Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan "Toekomststraat 90"

Voorstel Gemeenteraad C Onderwerp

vaststelling bestemmingsplan "Toekomststraat 90"

Portefeuillehouder

Jeroen Diepemaat agendaletter (C)

Organisatieonderdeel

Cluster Omgeving & Recht

Stuknummer

Aangeboden aan Raad Corsanummer

30 augustus 2022 2200077536

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. 2.

Het bestemmingsplan “Toekomststraat 90” met de daarbij behorende toelichting, regels, verbeelding en ondergrond conform NL.IMRO.0153.BP00248-0003 vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening ten behoeve van het onder 1 genoemde bestemmingsplan.

Inleiding en voorgeschiedenis Het gebied waarop het bestemmingsplan “Toekomststraat 90” betrekking heeft wordt globaal begrensd door de J.W. Swiersstraat in het noorden, de Toekomststraat in het oosten, de G.J. van Heekstraat in het zuiden en de Van Limborchstraat in het westen en ligt in het stadsdeel Twekkelerveld. Het historische hoekpand uit 1931 (voormalige winkel) wordt gehandhaafd en ingepast. In dit pand worden twee appartementen in de vorm van een beneden- en bovenwoning gerealiseerd. De rest van de huidige bebouwing wordt gesloopt om plaats te maken voor 6 woningen. Op het huidige parkeerterrein van de supermarkt worden garageboxen (6 stuks), bergingen en 5 parkeerplaatsen gerealiseerd. Publieksvriendelijke samenvatting Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om de voormalige supermarktlocatie aan de Toekomststraat 90 te herontwikkelen tot woningbouwlocatie. Het bestaande hoekpand zal verbouwd worden tot één benedenwoning en één bovenwoning. De naast het hoekpand gelegen bebouwing zal gesloopt worden. Daarvoor in de plaats zullen zes nieuwe grondgebonden woningen gerealiseerd worden met parkeerplaatsen en bergingen. Het bestaande hoekpand zal als 'karakteristiek' aangeduid worden in het bestemmingsplan.

Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Een bestemmingsplan met een actuele en passende juridisch-planologische regeling die het mogelijk maakt om op de voormalige supermarktlocatie woningen te realiseren. Dit draagt bij aan de kwaliteitsverbetering in de wijk (DIA) en aan de doorstroming in de woningmarkt. Argumenten 1.1 Dynamische Investerings Agenda (DIA) De Dynamische Investerings Agenda is een vorm van integrale aanpak met als doel het verbeteren van onder andere het woon- en leefklimaat in de wijk. Voor Twekkelerveld is gewerkt aan een prototype dat onder andere is gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving. De beoogde woningbouw aan de Toekomststraat 90 draagt bij aan de doelen van de DIA. Door het terrein met leegstaande supermarkt te herontwikkelen met de beoogde woningen zal dit bijdragen aan een kwaliteitsverbetering van de wijk. 1.2 Behoefte woningen In 2016 heeft het college van B&W geconstateerd dat er een tekort was aan locaties voor groenstedelijk wonen in Enschede. Verder is een belangrijke doelstelling van de woonvisie Enschede het vasthouden en aantrekken van “talent”. “Talent” omvat een brede doelgroep van studenten en net afgestudeerden tot midden en hogere-inkomensgroepen in de leeftijdscategorie 30-55 jaar, die voor de sociaaleconomische ontwikkeling van de stad erg belangrijk zijn.

Dat betekent dat voor de doelgroep “talent” niet alleen hoog stedelijke woonmilieus met appartementen in beeld zijn, maar ook groenstedelijke woonmilieus. Dit plan maakt de

toevoeging van woningen mogelijk in het groenstedelijk woonmilieu en voorziet daarmee in de woningbehoeftevraag. Met de bouw van deze woningen wordt er ingezet op totstandkoming van doorstroming op de woningmarkt en draagt bij aan de doelstellingen uit de Woonvisie. 1.3 Behoud karakteristieke pand Het pand aan de Toekomststraat 90 (zie onderstaande afbeelding) is gebouwd als winkel met bovenwoning in 1931 in opdracht van de Twentsche Coöp Productie- en Verbruikersvereeniging “Tot steun in den Strijd”. De zakelijk-traditionele stijl is kenmerkend voor deze periode. Het gebouw ligt beeldbepalend op de hoek met de JW Swiersstraat. Het betonnen overstekje accentueert de voormalige winkelpui en entrees. Karakteristieke elementen zijn o.a. de afgeschuinde hoekgevel en omhoekende vensterpartij boven, het prominente schilddak met overstek en de herkenbaarheid als woon-winkelhuis. Het pand zal, op basis van bovengenoemde waarden, als een karakteristiek pand in het onderhavige bestemmingsplan vastgelegd worden. Met de aanduiding ‘karakteristiek’ geeft de gemeente aan dat het pand waardevol is qua architectuur en cultuurhistorie. We willen het pand graag behouden en voorkomen dat het pand, of onderdelen ervan, zomaar gesloopt kan worden. In het onderhavige bestemmingsplan wordt de realisatie van een onder- en bovenwoning mogelijk gemaakt in het pand.

