeld de onroerende-zaakbelastingen,

rioolheffing en afvalstoffenheffing. Maar ook voor het verkrijgen van bijvoorbeeld een paspoort, rijbewijs of bouwvergunning. Conclusie: De commissie adviseert dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 9 december 2024. 4. Oordeelsvormend: Procesnotitie Toekomstvisie Enschede Naast alle besluiten die een gemeente neemt en die vaak van invloed zijn op de dag van morgen is het ook goed om stil te staan bij de nabije en verdere toekomst. De gemeenteraad wil daarom graag een toekomstvisie. Deze toekomstvisie fungeert als een kompas, geeft richting aan de stad die we willen zijn maar geeft ook aan wat belangrijk is in de verdere toekomst. Hierbij houden we rekening met ontwikkelingen die op ons afkomen op verschillende onderwerpen waarmee de gemeente zich bezighoudt. Sprekers: K. Vaneker (spreekrecht), R. Bleker (portefeuillehouder), P. van Ek (Groep Van Ek/Woltjer), T. ten Vergert (CDA), P. Hoetink (Partij voor de Dieren), F. van Limbeek (ChristenUnie), G. Tillema (D66), B. Overink (BBE), A. Blömer (PVV), O. Escobosa Bosman (Volt), R. Wessels (GroenLinks), P. Oonk (PvdA), R. Denneboom (VVD) Spreekrecht • K. Vaneker – link naar bijdrage Aandachtspunten: • Voor het opstellen van de toekomstvisie moet goed nagedacht worden hoe de stad hierbij betrokken wordt.

Hoe zorgen we ervoor dat we verschillende soorten inwoners laten meedenken en meepraten? Dus niet alleen de ‘usual suspects’, maar ook doelgroepen die normaliter minder snel geneigd zijn om mee te denken met de gemeente. • De commissie spreekt uit dat het jammer is dat deze procesnotitie nu pas bij de gemeenteraad ligt, terwijl de opdracht al 3 jaar geleden via een motie is gegeven. • Zorg dat de toekomstvisie wegblijft van onduidelijke algemeenheden. De speerpunten zouden zo veel mogelijk herkenning moeten oproepen bij inwoners aan de hand van een duidelijk eigen Enschedees profiel. • De financiële dekking voor de toekomstvisie en de uitvoering daarvan ontbreekt nog. Zorg voor duidelijkheid over deze dekking en de nadere invulling van de werkbegroting voor de toekomstvisie. G. Tillema (D66) geeft aan daar nog technische vragen over te stellen. • Er zal bij de totstandkoming van de toekomstvisie ruimte zijn voor een klankbordgroep vanuit de gemeenteraad. Verschillende raadsleden geven aan belangstelling te hebben om tot deze groep toe te treden. In samenspraak met burgemeester Bleker is het advies om de samenstelling van de klankbordgroep in het raadspresidium te bespreken. Conclusie: De commissie adviseert dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 9 december 2024.

D66 plaatst hierover nog een voorbehoud met het oog op de beantwoording van de technische vragen over de financiering. 5. Oordeelsvormend: Rekenkameronderzoek Gegevensdeling in samenwerkingsverbanden De Rekenkamer Enschede heeft onderzoek gedaan naar Gegevensdeling in en tussen Samenwerkingsverbanden. Door en binnen die samenwerkingsverbanden worden allerlei gegevens

van Enschedese inwoners verzameld en uitgewisseld, van namen en adressen tot medische en strafrechtelijke gegevens. De gemeente blijft juridisch verantwoordelijk voor de gegevens, ook als deze worden uitgewisseld door de samenwerkingsverbanden. Het is dus van belang dat de gemeente zicht houdt op de verwerking ervan. Het college krijgt in het onderzoeksrapport tips aangereikt om de gegevensuitwisseling te controleren, risico’s voor te zijn en de Raad te informeren. Het is aan de Raad om aan de hand van deze informatie, maar ook proactief, het college te controleren. De Rekenkamer denkt dat de raad zijn rol op dit gebied kan intensiveren en krijgt daar in het onderzoeksrapport een aantal tips voor. Sprekers: R. Denneboom (VVD), Y. Hümmels (PvdA), R. Wessels (GroenLinks), O. Escobosa Bosman (Volt), A. Blömer (PVV), B. Overink (BBE), R. Weustink (D66), F. van Limbeek (ChristenUnie), P. Hoetink (Partij voor de Dieren), T. ten Vergert (CDA), H. de Boer (voorzitter Rekenkamer), H. Vedder (portefeuillehouder) Aandachtspunten: • De voorzitter van de Rekenkamer geeft mee: houd als raad een vinger aan de pols, ook als u niet onder de motorkap kunt of wilt kijken. • Deel de uitkomsten van dit onderzoek ook met andere (buur)gemeenten omdat de onderzochte onderwerpen ook andere gemeenten dan de gemeente Enschede treft.

