Raadsvoorstel, vaststellen gewijzigde verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit

Voorstel Gemeenteraad C Onderwerp

vaststellen gewijzigde verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit

Portefeuillehouder

Jeroen Diepemaat agendaletter (C)

Organisatieonderdeel Stuknummer

Cluster Omgeving & Recht

Aangeboden aan Raad Corsanummer

28 mei 2024 2400013728

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit te wijzigen overeenkomstig bijgevoegde bijlage, met als datum van inwerkingtreding 8 juli 2024.

Inleiding en voorgeschiedenis Met het in werking treden van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is de wettelijk verplichte advisering voor welstand- en monumentenadvisering gewijzigd. De Omgevingswet verplicht gemeenten (artikel 17.9 Omgevingswet) tot het instellen van een gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit (verder: GAC). Uw Raad heeft op 27 september 2022 met de vaststelling van de huidige Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit deze nieuwe GAC ingesteld. Deze verordening is gelijktijdig met de Omgevingswet in werking getreden. In de GAC zijn de voormalige monumentencommissie, de stadsbouwmeesters en de Adviescommissie Cultuurhistorie Enschede geïntegreerd tot één integrale adviescommissie voor de omgevingskwaliteit. Het doel van de GAC blijft het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit, met advisering over het uiterlijk van bouwwerken, cultuurhistorisch erfgoed en de ontwikkeling van ruimtelijk beleid. Met de samenvoeging ontstaat één advies op diverse onderdelen van omgevingskwaliteit dat in samenspraak is gemaakt, waar eerder door drie verschillende commissies werd geadviseerd: vanuit de disciplines welstand, monumenten en cultuurhistorie.

Om praktische redenen en om zoveel mogelijk continuïteit te behouden in de bestaande werkwijze voor de advisering op het gebied van welstand en monumenten bij aanvragen omgevingsvergunning, is zoveel mogelijk aangesloten bij de voor 1 januari 2024 bestaande werkwijze van de stadsbouwmeesters en de Monumentencommissie. Publieksvriendelijke samenvatting De gemeenteraad heeft de gewijzigde Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Enschede vastgesteld. De verordening regelt de instelling en werkwijze van de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Deze adviescommissie adviseert over het uiterlijk van bouwwerken (welstand), waaronder specifiek ook monumenten en cultuurhistorisch karakteristieke gebouwen en structuren. Nu de nieuwe adviescommissie met zijn werkzaamheden is gestart blijkt in de praktijk dat in de verordening niet goed is geregeld dat de bestaande werkwijze zoveel mogelijk wordt voortgezet. Daarom wordt de huidige verordening ingetrokken en vervangen door een gewijzigde verordening. Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Geen. Het betreft slechts een technische wijziging van de per 1 januari 2024 in werking getreden huidige gelijknamige verordening. Argumenten 1.

Het vaststellen van de gewijzigde Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit is noodzakelijk om de welstands- en monumentenadvisering door de stadsbouwmeesters en de subcommissie Monumenten juridisch correct te kunnen uitvoeren op de wijze zoals met de verordening is beoogd.

OMR-Bestemmen T. Polman

Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet is bij de welstand- en monumentenadvisering over aanvragen omgevingsvergunningen in de praktijk gebleken dat de beoogde continuïteit van de bestaande werkwijze niet goed juridisch is verankerd in de per 1 januari 2024 in werking getreden Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Met name de taken en bevoegdheden van de stadsbouwmeesters en de subcommissie Monumenten zijn niet goed geregeld. Er wordt in de verordening nog van uitgegaan dat de stadsbouwmeesters een zelfstandige wettelijke taak en status hebben maar die wettelijke status is per 1 januari 2024 vervallen. De subcommissie Monumenten is de voortzetting van de oude Monumentencommissie maar dan onder verantwoordelijkheid van de GAC. In de verordening is echter niets geregeld voor deze subcommissie. Ook is niet geregeld dat de plaatsvervangend voorzitter van de GAC, die ook gewoon commissielid is, de vaste voorzitter is van de subcommissie Monumenten. Deze onvolkomenheden worden in de voorgestelde gewijzigde verordening hersteld. Daarnaast worden in de voorgestelde gewijzigde verordening enkele kleinere redactionele aanpassingen doorgevoerd. De voorgestelde wijzigingen hebben geen gevolgen voor de werkwijze van de adviescommissie.

De wijzigingen zijn noodzakelijk om de adviezen van de stadsbouwmeesters en de subcommissie Monumenten de juiste juridische grondslag en mandatering te geven. Risico’s Geen. Kosten en financiële dekking van het voorstel Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Het betreft slechts een technische wijziging van de per 1 januari 2024 in werking getreden huidige gelijknamige verordening. Afweging en alternatieven Geen. De technische wijziging van de verordening is noodzakelijk voor een beter bij de uitvoeringspraktijk aansluitende juridische borging en grondslag van de per 1 januari 2024 ingestelde Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit (GAC) Enschede. Participatie Geen. Het betreft slechts een technische wijziging van de per 1 januari 2024 in werking getreden huidige gelijknamige verordening. Communicatie De vergaderingen van de GAC en de onder verantwoordelijkheid van de GAC adviserende subcommissies en stadsbouwmeesters zijn openbaar. De agenda voor de vergaderingen van de GAC en subcommissies wordt tijdig op een geschikte wijze bekendgemaakt. De gewijzigde verordening wordt gepubliceerd op de landelijke voorziening www.overheid.nl en is na inwerkingtreding te raadplegen via www.officielebekendmakingen.nl.

Vervolg Voor de wijze van advisering door zowel de GAC als geheel als de stadsbouwmeesters en subcommissie Monumenten onder verantwoordelijkheid van de GAC verandert er in de praktijk niets. Tegen het besluit tot vaststellen van een verordening staar geen mogelijkheid open tot maken van bezwaar of instellen van beroep. De voorzitter van de GAC, mevrouw Boom, heeft laten weten dat de GAC zich graag een keer bij uw Raad komt voorstellen.

OMR-Bestemmen T. Polman

Bijlagen 1. raadsbesluit 2. vast te stellen wijziging verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris,

de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker

OMR-Bestemmen T. Polman