Samenvatting participatieverordening

DE PARTICIPATIEVERORDENING IN EEN NOTENDOP A A N LEIDING, DOEL EN AANPAK Participatie wordt steeds belangrijker. Goede participatie is maatwerk. Enschede nodigt inwoners uit om mee te denken, mee te werken en/of mee te beslissen over de plannen voor de stad. Dat is afhankelijk van het onderwerp. De afspraken moeten voor iedereen duidelijk zijn en goed uit te leggen. Daarnaast stimuleren we inwoners om zélf ideeën aan te dragen die de stad mooier, duurzamer, socialer of veiliger maken. In de participatieverordening leggen we vast hoe Enschede omgaat met formele beleidsparticipatieprocessen, het uitdaagrecht (right to challenge) en inspraak. We leggen vast welke uitgangspunten, spelregels en afspraken we daarbij gebruiken. Zodat we bewuste keuzes kunnen maken over de omvang, het niveau en de vorm van participatie.

D I T STAAT ER IN In onze stad gebeurt al veel op het gebied van participatie. In de participatieverordening leggen we afspraken vast die we op dit moment nog niet hebben. We scheppen daarmee een kader en dat is belangrijk omdat het zorgt voor duidelijkheid. Zo creëren we bij de start van een traject helderheid over zaken als het participatieniveau, het managen van verwachtingen en de wijze van vastlegging. Dat draagt bij aan onze voorspelbaarheid en betrouwbaarheid. Bij de mooie participatieprocessen die we al doorliepen, zoals de Gronausestraat en de F35 door Lonneker, maakten we gebruik van de methodiek Relevant Gesprek ®. Dat gebruiken we ook bij de uitvoering van het actieplan Samenlevingsgericht Werken. Daarnaast helpt het ons bij het afwegen of een proces onder de participatieverordening valt en zo ja, van welk participatieniveau sprake is. Formele participatieprocessen. De verordening gaat dus over formele participatieprocessen en de spelregels gelden vanaf het participatieniveau ‘raadplegen’. Want als we inwoners slechts informeren is het namelijk niet nodig een startnotitie en eindverslag te maken. Inspraak. De mogelijkheid om in te spreken blijft gewoon bestaan. Denk hierbij aan het indienen van een zienswijze bij afronding van een beleidsproces. Het raadplegen doen we meer aan de voorkant. Uitdaagrecht (right to challenge).

Nieuw is dat we met deze verordening ook het uitdaagrecht -ook wel ‘right to challenge’regelen. Inwoners kunnen ons uitdagen om taken van ons over te nemen. Als we zo’n uitdaging ontvangen, geeft de verordening houvast om daarover een beslissing te nemen.

D I T VALT ER BUITEN Zaken die we al geregeld hebben in andere wetten of regels vallen buiten de participatieverordening. Denk aan de verdeling van wijkbudgetten, adviestaak van de Bewonersadviesraad en de stadsjury bij het fonds wederopbloei. Informele contacten en de constante dialoog met onze inwoners vallen ook niet onder deze verordening. We leggen niet alles formeel vast en dat is ook niet nodig. Zo werken de wijkregisseurs met bewoners continu aan verbeteropgaven in wijk of buurt.

H I E R WERKEN WE NOG AAN Met de Participatieverordening en het Actieplan Samenlevingsgericht Werken geven we vorm en inhoud aan onze lokale democratie. Daar hoort ook de Omgevingswet bij. Om alle zaken die nodig zijn voor het invoeren van de Omgevingswet te regelen, voegen we een aantal punten aan de participatieverordening toe. Op dit moment werken we aan een handreiking participatie voor nieuwe initiatieven over de fysieke leefomgeving. Externe initiatiefnemers kunnen daar vervolgens gebruik van maken. Tot slot staat in de verordening dat de gemeente een lijst van initiatieven samenstelt waarvoor een participatieplicht geldt. Dit voorstel is ook in voorbereiding.

WE GEBRUIKEN DE VOLGENDE PARTICIPATIENIVEAUS: 1) Informeren. Inwoners/betrokkenen worden geïnformeerd; 2) Raadplegen. Inwoners/betrokkenen worden geraadpleegd; 3) Adviseren. Inwoners/ betrokkenen adviseren het gemeentebestuur; 4) Co-produceren. Inwoners/ betrokkenen en gemeente beslissen samen; 5) Inwoners beslissen (mee). Inwoners mogen beslissen (evt. binnen kaders); of een combinatie van deze niveaus;