• Wethouder Vedder wijst de commissie erop dat er periodieke rapportagemomenten zijn zoals bijvoorbeeld het jaarverslag van de Functionaris Gegevensbescherming. Een raadsbrief over goed digitaal bestuur acht hij daarom niet nodig. • Op maandag 6 januari 2025 vindt er tijdens de flexavond voor de gemeenteraad een verdiepende informatiesessie plaats met de Functionaris Gegevensbescherming. Aan bod komt dan o.a. wat de gemeenteraad kan doen met betrekking tot privacyvraagstukken en gegevensbescherming. Conclusie: De commissie adviseert dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 9 december 2024 6. Oordeelsvormend: Raadsvoorstel aankoop aandelen Twence Na een uitvoerig onderhandelingstraject is op 19 september 2024 bekend gemaakt dat een onderhandelaarsakkoord is bereikt over de koop en verkoop van aandelen Twence. De gemeenten Enschede, Hengelo en Losser zullen tezamen met Twence het gehele aandelenbezit van de gemeenten Almelo, Oldenzaal en Twenterand in Twence Holding B.V. overnemen. Sprekers: O. Escobosa Bosman (Volt), A. Blömer (PVV), G. Tillema (D66), M. van Lagen (CDA), R. Wessels (GroenLinks), P. Hoetink (Partij voor de Dieren), P. van Ek (Groep Van Ek/Woltjer), N. van den Berg (portefeuillehouder)

Aandachtspunten: • A. Blömer (PVV) overweegt een motie in te dienen over de dividenduitkering van Twence en het toekennen daarvan aan de algemene reserve. • Binnen de commissie bestaan uiteenlopende opvattingen over de vraag of afvalverwerking van Twence wel of niet meegenomen moet worden als duurzaamheidswinst. • Neem de gemeenteraad actief mee in de beleidskeuzes die door Twence genomen worden.

Toezeggingen: • Wethouder Van den Berg zegt toe dat hij vóór de raadsvergadering van 9 december 2024 een kort memo naar de gemeenteraad stuurt waarin staat hoe de raad periodiek vroegtijdig en volledig geïnformeerd kan worden over Twence. Conclusie: De commissie adviseert dit voorstel als bespreekstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 9 december 2024 i.v.m. de motie die door de PVV is aangekondigd. 7. Oordeelsvormend: Wijzigingen Boetebedragen APV en VKL • Ter bespreking aangemeld door VVD In 2021 is het handhavingsinstrument bestuurlijke boete ingevoerd en zijn de bijbehorende boetebedragen vastgesteld. Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor om de boetebedragen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de Verordening kwaliteit leefomgeving (Vkl) te wijzigen en deze per 1 januari 2025 vast te stellen conform bijgevoegde wijzigingsverordeningen. De aanleiding hiervoor is dat de huidige boetebedragen niet overeenkomen met de bedragen die het Rijk heeft vastgesteld in het ‘Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte’. Daarnaast zijn de boetebedragen die door de gemeenteraad vastgesteld mogen worden, niet meegegroeid met de inflatie. Tot slot wordt hiermee uitvoering gegeven aan punt 2 van de motie ‘Enschede schoonste stad van Europa’. Sprekers: R. Denneboom (VVD), N. van den Berg (portefeuillehouders), G.

Kel (BBE), R. Wessels (GroenLinks), M. van Lagen (CDA), G. Tillema (D66) Aandachtspunten: • De commissie ontvangt graag een update over de pilot Enschede Schoonste Stad van Europa. VVD wil daarbij graag per kwartaal een overzicht ontvangen van de uitgeschreven boetes m.b.t. zwerfafval. Toezeggingen: • Wethouder Van den Berg zegt toe dat er per kwartaal een rapportage naar de raad komt van het aantal uitgeschreven boetes m.b.t. zwerfafval. Conclusie: De commissie adviseert dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 9 december 2024 8. Oordeelsvormend: APV Wijzigingen Onderdeel Evenementen • Ter bespreking aangemeld door PvdA, Groep Van Ek/Woltjer en Partij voor de Dieren Het college van Burgemeester en Wethouders heeft besloten om het ‘Toetsingskader evenementen randvoorwaarden vergunningen en meldingen 2025’ vast te stellen en deze per 1 januari 2025 in werking te laten treden. Dit toetsingskader vervangt het toetsingskader uit 2017. Parallel doet het college een voorstel aan de raad om een aantal evenementenbepalingen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te wijzigen. De juridische basis van het toetsingskader voor evenementen is vastgelegd in de APV, waarin onder andere wordt gedefinieerd wat een evenement is en in welke situaties een evenementenvergunning moet worden aangevraagd of wanneer een melding volstaat.

Door de actualisatie van het toetsingskader is het noodzakelijk om bepaalde evenementenbepalingen in de APV te wijzigen.

Sprekers: C. Woltjer (Groep Van Ek/Woltjer), M. Ouwehand (PvdA), P. Hoetink (Partij voor de Dieren), J. Vogelzang (BBE), R. Bleker (portefeuillehouder) Aandachtspunten: • PvdA en BBE spreken zorgen uit over de geluidsnormen met uitzonderingen tot 95 decibel in het toetsingskader. Zij vragen hiervoor aandacht in relatie tot schade voor de gezondheid en het gehoor zoals tinnitus en pleiten voor meer bewustwording en betere voorlichting daarover. • Groep Van Ek/Woltjer pleit voor bureaucratische lastenverlichting rondom het aanvragen van vergunningen voor de Sinterklaasintocht, waarbij jaarlijks veel vrijwilligers hun bijdrage leveren. • Partij voor de Dieren stelt nadere vragen over de uitzonderingspositie van de Military in Boekelo als categorie 2-evenement (lichte hinder voor de omgeving). Het college antwoordt dat deze lichte categorie samenhangt met dat de Military geen late eindtijden heeft. Toezeggingen: • Burgemeester Bleker zegt toe dat het college de geluidsnormen nog eens goed gaat bekijken en daarbij gaat kijken naar hoe dat in andere gemeenten gebeurt. • Burgmeester Bleker zegt toe dat het college wat gaat doen met de oproep om meer voorlichting en bewustwording te creëren rondom gehoorschade bij evenementen. Conclusie: De commissie adviseert dit voorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 9 december 2024 9.

Sluiting De voorzitter dankt de aanwezigen en sluit de vergadering om 22:20 uur.