Hierdoor kan het pand behouden blijven en sluit het aan bij het gebruik van de bovenverdieping als woning zoals voorheen aan de orde was. 1.4 Kwalitatief sturen op appartementen In afwijking van het geldende beleid met betrekking tot het realiseren van appartementen is er voor gekozen om op deze locatie 2 appartementen in de vorm van een beneden- en bovenwoning te realiseren. De bovenwoning (boven voormalige winkel) is reeds toegestaan in het vigerende bestemmingsplan. Het gaat daarom om de toevoeging van 1 appartement op de begane grond (benedenwoning). Dit draagt bij aan de doorstroming binnen de woningmarkt in de wijk en er ontstaat een economische drager om het pand te behouden. Het pand heeft cultuurhistorische waarden. Dit zal in het onderhavige bestemmingsplan vastgelegd worden door de aanduiding “karakteristiek” op te nemen. Door het toestaan van een benedenwoning ontstaat er een economische drager voor de kosten/investering die gemoeid zijn met het behoud en herstel van het hoekpand in oude staat. 1.5 Parkeren Er worden 5 parkeerplaatsen en 6 garageboxen op eigen terrein gesitueerd achter de woningen J.W. Swiersstraat. Daarnaast worden garageboxen, parkeerplaatsen en bergingen specifiek toegewezen aan de woningen. Het gebruik van het parkeerterrein (dat te bereiken is vanuit de Toekomststraat) is uitsluitend voor de gebruikers van de woningen.

Aan de Toekomststraat zelf zijn meerdere openbare parkeerplaatsen beschikbaar. Uit parkeeronderzoek is gebleken dat er voldoende ruimte beschikbaar is om het overige deel van de parkeeropgave van dit plan op te vangen. Er zal 1 parkeerplaats aan de openbare ruimte worden toegevoegd. 1.6 Reacties ontwerp bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend. Ambtshalve is er een technische aanpassing van de regels gedaan. Artikel 11.3 (bevoegdheid om persoonsgebonden overgangsrecht toe te passen) was abusievelijk opgenomen in de regels, maar niet van toepassing op de beoogde ontwikkeling en zal worden verwijderd. 2.1 Geen exploitatieplan vast stellen Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht de gemeenteraad om gelijktijdig met de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen als het kostenverhaal niet anderszins verzekerd is. In dit geval is er een exploitatie-overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer en hoeft er geen exploitatieplan vastgesteld te worden. Risico’s N.v.t.

Kosten en financiële dekking van het voorstel Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht de gemeenteraad om gelijktijdig met de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen, indien in het bestemmingsplan gronden zijn opgenomen waarop een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening

(Bro) kan worden gerealiseerd en kostenverhaal niet anderszins verzekerd is. In dit geval is er een exploitatieovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Afweging en alternatieven Er zijn geen alternatieven voorhanden. Mocht het onderhavige plan geen doorgang vinden dan zal vooralsnog het huidige gebruik (winkel met bovenwoning) voortgezet worden. Participatie Omwonenden zijn door de initiatiefnemer per brief op de hoogte gebracht van de beoogde ontwikkeling. Vervolgens is het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en er zijn geen zienswijzen ingediend. Communicatie Communicatie over de procedure vindt plaats op door de Wet ruimtelijke ordening en Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze. Vervolg Na publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan en exploitatieplan liggen de stukken voor een periode van 6 weken ter inzage zodat er mogelijk beroep ingesteld kan worden. Bijlagen Toelichting bestemmingsplan Regels bestemmingsplan Verbeelding bestemmingsplan Bijlagen bestemmingsplan raadsbesluit

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris,

de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker