Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark Broekheurne V4 (geanonimiseerd)
Tekst van het document
,
zullen lokaal mogelijk enkele dagen beperkte verkeershinder opleveren.
Gedurende de bouw en wanneer het zonnepark in bedrijf is kan er op de planlocatie zelf geparkeerd worden.
Conclusie Het aspect wegen verkeer en parkeren levert geen belemmeringen op. ,
4. 10
EXTERNE VEILIGHEID EN BRANDVEILIGHEID
Externe veiligheid is een beleidsveld dat is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving bij de productie de opslag de verlading het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden voldaan aan strikte risicogrenzen. Een en ander brengt met ,
,
,
zich mee dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. Concreet gaat het om risicovolle bedrijven vervoer gevaarlijke stoffen per weg spoor en water en transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Op de diverse aspecten van externe veiligheid is afzonderlijke wetgeving van toepassing. ,
,
Het doel van wetgeving op het gebied van externe veiligheid is het tot een minimum beperken van risico’s waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen en activiteiten. Het is noodzakelijk inzicht te hebben in de kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en
het plaatsgebonden en het groepsrisico. Situatie projectgebied Aan hand van de Risicokaart is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond het projectgebied. Op de Risicokaart staan meerdere soorten risico's zoals ongevallen met brandbare explosieve en giftige stoffen grote branden of verstoring van de openbare orde. ,
,
,
Uit de inventarisatie blijkt dat de locatie: • zich niet bevindt binnen de risicocontour van Bevi- en Brzo-inrichtingen danwel inrichtingen die •
vallen onder het Vuurwerkbesluit (plaatsgebonden risico); zich niet bevindt in een gebied waarbinnen een verantwoording van het groepsrisico nodig is;
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING | Zonnepark Broekheurne
47
•
zich niet bevindt binnen de veiligheidsafstanden van buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.
Bij het plan moet rekening worden gehouden met de aanwezigheid van ondergrondse leidingen. Een KLIC-oriëntatieverzoek leverde op dat er geen leidingen aanwezig zijn binnen het plangebied en directe omgeving.
Brandveiligheid Beter nog dan het beperken en blussen van brand is het voorkomen van brand. De kans op brand kan worden teruggebracht door de installatie van het zonnepark goed te onderhouden en de mogelijke interne en externe brandoorzaken te beperken. De initiatiefnemer neemt een aantal risico-reducerende maatregelen: •
Er wordt zorg gedragen voor een periodieke controle van de zonnepanelen overige componenten.
•
De minimale afstand tussen zonnepanelen/ overige componenten en aangrenzende bebouwing gelijk of groter is aan de afstand van ‘kans op overslag: gering’ zoals bepaald in het
•
,
bekabeling en
kennisdocument Brandoverslag (2018). Het zonnepark is niet algemeen toegankelijk en als zodanig fysiek gescheiden van de omgeving.
Daarnaast is het van belang dat de kans op verdere branduitbreiding zo klein mogelijk wordt gehouden. De volgende preventiemaatregelen worden in acht genomen: •
Componenten anders dan zonnepanelen en bekabeling worden zo veel mogelijk op voldoende afstand van omliggende installatiedelen geplaatst. Er kan geen brandoverslag naar panelen zijn. Hooguit naar de (droge) onderbegroeiing.
•
Bekabeling wordt vlamdovend uitgevoerd. Er worden zonnepanelen toegepast met aan de buitenzijde glas en aluminium waardoor ze niet brandbaar zijn.
•
•
,
Het aantal aanliggende panelen in een rij wordt beperkt en er is 35 meter afstand tussen elke rij met zonnepanelen. De verharde paden die het gehele zonnepark doorsnijden fungeren ,
tevens als brandgang om brandoverslag te beperken
.
Naar aanleiding van adviezen van Brandweer Twente zijn er een aantal wijzigingen doorgevoerd in de
inrichting van het zonnepark: •
•
•
•
De hulpdienstroutes zijn minimaal 35 meter breed en hebben een vrije hoogte van 42 meter. De toegangspoort is 6 meter breed. De onderhoudspaden bestaan uit halfverharding hebben voldoende draagkracht en de ,
,
,
bochtstralen voldoen aan de daarvoor geldende afmetingen (wat betreft de binnenbochtstraal en buitenbochtstraal). De onderhoudspaden zijn met elkaar verbonden waardoor er een mogelijkheid is om rond te rijden op het zonnepark. In verband met de inzetdieptes is ieder zonnepaneel tot op maximaal 60 meter bereikbaar voor brandweervoertuigen.
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING | Zonnepark Broekheurne
,
48
•
De brandweer accepteert geen externe sleutels meer. Na realisatie van het zonnepark zal daarom een sleutelhouder of externe partij de toegang voor de brandweer verlenen in geval van calamiteiten.
•
Met betrekking tot de batterijen deze: ,
o
o o o o
o
voldoet aan de veiligheidseisen en maatregelen van de publicatiereeks gevaarlijke stoffen (de PGS 37-1). Dit is aangetoond en bespreken met de brandweer middels een GAP-analyse. is ingericht volgens de benodigde veiligheidsafstanden. is van alle kanten open en zal afdoende afgeschermd worden voor onbevoegden. wordt op een fundering geplaatst en rondom halfverharding i. v. m. de bereikbaarheid. is op verzoek van de brandweer op 50 meter afstand van de weg geplaatst zodat deze bereikbaar is met een tankautospuit en brandoverslag naar naastgelegen objecten wordt voorkomen. hebben als aanvullende maatregel een bluswateraansluiting in de vorm van een geboorde put met een capaciteit van 60m3/uur. ,
Conclusie Het plan is in overeenstemming met wet- en regelgeving ter zake van externe veiligheid.
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING | Zonnepark Broekheurne
49
5. UITVOERBAARHEID 5. 1
MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID
In het Klimaatakkoord zijn verschillende afspraken gemaakt over de participatie van burgers en bedrijven in hernieuwbare energieprojecten op land. Het primaire doel van deze afspraken is het verkrijgen van draagvlak en acceptatie voor hernieuwbare elektriciteitsprojecten op land. Het
Klimaatakkoord beschrijft bewonersparticipatie daarom als een van de kritische succesfactoren voor de Nederlandse energietransitie. In het Communicatie- en Participatieplan (zie Bijlage 6) is onderbouwd hoe de omgeving is betrokken bij de inrichting van het project en op welke wijze het zonnepark bijdraagt aan sociale randvoorwaarden.
Omdat deze aspecten bijdragen aan betrokkenheid en draagvlak heeft dit participatieverslag als doel om meer inzicht te geven in wat wij onder participatie verstaan en op welke wijze omwonenden meedenken meedoen en delen in de opbrengst van het beoogde Zonnepark Broekheurne. ,
,
Er zijn verschillende stakeholders betrokken bij de ontwikkeling van een zonnepark al kan hun rol en niveau van betrokkenheid wel onderling van elkaar verschillen. Er is geen landelijke standaard voor wat ,
de omgeving van een energieproject is. Welke bewoners (agrarische) grondeigenaren en bedrijven onderdeel zijn van de omgeving wordt lokaal en per energieproject bepaald. Uiteindelijk beoordeelt het bevoegd gezag (gemeente of provincie) bij een omgevingsvergunningaanvraag of het proces goed doorlopen is en of de omgeving in voldoende mate betrokken is. In het voortraject van Zonnepark Broekheurne zijn op diverse manieren verschillende partijen betrokken om samen tot een gedragen ontwerp te komen. Grotendeels is dit gebeurd tijdens het gebiedsproces maar ook vanuit de initiatiefnemer zelf. ,
,
5. 2
ZIENSWIJZEN
De ontwerp omgevingsvergunning wordt gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. De zijn onderdeel van de (ontwerp) aanvraag en de bijbehorende ruimtelijke onderbouwing omgevingsvergunning. Gedurende de termijn van de ter inzagelegging kan eenieder een zienswijze indienen. Op basis van de zienswijzen neemt het college van B&W een definitief besluit over het al dan niet afgeven van de omgevingsvergunning. Na verlening van de omgevingsvergunning wordt deze voor de tweede maal voor een periode van zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode kunnen
belanghebbenden beroep instellen tegen de omgevingsvergunning. Op deze wijze worden eventuele zienswijzen vanuit de omgeving meegenomen in het proces.
