Raadsvoorstel wijzigen GR Stadsbank versie 19-12-2023

Voorstel Gemeenteraad D Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Stadsbank Oost Nederland.

Portefeuillehouder

Arjan Kampman agendaletter (D)

Organisatieonderdeel

Cluster Strategie en Beleid Sociaal

Stuknummer

Aangeboden aan Raad

9 januari 2024

Corsanummer

2300098220

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De Gemeenschappelijke Regeling (GR) Stadsbank Oost Nederland te wijzigen; 2. Toestemming te verlenen aan het College om de nieuwe regeling te aan te gaan. 3. Kennis te nemen van de Kaderbrief 2025 van de Stadsbank Oost Nederland.

Inleiding en voorgeschiedenis Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Op 4 oktober 2022 Document enschede - Brief aan de raad - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl) en op 5 september jl. heeft uw college hier informatie over ontvangen en raadsbrieven gestuurd Document enschede - Brief aan de Raad - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl). Onze gemeenschappelijke regelingen moeten voor 1 juli 2024 de teksten van hun regeling hebben aangepast vanwege de nieuwe wetgeving. Zo moeten bepalingen worden opgenomen over inspraak, evaluatie en voorwaarden voor uittreding. Facultatief is de keuze van raden (unaniem) om een gezamenlijke adviescommissie te willen instellen. Daarover worden de raden nu nader geïnformeerd door de griffies. En verder is er de mogelijkheid extra zienswijze recht voor raden op te nemen, bijvoorbeeld over strategische beleidsplannen. Procesmatig dient de gewijzigde regeling door 2 fases te gaan: 1. Concept regeling ter zienswijze naar de raden en 2. de definitieve regeling van het AB ter toestemming naar de raden. Fase 1 is afgerond. We zitten nu in fase 2. Publieksvriendelijke samenvatting De gemeente werkt samen met andere gemeenten aan publieke taken. Sommige taken zijn op afstand gezet en in zogenaamde gemeenschappelijke regelingen ondergebracht. Denk aan de Stadsbank, SamenTwente etc.

Op grond van de in 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen moeten deze gemeenschappelijke regelingen een aantal wijzigingen doorvoeren in hun regeling. Ook hebben ze keuzemogelijkheid om extra controle instrumenten in de bouwen voor de gemeenteraden. Doel van die wetswijziging is namelijk de controlerende rol van de raad te vergroten, om de grip te versterken op het verlengde lokale bestuur. De wijziging van de regelingen gaat in een tweetrapsraket. Eerst mogen de deelnemende gemeenteraden een zienswijze geven over de concept gewijzigde regeling. Daarna moeten alle raden toestemmen met de gewijzigde regeling. We zijn nu bij stap 2: Voor de gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland wordt nu toestemming gevraagd aan de gemeenteraad. Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Een afweging maken over de gewijzigde GR teksten en bezien of ze in lijn zijn met de doelstelling Wgr en de bestuurlijke praktijk.

SBS-Bestaanszekerheid & Wonen J.E.M. Bannenberg

Argumenten 1.1. Onder voorbehoud geven van toestemming De wijzigingen van de GR van de Stadsbank zijn het gevolg van wettelijke wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).Het geven van toestemming is niet in strijd met het openbaar belang nu de wijzigingen technisch van aard zijn. 2.1 Er na toestemming van de Raad niet opnieuw besluitvorming in het College hoeft plaats te vinden Officieel is toestemming van de Raad nodig om de regeling te wijzigen. Dit omdat de huidige regeling nog een gemengde regeling is. Om te voorkomen dat er na toestemming van de Raad weer een nieuw Collegebesluit genomen moet worden wordt het College gevraagd om onder voorbehoud van toestemming door de Raad alvast te besluiten de regeling te wijzigen. Het voorstel tot wijziging betreft namelijk geen inhoudelijke wijzigingen maar is alleen aangepast aan de wet, vereenvoudigd en geactualiseerd. Het op deze manier regelen scheelt tijd en voorkomt dat wij hetzelfde voorstel nogmaals aan u moeten voorleggen. 3.1 Kaderbrief 2025 De Kaderbrief 2025 geeft uitgangspunten voor het opstellen van de Primitieve begroting 2025 en Meerjarenraming 2026-2028 van Stadsbank Oost Nederland (SON). In het voorjaar 2024 wordt de raad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze aan het bestuur van de Stadsbank mee te geven ten aanzien van de begroting 2025.

Daarnaast wordt in 2024 een nieuw bekostigingsmodel bij de Stadsbank geïntroduceerd. In dit bekostigingsmodel wordt een indeling gemaakt tussen basisdienstverlening overeenkomstig de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, de bestaanskosten en additionele dienstverlening. De Kaderbrief 2025 sluit aan bij het nieuwe dienstverleningsmodel de “Klantreis”. Hiermee wordt vanaf 2023 wordt bij de Stadsbank een nieuwe koers ingezet. Dit betekent extra inzet van de Stadsbank vanuit het perspectief van de menselijke maat op: • meer intensief contact met de klant en snel handelen; • het opstellen van een individueel Klantplan gericht op resultaten en eigenaarschap van de klant voor zijn specifieke financiële situatie; • op- en afschalen van de dienstverlening door de klant te volgen en te sturen op redzaamheid en uitstroom op basis van vermogen en ontwikkeling van de klant; • terugkoppeling en afstemming met gemeenten over voortgang en benutten van voorzieningen, en • versterken financiële vaardigheden voor een duurzaam effect en intensiveren van nazorg. De verwachting is dat door een toename van de loon- en prijsindexatie de kosten van de Stadsbank in de komende jaren verder toenemen. Risico’s Met dit voorstel zijn geen risico's gemoeid. Kosten en financiële dekking van het voorstel Met dit voorstel zijn geen kosten gemoeid.

Afweging en alternatieven De regelingen zijn allen conform voorbereiding van de Twentse ambtelijke werkgroep Organisatierecht voorbereid. De technische wijzigingen vragen niet om een alternatief. De meer inhoudelijke wijzigingen zijn ook op voorhand goed afgestemd. Alle wijzigingen getuigen van een weloverwogen beslissing van de GR besturen. Participatie De wijzigingen zijn allen procedureel van aard en hebben niet direct invloed op inwoners. Communicatie Een communicatieplan is niet nodig. Vervolg Nadat de raad toestemming heeft gegeven, gaat het college per dat moment de gewijzigde regeling aan. Daarvan zal het college het AB op de hoogte brengen. Nadat alle colleges hebben ingestemd met de gewijzigde regeling, zal de GR de gewijzigde regeling rechtsgeldig bekend maken.

SBS-Bestaanszekerheid & Wonen J.E.M. Bannenberg

Bijlagen Raadsbesluit. Gewijzigde GR Stadsbank Oost Nederland. Was wordt / lijst n.a.v. de wijzigingen door zienswijzen. Kaderbrief 2025 Stadsbank Oost Nederland.

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris,

de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker

SBS-Bestaanszekerheid & Wonen J.E.M. Bannenberg