Verslag Kamer Bestuur en Middelen 19 september 2022.docx

Onderwerp Datum

Stedelijke Commissie – Kamer Bestuur & Middelen Tijd

19 september 2022

19.00 – 23.00 uur

Locatie

Stadhuis – Kamer 51

Voorzitter

R. Wessels

Secretaris

S. van Iersel

Deelnemers vergadering

P. Brouwer (BBE), G. Tillema (D66), T. ten Vergert (CDA), P. Hoetink (Partij voor de Dieren), Y. Hümmels (PvdA), A. Blömer (PVV), H. de Roode en H. Vedder (ChristenUnie), B. Peeters Weem (GroenLinks), J. de Lange (VVD), H, Brouwer (EnschedeAnders), P. van Ek (SP), Bij agendapunt 4: H. de Boer (voorzitter van de Enschedese rekenkamer) Portefeuillehouder: M. Teutelink (wethouder)

Afwezig

E. Kemp (Volt)

1. Opening 2. Vaststellen agenda, mededelingen en kennisnemen van het verslag • Vaststellen van de agenda De commissie stelt de agenda vast conform voorstel. • Mededelingen Wethouder Teutelink heeft een mededeling uit het college: Hij wijst op het memo over beëindiging van het spaarprogramma. Beëindiging van het spaarprogramma wordt momenteel verwerkt in de concept-gemeentebegroting die de raad op 6 oktober ontvangt. Raadsleden kunnen technische vragen stellen, eventueel via de griffie. De Roode geeft aan dat hij afschaffen van het spaarprogramma voorbarig acht. De voorzitter verwijst het gesprek over dit onderwerp naar agendapunt 3b. • Kennisnemen van het verslag van de vergadering van 4 juli 2022 Hummels merkt op dat zij de toezegging van de burgemeester mist om wat zaken uit te zoeken op het gebied van veiligheid. De voorzitter zegt toe dat de toezeggingen in het vervolg bij de verslaglegging een punt van aandacht zullen zijn.

2a. Voorgesteld hamerstuk Raadsvoorstel Verstrekking garantstelling Stichting Kunstgras EHV en Hockeyvereniging EHV – nummer 2200075014 Toelichting: Stichting Kunstgras EHV heeft een garantstelling aangevraagd bij de gemeente voor een geldlening bij de Bank Nederlandse Gemeenten. Met deze garantstelling van de gemeente kan de Stichting Kunstgras EHV een natuurgras hockeyveld vervangen voor een kunstgraswaterveld en een blaashal aanschaffen op het sportpark gelegen aan de Geessinkweg 148 in Enschede. De Stichting kunstgrasveld EHV zorgt voor de aanleg, het onderhoud en het exploiteren van de hockeyvelden van de Enschedese Hockeyvereniging. De aanleg van het waterveld en de aanschaf van de blaashal past in het sportbeleid van de gemeente Enschede. Het college stelt de gemeenteraad voor om te besluiten om: in te stemmen met het verstrekken van een garantstelling van 500.000 euro aan Stichting Kunstgrasveld EHV zijnde 50% van de door de stichting aan te trekken geldlening van in totaal 1.000.000 euro, met een looptijd van 15 jaar, ten behoeve van de vervanging van een natuurgrashockeyveld voor een kunstgras waterveld en voor de aanschaf van een blaashal op het terrein van de Enschedese Hockeyvereniging aan de Geessinkweg 148 Enschede.

Aandachtspunten: •

(De Lange): geheime bijlagen bij het raadsvoorstel ontbreken

•

(Peeters Weem en Blömer): missen aspect duurzaamheid in het raadsvoorstel.

Toezeggingen: •

(Teutelink) ontbrekende geheime bijlagen worden op gebruikelijke wijze verstrekt

•

(Teutelink) technische vragen worden zsm beantwoord ivm raadsvergadering op 26 september

De voorzitter stelt vast dat het raadsvoorstel als hamerstuk op de agenda van de raadsvergadering op 26 september gezet wordt, tenzij de antwoorden op de technische vragen of de geheime stukken aanleiding geven voor bespreking. In dat geval wordt het raadsvoorstel geagendeerd als bespreekstuk op de agenda van de stadsdeelcommissie Zuid van dinsdag 4 oktober. Advies: de commissie adviseert het raadsvoorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 26 september 2022.

3a. Informerend Proces Gemeentebegroting 2023-2026 – nummer 2200063585 Toelichting: Vlak voor de zomer is de raad per brief geïnformeerd over het proces van het opstellen van de begroting 20232026. Deze brief is ter informatie geagendeerd bij dit agendapunt.

3b. Beeldvormend Uitgangspuntennotitie Gemeentebegroting 2023-2026 – nummer 2200063606 Toelichting: In de Uitgangspuntennotitie voor de begroting 2023-2026 is het actuele financiële kader opgenomen en zijn de uitgangspunten opgenomen waarmee het college de begroting 2023-2026 uit zal werken. Daarin heeft het college knelpunten, taakstellingen, intensiveringen en investeringen als uitgangspunten gepresenteerd. Omdat de begroting voor de raad een belangrijk moment in het jaar is waarop de raad het budgetrecht in de praktijk brengt, worden de uitgangspunten voor die begroting in deze vergadering besproken. De gemeenteraad kan in deze fase nog slechts beperkte input meegeven aan het college bij het opstellen van de begroting. Op 6 oktober ontvangt de raad de concept-begroting. Deze commissie zal de concept-begroting volgens planning op maandag 10 oktober beeldvormend behandelen en oordeelsvormend op maandag 31 oktober en dinsdag 1 november. Op deze laatste data is geen commissie parallel ingepland, zodat alle raadsleden de vergadering kunnen bijwonen. Aandachtspunten:

•

(Teutelink) waarschuwing dat we al ver in het proces van ontwikkeling van de begroting zijn. Daarom wil hij de verwachtingen op voorhand temperen.