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING | Zonnepark Broekheurne
50
_ FINANCIËLE UITVOERBAARHEID
5.3
Ruimtelijke plannen ruimtelijk
(economisch)
moeten
besluit tevens
uitvoerbaar
exploitatieplan vastgesteld
een
stellen. Dit is nodig tenzij het kostenverhaal via zal
bij
dit project
overeenkomst
het
geval zijn.
sluiten,
De
FINANCIERING
zonnepark-project
Een
kan
Enschede
om
verhaal
overeenkomst
wordt
initiatiefnemer
vastgelegd dat de kosten rekening van de aanvrager
die
met
de
komen.
Ook
geborgd
is
en
in de
van
een
plankosten zeker te geregeld. Dit laatste
van
de
anterieure
een
ontwikkeling van het planschade
eventuele
overeenkomst.
anterieure
ZONNEPARK
dit moment
op
te worden
zal met
wordt
waarin
principe dient bij vaststelling
In
anterieure
een
gemeente
zonnepark gemoeid zijn volledig voor komt voor rekening van de initiatiefnemer 5.3.1
zijn.
gerealiseerd
niet
worden
zonder
Stimulering Duurzame is toegekend, is er feitelijk sprake
Energieproductie en Klimaattransitie (SDE++). Totdat deze subsidie van een hypothetisch project. Alle inzet tot aan de SDE-aanvraag is erop gericht om de haalbaarheid zo groot mogelijk te maken, bij een acceptabele inspanning/risico. TPSolar doorloopt daartoe dan ook een gestructureerd
gefaseerd
en
Sommige details kunnen stadium
in
proces. Vóór de SDE-aanvraag
is een
de
ingevuld,
planfase
worden
niet
nog
omgevingsvergunning nodig. omdat
deze
veel later
in een
pas
het proces worden
bepaald. Zo wordt de definitieve keuze van type panelen, omvormers en onderaannemers pas gemaakt in de maanden na de SDE-toekenning. TPSolar is immers voor een dergelijk groot bouwproces afhankelijk van de voorraad, productiecapaciteit, levermogelijkheden en van
beschikbare
menskracht
alle
van
mogelijke aanvangsmaand
toeleveranciers, de
van
bouw
bekend
en
die kan
pas worden
is.
Wel
worden
kan
ingeschat gesteld dat
wanneer er
de eerst
gebruik
wordt
gemaakt van op de markt courante en hoogwaardige zonnepanelen met een anti-reflectiecoating, zodat de beoogde prestaties gedurende de gehele exploitatieperiode kunnen worden gegarandeerd. In geen geval
zal TPSolar
gebruik
maken
cadmium-houdende
van
andere installatiedelen hanteren wij de De
kosten
initiatiefnemer
met
positief. benodigde eigen vermogen. De
bank
(zoals gefinancierd
De
en
Nederland
rest van
en
een
lening
De
financiering wordt
van
elektriciteit aan
(eveneens
al tientallen jaren
wordt
5.3.2 Staatscourant
indieningsvereisten
omvormers
en
en
in een
internationale
businesscase
investeerders
deze
en
het
voor
gemeten,
in 15
een
voor
al
meerdere
volgende
projecten
jaar afgelost.
