Raadsvoorstel - Wijzigen boetebedragen APV en Vkl

Voorstel Gemeenteraad F Onderwerp

Wijzigen boetebedragen APV en Vkl

Portefeuillehouder

Marc Teutelink agendaletter (F) Roelof Bleker Agendaletter G

Organisatieonderdeel

Cluster Strategie & Beleid Fysiek

Stuknummer

Aangeboden aan Raad Corsanummer

12 november 2024 2400035250

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De boetebedragen in de Algemene Plaatselijke Verordening en Verordening kwaliteit leefomgeving waarvoor het Rijk boetebedragen heeft vastgesteld in het ‘Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte’ te wijzigen en deze per 1 januari 2025 vast te stellen conform bijgevoegde wijzigingsverordeningen. 2. De overige boetebedragen in de Algemene Plaatselijke Verordening en de Verordening kwaliteit leefomgeving waarvoor het Rijk geen boetebedragen heeft vastgesteld en de gemeenteraad bevoegd is te wijzigen en deze per 1 januari 2025 vast te stellen conform bijgevoegde wijzigingsverordeningen. 3. De jaarlijkse financiële indexatie conform de gemeentebegroting toe te passen.

Inleiding en voorgeschiedenis Op 1 januari 2021 is het handhavingsinstrument bestuurlijke boete in Enschede ingevoerd, met de bijbehorende boetebedragen vastgelegd in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de Verordening kwaliteit leefomgeving (Vkl). Sinds de invoering zijn deze bedragen niet meer aangepast, wat heeft geleid tot een discrepantie met de bedragen die het Rijk heeft vastgesteld in het ‘Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte (Besluit BBOOR)’. De gemeenteraad mag alleen boetebedragen vaststellen voor overtredingen waarvoor het Rijk geen bedragen heeft vastgesteld. Op 13 mei 2024 heeft de gemeenteraad de motie ‘Enschede schoonste stad van Europa’ aangenomen. In de motie wordt het college opgedragen om, vooruitlopend op de pilot, de boete voor zwerfval in Enschede te verhogen van €140,- naar €160,-. Met dit voorstel geeft het college invulling aan punt 2 van de motie. Het Rijk heeft in het Besluit BBOOR de boete voor het achterlaten van zwerfafval vastgesteld op €160,-, terwijl de gemeenteraad in de Vkl de boete op €140,- heeft vastgesteld. Doordat in de APV en Vkl specifieke boetebedragen zijn genoemd, komen deze bedragen niet overeen met het Besluit BBOOR, wat leidt tot de noodzaak voor een herstelactie.

Voor de overige overtredingen die niet in het Besluit BBOOR zijn opgenomen, heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om hoogte van de boetebedragen vast te stellen. De huidige bedragen zijn niet meegegroeid met de inflatie, wat ook een herstelactie vereist. Daarnaast mag de bestuurlijke boete kan niet hoger zijn dan het bedrag van de geldboete van de eerste categorie (515 euro) zoals bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht. De hoogte van deze boetebedragen zijn als volgt vastgesteld. Er is gekeken met om en nabij welk percentage in vier jaar tijd de boetes van het Rijk zijn gestegen. Dit stijgingspercentage hebben we ook toegepast op de overige boetebedragen om scheefgroei te voorkomen. Publieksvriendelijke samenvatting In 2021 is het handhavingsinstrument bestuurlijke boete ingevoerd en zijn de bijbehorende boetebedragen vastgesteld. De gemeenteraad heeft besloten om de boetebedragen in de Algemene Plaatselijke Verordening en de Verordening kwaliteit leefomgeving te wijzigen en deze per 1 januari 2025 vast te stellen conform bijgevoegde wijzigingsverordeningen. De aanleiding hiervoor is dat de huidige boetebedragen niet overeenkomen met de bedragen die het Rijk heeft vastgesteld in het ‘Besluit bestuurlijke boete overlast in de SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek E Maathuis

openbare ruimte’. Daarnaast zijn de boetebedragen die door de gemeenteraad vastgesteld mogen worden, niet meegegroeid met de inflatie. Tot slot wordt hiermee invulling gegeven aan punt 2 van de motie ‘Enschede schoonste stad van Europa’. Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Met bestuurlijke boete leveren we een bijdrage aan een leefbare stad en vergroten de veiligheid. Argumenten 1.1 De hoogte van de boetebedragen zijn wettelijk vastgesteld door het Rijk in het Besluit BBOOR De boetebedragen in de APV en Vkl mogen niet afwijken van de boetebedragen in het Besluit BBOOR. De gemeenteraad kan alleen boetebedragen vaststellen voor overtredingen waarvoor het Rijk geen bedragen heeft vastgesteld. 1.2 We voeren punt 2 van de motie ‘Enschede schoonste stad van Europa’ uit We hanteren het boetebedrag uit het Besluit BBOOR. 2.1 De boetebedragen zijn niet meegegroeid met de inflatie De boetebedragen zijn sinds 2021 niet meer herzien en dit vraagt om financiële actualisatieslag. Door deze actie worden deze boetebedragen weer rechtgetrokken met de inflatie van het Rijk, waardoor er geen scheefgroei ontstaat tussen lasten en baten. 3.1 Door jaarlijkse indexatie mee te nemen borgen we in de toekomst scheefgroei met het Rijk en andere bestuurlijke boetes gemeentes Risico’s Niet van toepassing.

Dit betreft een technische financiële correctie met terugwerkende kracht. Kosten en financiële dekking van het voorstel Sinds de vaststelling in 2021 zijn de hoogtes van de boetes niet geïndexeerd, terwijl de lasten wel licht zijn gestegen. Hiermee verhogen we de baten met een gemiddelde van 16% conform het Rijk. De bedragen worden afgerond op hele euro’s. Afweging en alternatieven We wijzigen alleen de boetebedragen in de APV en Vkl, waarvoor het Rijk in het Besluit BBOOR boetebedragen heeft vastgesteld. De boetebedragen die door de gemeenteraad vastgesteld mogen worden, worden ook gewijzigd. Participatie Niet van toepassing Communicatie Niet van toepassing Vervolg Dit besluit treedt op 1 januari 2025 in werking. Bijlagen 1. Wijzigingsverordening boetebedragen APV; 2. Wijzigingsverordening boetebedragen Vkl; 3. Overzicht wijzigingen boetebedragen APV en Vkl; 4. Raadsbesluit.

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris, de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker

SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek E Maathuis