Verslag Kamer Bestuur en Middelen 10 februari 2025 (d.d. 18 maart 2025)

Onderwerp

Stedelijke Commissie – Kamer Bestuur & Middelen

Datum

10 februari 2025

Tijd

19:00 uur

Locatie

Stadhuis – Raadszaal

Voorzitter

J. de Lange

Secretaris

J. Ligteringen

Link om de vergadering terug te kijken

https://enschede.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/160685e5-b86f4845-8e24-6a07eea2e85a

Deelnemers vergadering

Commissieleden: R. Wessels (voorzitter auditcomité), B. Peeters Weem (GroenLinks), P. van Ek (Groep Van Ek-Woltjer), K. Collins (Partij voor de Dieren), M. van Lagen (CDA), E. Kemp (Volt), F. van Limbeek-van den Noort (ChristenUnie), Y. Hümmels (PvdA), G. Kel, B. Overink (BBE), R. Denneboom (VVD), L. van der Veen, G. Tillema (D66) Portefeuillehouders: R. Bleker, M. Teutelink Ambtelijk: A. Romita (agendapunt 4), B. Munsterhuis (agendapunt 5), J. Kantelberg (agendapunt 6) Spreekrecht: N. Kemper (agendapunt 4, namens Enschedese coffeeshophouders)

Afwezig

H. Brouwer (EnschedeAnders), M. Brejaart (FvD), A. Blömer (PVV)

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen en kijkers thuis van harte welkom. 2. Vaststellen agenda, kennisnemen van het verslag en mededelingen • Vaststellen van de agenda Het voorstel hamerstuk Nieuwe verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (213a) is ter bespreking aangemeld door GroenLinks en zal als punt 6 op deze agenda behandeld worden. De agenda wordt zodanig vastgesteld. • Kennisnemen van het verslag van de vergadering van 13 januari 2025 Van het verslag wordt kennisgenomen zonder voorstellen tot wijziging. • Mededelingen B. Peeters Weem (GroenLinks) meldt uit de stukken ter kennisname bij deze agenda de raadsbrief Voortgang 1Twente (Enschede) aan ter bespreking voor 17 maart met steun CDA. P. van Ek (Groep Van Ek-Woltjer) meldt namens H. Brouwer (EnschedeAnders) uit de stukken ter kennisname bij deze agenda de raadsbrief Verslag stadsarchivaris over het gemeentelijk informatieen archiefbeheer in 2023 aan ter bespreking voor 17 maart. E. Kemp (Volt) meldt uit de stukken ter kennisname bij deze agenda de raadsbrief Internationaal Beleid aan ter bespreking voor 17 maart.

R. Wessels (plv. voorzitter auditcomité) geeft een update over de besprekingen in het Auditcomité. • Het auditcomité heeft op 27 januari vergaderd. De volgende onderwerpen zijn daarbij besproken: • Wijziging van de rente in het grondbedrijf. Op eigen verzoek heeft het Auditcomité toelichting gekregen op de wijziging in het BBV op het gebied van rente op grondexploitatie. Die wijziging heeft impact op de verdeling van rente in de begroting. • Toelichting op de kaderbrieven van gemeenschappelijke regelingen waarin Enschede deelneemt. Aan het begin van het kalenderjaar komen altijd via het college kaderbrieven bij de raad binnen van de gemeenschappelijke regelingen waar de gemeente in participeert. Het Auditcomité heeft mondelinge ambtelijke toelichting gekregen op de rol van deze kaderbrieven en wat de rol van de raad daarbij is. • Inventarisatie van te bespreken onderwerpen in het auditcomité. Daarbij zijn een aantal onderwerpen genoemd: de financiën van FC Twente, leningen en garantstellingen en de verordening 213a (deze staat vandaag op de agenda). 3. Voorstel hamerstukken 3a. Voorstel hamerstuk: 1e wijziging van de Verordening op de heffing en invordering leges 2025 Conclusie: De commissie adviseert dit stuk als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 3 maart 2025. 3b.