•

(meerdere commissieleden): beëindiging spaarprogramma wellicht heroverwegen ivm alle onzekerheid in deze tijden van crises.

•

(meerdere commissieleden): vragen en opmerkingen over het gat wat in 2026 ontstaat, de weerstandsratio, prioritaire intensiveringen, investeringen in duurzaamheid, de opties van verhogen verdiencapaciteit zoals ingezetenbelasting, prioritering bij begroting of bij Zomernota, afschaffen spaarprogramma versus geld op de plank laten liggen, bezuinigingen op het Ondernemersloket.

•

(Teutelink) de septembercirculaire verschaft ons meer inzicht in de ontwikkelingen rond de rijksbijdrage aan het gemeentefonds de komende jaren.

•

(Teutelink) trap op trap af is tot 2026 bevroren. Het enige wat tot 2026 mogelijk is, is correctie via loon- en prijscompensatie.

Toezeggingen: •

(Teutelink) consequenties van beëindigen spaarprogramma worden duidelijk in beeld gebracht bij de conceptbegroting.

•

(Teutelink) het college stuurt de concept-begroting uiterlijk 6 oktober aan de raad.

•

(Teutelink) politieke keuzes worden niet vooruitgeschoven naar de Zomernota.

Conclusie: de commissie heeft vanavond haar input n.a.v. de Uitgangspuntennotitie meegegeven aan het college.

4. Oordeelsvormend Raadsvoorstel Rekenkameronderzoek WOB – nummer 2200049972 Toelichting: De Rekenkamer doet onderzoek naar het beleid van de gemeente Enschede. De Rekenkamer Enschede heeft meegedaan aan het onderzoek van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies naar de praktijk en uitvoering van de Wob (Wet Openbaarheid van Bestuur) bij 93 overheden. De Wob is per 1 mei 2022 vervangen door de Woo (Wet Open Overheid). Het onderzoek heeft geleid tot een aantal aanbevelingen, o.a. om één jaar na invoering te kijken waar de gemeente staat, te zorgen voor een aanspreekpunt (Woo-coördinator) en te zorgen voor betere registratie, transparantie en vindbaarheid van Woo-verzoeken. De raad wordt voorgesteld om deze aanbevelingen vast te stellen. De Rekenkamer stelt de gemeenteraad voor om te besluiten om: 1. De hoofdconclusie uit het rapport van Pro Facto ter kennisname aan te nemen. 2. Het college opdracht te geven uitvoering te geven aan de volgende aanbevelingen: 1.

Kijk één jaar na invoering van de Woo waar de gemeente staat en wat er van de intenties uit december 2021 terecht is gekomen.

2.

Zorg voor een duidelijk aanspreekpunt (geen combinatie van afdelingen): een Woo-coördinator. De Woo coördinator is verplicht minimaal 1 keer per jaar het college te rapporteren over de stand van zaken.

3.

Zorg voor: i.

een betere registratie archivering van Woo-verzoeken;

ii.

meer transparantie over type indieners en responstijd;

iii.

vindbare vermelding op website en openbaarmaking van verstrekte informatie.

Aandachtspunten: •

(meerdere commissieleden): zorgen over de informatiehuishouding van de gemeente, die volgens het rapport niet op orde is.

•

(Hümmels) bij verbeteringen aansluiten bij landelijke initiatieven zodat we geen dubbel werk doen. Suggestie: Laat Woo-coordinator niet alleen jaarlijks aan college maar ook aan raad rapporteren.

•

(meerdere commissieleden): vergelijking met Losser die hetzelfde systeem gebruikt, het archiveren van berichtenverkeer, inzicht in hoe aanvragers het proces hebben ervaren

•

(Teutelink): in augustus is Woo-coördinator begonnen, die nauw samenwerkt met het KCC.

Toezeggingen: •

(De Boer): rekenkamer past het raadsvoorstel aan, zodanig dat de gemeenteraad besluit dat de Woo-coördinator verplicht is jaarlijks te rapporteren aan college EN RAAD.

•

(Teutelink): de Woo-coördinator houdt een inloopsessie om vragen van raadsleden te beantwoorden.

•

(Teutelink): het college zorgt voor een overzicht van de Woo-aanvragen op website.

•

(Teutelink): het college neemt de suggestie om ervaringen van aanvragers te peilen mee.

•

(Teutelink): het college komt later dit jaar met een programmaplan naar de raad waarin plannen voor een betere termijnbewaking zijn opgenomen.

Conclusie: Na beraadslaging adviseert de commissie het raadsvoorstel als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 26 september 2022.

5. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.04 uur en dankt de aanwezigen.