Raadsvoorstel Verordening Rekenkamer.docx

Voorstel Gemeenteraad R Onderwerp

Verordening Rekenkamer

Portefeuillehouder

Rekenkamer (R))

Organisatieonderdeel

Rekenkamer

Stuknummer

Aangeboden aan Raad Corsanummer

14 februari 2022 2200013618

(invulling door Griffie)

__________________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De verordening 2022 Rekenkamer vast te stellen

Inleiding Op 4 oktober 2019 heeft de minister van binnenlandse zaken het wetsvoorstel versterking decentrale rekenkamers ingediend (Kamerstukken 35298). Het wetsvoorstel heeft tot doel de positie en het functioneren van lokale rekenkamers te versterken. Het wetsvoorstel is op 25 mei in de Tweede Kamer besproken en op 31 mei in stemming gebracht. Behandeling in de Eerste Kamer moet nog volgen. De minister is voornemens om de wet per 1 januari 2023 in werking te laten treden. Een verslag van de bespreking in de Tweede Kamer is hier terug te vinden. Ook het plenaire debat is online terug te kijken. Hoewel de wet pas per 1 januari 2023 in werking treedt, vindt de Rekenkamercommissie van de gemeente Enschede het verstandig om de consequenties van het wetsvoorstel nu al in een nieuwe Verordening te verwerken. De inwerkingtreding van de wet heeft gevolgen voor de samenstelling en de bevoegdheden van de rekenkamercommissie in Enschede. In de bijlage “Toelichting op wetsvoorstel” staat de wetswijziging, de aanleiding daartoe en een beschrijving van de uitwerking in de praktijk weergegeven. Daarbij gaat het o.a. om nieuwe taken die de Rekenkamer als gevolg van de wetswijziging krijgt. De Rekenkamer stelt zelf een Reglement van Orde (RvO) vast, deze is ter informatie als bijlage aan dit raadsvoorstel toegevoegd.

Publieksvriendelijke samenvatting De minister van binnenlandse zaken heeft een wetsvoorstel ingediend, die gevolgen heeft voor lokale Rekenkamers, waaronder de Rekenkamer Enschede. Vooruitlopend op de invoering van de wet wordt de Verordening op de Rekenkamer aangepast. Dat wordt met dit raadsvoorstel geregeld. Beoogd effect Het vaststellen van een nieuwe verordening op de Rekenkamer, waarmee voldaan wordt aan de Wet versterking decentrale rekenkamers – of in het geval de wet (nog) niet gewijzigd wordt, de samenstelling van de Rekenkamer indachtig het wetsvoorstel te wijzigen. Argumenten 1. Een gewijzigde wet dwingt de Rekenkamer tot aanpassingen in de verordening wat betreft de samenstelling van de Rekenkamer en de wijze waarop het de Raad wordt samengewerkt De wijziging in de Gemeentewet als gevolg van het wetsvoorstel Versterking decentrale rekenkamers maakt het niet meer mogelijk om raadsleden (interne leden) in de Rekenkamer zitting te laten nemen. In de huidige Verordening op de Rekenkamercommmissie 2016 is dat nog wel mogelijk en dus is het noodzakelijk deze verordening te wijzigen. 2. We lopen hiermee vooruit op de inwerkingtreding van de nieuwe wet Het wetsvoorstel is op 25 mei in de Tweede Kamer besproken en op 31 mei in stemming gebracht. Daarna moet het voorstel nog behandeld worden in de Eerste Kamer.

De minister heeft uitgesproken te streven naar inwerkingtreding per 1 januari 2023. We wilden voorkomen dat er na de verkiezingen 2022 een Rekenkamercommissie met externe en interne leden wordt samengesteld, en dat interne leden de Rekenkamercommissie na de wetswijziging moeten verlaten. Beter kan dan direct van start worden RG--. N. Proosdij

gegaan met een Rekenkamer die is samengesteld conform de nieuwe wet en vooruitlopend op de wetswijziging een aangepaste Verordening vast te stellen. 3. Deze wetswijziging en de nieuwe Verordening is uitgebreid besproken met de Rekenkamercommissie In 2021 is zeer regelmatig met de toenmalige Rekenkamercommissie (externe en interne leden) gesproken over de aangekondigde wetswijziging en de gevolgen die dit heeft voor met name de samenstelling van de Rekenkamer. De Rekenkamercommissie kon zich goed vinden in de voorliggende Verordening en de daarin beschreven samenstelling (maximaal 5 externe leden) en wijze waarop de link met de raad georganiseerd wordt (klankbordgroep, ronde fractievoorzitters). Risico’s 1. Het risico bestaat dat het Wetsvoorstel versterking decentrale rekenkamers niet wordt aangenomen in de Eerste kamer. Er bestaat een risico dat wetswijziging door Eerste Kamer niet wordt aangenomen en dat de Gemeentewet voor wat betreft de Rekenkamer(commissie) zo blijft als hij nu is. In dat geval zou het mogelijk blijven om interne leden zitting te laten nemen in een Rekenkamercommissie. De Rekenkamer is echter van mening dat de voorgestelde wetswijziging de samenstelling en werkwijze van de Rekenkamer ten goede komt en zou dit ook willen doorvoeren als de Eerste Kamer de wet niet aanneemt.

De huidige wet maakt het ook al mogelijk om een Rekenkamer met alleen externe leden te hebben. Financiële dekking van het voorstel Financiering van de onderzoeken, vacatievergoedingen leden en overige kosten worden gedekt uit het budget van de Rekenkamer. De wetswijziging brengt geen kosten met zich mee. Alternatieven Wanneer dit raadsvoorstel niet wordt aangenomen, blijft de verordening op de Rekenkamercommissie 2016 gelden. Die Verordening is tegenstrijdig met de gewijzigde Gemeentewet. Participatie N.v.t. Communicatie De Verordening Rekenkamer 2022 komt openbaar beschikbaar op lokaleregelgeving.overheid.nl. Rechtsgeldige bekendmaking van gemeentelijke regelgeving 1. Deze verordening treedt in werking op de dag nadat deze is bekend gemaakt. 2. Tegelijkertijd vervalt de verordening op de rekenkamercommissie van 3 oktober 2016.

Rekenkamer Enschede, _______________ Secretaris,

de Voorzitter,

N. van Proosdij

H.F. de Boer

Bijlagen: - Verordening Rekenkamer 2022 - Overzicht van wijzigingen t.o.v. Verordening Rekenkamercommissie 2016 - Toelichting op wetsvoorstel - Reglement van Orde Rekenkamer Enschede

RG--. N. Proosdij