Voorstel hamerstuk: Tussenrapportage 2025 Conclusie: De commissie adviseert dit stuk als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 3 maart 2025. 3c. Voorstel hamerstuk: Zienswijzen toetredingsverzoeken gemeenten Berkelland en Bronckhorst tot de gemeenschappelijke regeling GBTwente B. Peeters Weem (GroenLinks) heeft de technische vraag gesteld wat de grens van toetreding is en hoe groot we willen dat de gemeenschappelijke regeling GBTwente wordt. Het antwoord is dat alleen Twentse gemeenten een toetredingsverzoek kunnen doen. Bij de beslissing over een toetredingsverzoek wordt uitdrukkelijk meegewogen wat de optimale grootte van de GBTwente organisatie is. Conclusie: De commissie adviseert dit stuk als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 3 maart 2025. 4. Opiniërend: Brief Wijziging Coffeeshopbeleid Ter bespreking aangemeld door PvdA, GroenLinks, D66 en Groep Van Ek-Woltjer Deelnemers agendapunt: N. Kemper (spreekrecht), Y. Hümmels (PvdA), M. van Lagen (CDA), G. Kel (BBE), R. Denneboom (VVD), B. Peeters Weem (GroenLinks), L. van der Veen, G. Tillema (D66), P. van Ek (Groep Van Ek-Woltjer), K. Collins (Partij voor de Dieren), F. van Limbeek-van den Noort (ChristenUnie), E. Kemp (Volt), R. Bleker (portefeuillehouder), A. Romita (ambtelijk) Spreekrecht: • N. Kemper namens coffeeshophouders in de binnenstad van Enschede – link naar bijdrage

Aandachtspunten: • •

•

• • • • •

Het coffeeshopbeleid en het Damoclesbeleid zijn burgmeesterbevoegdheden, desalniettemin denkt de gemeenteraad daar graag in mee. Wees alert op de gevolgen van erfopvolging en loting bij het verlenen van vergunningen voor coffeeshops. Bij verloting is de kans groter dat vergunningen bij partijen komen die nog onervaren zijn of met wie de gemeente nog geen ervaring heeft. Gunning aan betrouwbare en al bekende partners van de gemeente heeft voordelen. Wat is een handelbare werkwijze voor zowel gemeente/handhaving als coffeeshops wanneer het aankomt op de bevoorrading van coffeeshops en voorraadopslag van de te verhandelen middelen? Het is niet vreemd dat product op voorraad ligt, omdat de wettelijke maximumhoeveelheid van 500 gram vaak al in één dag verkocht is. Kan de burgemeester een soort overloop ruimte creëren zodat coffeeshops niet direct gesloten hoeven worden zodra er 1 gram teveel opgeslagen ligt? Blijf in verband met veiligheid en overlast investeren in goede samenwerking met coffeeshops, omdat coffeeshops gereguleerde handelsplaatsen zijn. Dat heeft de voorkeur boven de illegale straathandel. Er zijn geen mogelijkheden om een verbod van 10 jaar in te stellen i.p.v. 5 jaar (wettelijk vastgelegd) n.a.v. een negatieve bibob-toets. De gemeente blijft waakzaam op het voorkomen van drugstoerisme en het vestigen van te veel coffeeshops.

Het huidige aantal van 8 is naar verhouding 1 coffeeshop per 21.000 inwoners. Dat is een maatstaf die de gemeente probeert te hanteren. M. van Lagen (CDA) kondigt aan een motie te overwegen om de sluitingstijden van coffeeshops te vervroegen van 0:00 uur naar 21:00 uur. De burgemeester kondigt aan navraag in de veiligheidsdriehoek te doen naar gewenste openingstijden. Wat kunnen we leren van pilots uit Münster en Groningen m.b.t. het toezicht en de handhaving op de bevoorrading van coffeeshops? De burgmeester geeft aan dat Nederlandse pilots i.v.m. wetgeving relevanter zijn dan internationale voorbeelden.