De
voor
15
jaar).
Doordat
de
gebruikte
installatie
in te
schatten
hoeveel
en
inkomsten
parken hebben zoals Zonnepark om
dat te kunnen
energiemaatschappij (tegen vaste afspraken
tarief
vast
een
initiatiefnemers
nauwkeurig twijfel dat de financiering
is er geen
een
energie
kan worden
de
hoeveelheid
constante er
per jaar
voor zon
in
kwaliteit
en
gemiddeld
afgelost.
NATUURINCLUSIEF ZONNEPARK SDE-REGELING van voor
is hiervoor
RUIMTELIJKE
de
voor
benodigde geld wordt bij voorkeur geleend bij een ‘groene’ de
de SDE-subsidie
stimuleren, luidt als volgt:
nationale
dat
opbrengstgaranties heeft, wordt opgewekt. Op die manier
de
het
Bank). Dankzij het feit gebouwd, is het krijgen van
is vooraf
In
samen
inkomsten verwerkt
en
Triodos
Broekheurne, vrij eenvoudig. doen, bestaan uit de verkoop jaar),
werkt
Ook
kwaliteitscriteria.
initiatiefnemer heeft de te verwachten
is
15
hoogste
zonnepanelen.
16
de
een
juli
2024
heeft
SDE++-ronde nieuwe
(geanonimiseerd) van Klimaat en Energie de definitieve BM gepubliceerd. Om natuurinclusieve zonneparken te
minister
2024
indieningscategorie gecreëerd.
Voor de natuurinclusieve categorieën komen
ONDERBOUWING
| Zonnepark Broekheurne
letterlijke tekst in de Regeling projecten in aanmerking die een vergunning De
51
hebben waarin is opgenomen dat zij verplicht natuurinclusieve maatregelen moeten nemen. Deze maatregelen betreffen (1) minstens 25% afstand tussen de panelen van bovenaf gezien; ,
(2) het opstellen van een inrichtings- en beheerplan dat ten doel heeft om verslechtering van de bodemkwaliteit waterkwaliteit en ecologische kwaliteit gedurende de subsidieperiode te voorkomen; ,
(3) het uitvoeren van een nulmeting waar de huidige waarde van de bodem- en waterkwaliteit en de ecologische kwaliteit wordt vastgesteld; en ,
(4) het monitoren van de bodem- en waterkwaliteit en biodiversiteit en het indien nodig bijstellen van de maatregelen om verslechtering te voorkomen. Een project komt slechts in aanmerking voor de natuurinclusieve categorie als alle vier deze maatregelen in de vergunning zijn opgenomen. ” Voor de SDE-ronde van 2025 worden deze vier maatregelen een verplichting. De exacte invulling van de vier punten zou in het komende jaar nog deels kunnen wijzigen. Wat vaststaat is dat projecten aan deze eisen moeten voldoen om in aanmerking te komen voor de SDE. Initiatiefnemer heeft aangetoond dat
Zonnepark Broekheurne voldoet aan de vier voorgenoemde SDE-eisen. Van belang is dat de gemeente Enschede dit binnen de vergunningverlening opneemt. De financiële haalbaarheid van het plan is hiermee aangetoond.
5. 4
CRISIS- EN HERSTELWET
Sinds 25 april 2013 heeft de Crisis- en herstelwet (Chw) een permanent karakter gekregen. Voor deze omgevingsvergunning is deze wet relevant. In Bijlage I Chw is een aantal categorieën ruimtelijke en infrastructurele projecten opgenomen. Eén daarvan is " Duurzame energie." Als een project onder één van de (sub)categorieën (en de bijbehorende voorwaarden) valt dan is voor alle besluiten en dus ook besluiten op grond van de Wabo de stroomlijning van procedures voor projecten van afdeling 2 hoofdstuk 1 Chw van toepassing (zoals bijvoorbeeld toepassing van het relativiteitsbeginsel bij beoordelen beroepsgronden). ,
,
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING | Zonnepark Broekheurne
52
6. VERVOLGPROCES De ontwikkeling van het zonnepark is onderverdeeld in een aantal fasen zie Tabel 5. ,
TABEL 5: GLOBALE VERVOLGPLANNING ZONNEPARK BROEKHEURNE.