Conclusie: De brief is bij deze besproken in de commissie Bestuur en Middelen op aanmelding van PvdA, GroenLinks, D66 en Groep Van Ek-Woltjer. M. van Lagen (CDA) kondigt aan een motie (vreemd) te overwegen om de sluitingstijden van coffeeshops te vervroegen van 0:00 uur naar 21:00 uur. 5. Oordeelsvormend: Integraal Veiligheidsplan 2025 - 2028 Deelnemers agendapunt: B. Peeters Weem (GroenLinks), P. van Ek (Groep Van Ek-Woltjer), K. Collins (Partij voor de Dieren), M. van Lagen (CDA), E. Kemp (Volt), F. van Limbeek-van den Noort (ChristenUnie), Y. Hümmels (PvdA), G. Kel (BBE), R. Denneboom (VVD), G. Tillema (D66), R. Bleker (portefeuillehouder), B. Munsterhuis (ambtelijk) Aandachtspunten: • •

In het vervolg inzicht geven waar de wijzigingen zitten t.o.v. de vorige versie. De burgemeester geeft aan dat er in ieder geval voor zorg en veiligheid toegenomen aandacht is t.o.v. de vorige versie. Y. Hümmels (PvdA) had graag meer aandacht voor veiligheid voor vrouwen gezien in dit plan. Alleen via het thema straatintimidatie is dat volgens PvdA te weinig, daarom kondigt Y. Hümmels aan eventueel met een amendement op dit punt te komen. De burgemeester geeft aan dat een amendement kan helpen.

• • • •

In welk beleidsplan van de gemeente ligt de aanpak van fietsendiefstal vastgelegd: in de fietsvisie of in dit integraal veiligheidsplan? Hoe kunnen we als gemeente sturen op het vergroten van de meldingsbereidheid van inwoners? Overweeg een vaste plaats buiten het stadscentrum voor demonstraties en protesten in Enschede (vergelijkbaar met het Malieveld in Den Haag). De gemeente gaat niet zelfstandig online veel data ophalen. Er is goede samenwerking met politie. De gemeente kan politiedata gebruiken indien nodig.

Conclusie: De commissie adviseert dit stuk als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 3 maart 2025. Tenzij PvdA een amendement indient op het thema veiligheid voor vrouwen of CDA een motie indient op het thema sluitingstijden coffeeshops zoals aangegeven bij agendapunt 4. 6. Oordeelsvormend: Nieuwe verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (213a) Voorstel hamerstuk ter bespreking aangemeld door GroenLinks en ChristenUnie Deelnemers agendapunt: B. Peeters Weem (GroenLinks), P. van Ek (Groep Van Ek-Woltjer), K. Collins (Partij voor de Dieren), M. van Lagen (CDA), E. Kemp (Volt), F. van Limbeek-van den Noort (ChristenUnie), Y. Hümmels (PvdA), G. Kel (BBE), R. Denneboom (VVD), G. Tillema (D66), M. Teutelink (portefeuillehouder), J. Kantelberg (ambtelijk) Aandachtspunten: • • • •

Zijn onderzoeken op basis van artikel 213a Gemeentewet alleen nodig bij nieuw beleid? Of ook bij beleid dat al langer in uitvoering is? Deze onderzoeken worden vaak bij de begroting met de raad gedeeld en sneeuwen dan onder. Het verzoek is om deze onderzoeken op een ander moment met de raad te delen zodat deze beter onder de aandacht komen. Heb oog voor de extra inspanning die het voorstel teweeg brengt in de organisatie die kampt met een hoge werkdruk. Is onderzoek in het kader van 213a Gemeentewet onderzoek naar gevoerd bestuur of gevoerd beleid? Naar beide kan wettelijk gezien, maar deze verordening kiest voor beleid.

Conclusie: De commissie adviseert dit stuk als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van maandag 3 maart 2025. De voorzitter sluit het openbare deel van deze vergadering. 7. Beeldvormend: (BESLOTEN) Stand van zaken Strategisch Verwervingskrediet Op 26 juni 2023 heeft de raad het beleidskader Strategische Verwervingen vastgesteld en een revolverend strategisch verwervingskrediet beschikbaar gesteld. Periodiek wordt de raad geïnformeerd over de aankopen die de afgelopen periode zijn gedaan vanuit dit krediet. Ook wordt een doorkijk gegeven in mogelijk toekomstige aankopen vanuit het Strategisch Verwervingskrediet. •

Deze bespreking vindt in beslotenheid en onder geheimhouding plaats.

Conclusie:

De stand van zaken over het Strategisch Verwervingskrediet is beeldvormend besproken. Het onderwerp zal later dit voorjaar nog een keer terugkomen op de agenda met een raadsvoorstel in de oordeelsvormende fase. 8. Sluiting De voorzitter dankt de aanwezigen en sluit de vergadering om 22:05 uur.