Aanvragen en verkrijgen van de vergunning Aanvragen en verkrijgen van de SDE++ subsidie
Bericht over al dan niet positieve SDE++ beschikking Het voorbereiden van de netaansluiting Het voorbereiden van de bouw van het zonnepark (projectfinanciering financial close offerte leveranciers) Bouw van het zonnepark Exploitatie van het zonnepark ,
december 2023-voorjaar 2025 september 2025-oktober 2025 Uiterlijk in het voorjaar van 2026 voorjaar 2026-voorjaar 2027 voorjaar 2026-najaar 2026
,
na
de zomer/najaar 2026
voorjaar 2027
Bevoegd gezag Met de gemeente zal het plan verder uitgewerkt worden. Er zal afstemming met de gemeente plaatsvinden over de precieze invulling van de landschappelijke inpassing en andere ruimtelijke en participatieve elementen van het beoogde zonnepark. Zo zal er onder andere een anterieure overeenkomst worden opgesteld. Participatie De dialoog met de omgeving is met het aanvragen van een omgevingsvergunning niet afgerond. Ook daarna zullen er nog mogelijkheden zijn voor participatie met omwonenden en andere
belanghebbenden. Als de omgevingsvergunning van het zonnepark is toegekend kunnen ook de mogelijkheden voor financiële participatie en lokaal eigendom verder worden uitgewerkt in samenwerking met Enschede Energie. Met een omgevingsvergunning kan initiatiefnemer namelijk de SDE-subsidie aanvragen en zijn de financiële parameters (en dus de opbrengsten voor (lokale)investeerders) duidelijk. ,
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING | Zonnepark Broekheurne
53
7. CONCLUSIE De voorgaande afwegingen hebben duidelijk gemaakt dat het bouwen en 25 jaar lang exploiteren van
Zonnepark Broekheurne op de voorgestelde projectlocatie: • • • • • •
past binnen nationaal provinciaal en gemeentelijk beleid; past binnen de ruimtelijke structuur; vanuit omgevingsaspecten geen beperkingen of belemmeringen oplevert; ,
aangesloten op het elektriciteitsnet kan worden; economisch en maatschappelijk realiseerbaar is; een bijdrage levert aan gemeentelijke energiedoelstellingen.
RUIMTELIJKE ONDERBOUWING | Zonnepark Broekheurne
54
(|geanonimise rd)
BIJLAGEN
BIJLAGE 1A: LANDSCHAPPELIJK
ONTWERP
BIJLAGE 1B: DOORSNEDEN LANDSCHAPPELIJK
ONTWERP
BIJLAGE 2: INRICHTINGSPLAN & BEHEERPLAN BIJLAGE 3A: TECHNISCH
ONTWERP
BiLAGE 3B: BOUWTEKENINGEN BIJLAGE 3C: TECHNISCHE
SPECIFICATIES BATTERIJ
BIJLAGE 4A: QUICKSCAN
FLORA
BIJLAGE 4B: NADER
ONDERZOEK
EN FAUNA
IJSVOGEL EN GELE KWIKSTAART
BIJLAGE 5: AERIUS-CALCULATIE BIJLAGE 6: COMMUNICATIE-
EN PARTICIPATIEPLAN
BIJLAGE 7A: BEËINDIGINGSPLAN BIJLAGE 7B: BEËINDIGINGSTEKENING BIJLAGE 8: VERKENNEND
BODEMONDERZOEK
BIJLAGE 9: WATERTOETS
RUIMTELIJKE
ONDERBOUWING
| Zonnepark Broekheurne
55