Raadsvoorstel: Ontwerp Beleidsplan 2026-2029 Veiligheidsregio Twente

Voorstel Gemeenteraad G Onderwerp

Ontwerp Beleidsplan Veiligheidsregio Twente 2026-2029

Portefeuillehouder

Roelof Bleker agendaletter (G)

Organisatieonderdeel Stuknummer

Cluster Concernstaf

Aangeboden aan Raad Corsanummer

13 februari 2026 2600002828

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: Het college stelt de raad voor te besluiten om: 1. De gemeenteraad voor te stellen geen zienswijze in te dienen op het ontwerp Beleidsplan Veiligheidsregio Twente 2026-2029, inclusief bijbehorende documenten en de Kadernota 2027;

Inleiding en voorgeschiedenis Op basis van artikel 14 en 15 van de Wet veiligheidsregio’s stelt het Algemeen bestuur Veiligheidsregio Twente ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan inclusief dekkingsplan Brandweer op, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van Veiligheidsregio Twente. Dit beleidsplan is mede gebaseerd op een vastgesteld risicoprofiel. Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader en geeft richting aan de inspanningen van Veiligheidsregio Twente voor de komende vier jaar. Publieksvriendelijke samenvatting Op basis van artikel 14 en 15 van de Wet veiligheidsregio’s stelt het Algemeen bestuur Veiligheidsregio Twente ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan inclusief dekkingsplan Brandweer op, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio. Dit beleidsplan is mede gebaseerd op een vastgesteld risicoprofiel. Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader en geeft richting aan de inspanningen van Veiligheidsregio Twente voor de komende vier jaar. De raad neemt kennis van het beleidsplan en geeft te kennen geen zienswijze in te dienen.

Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Met dit besluit wordt beoogd dat de raad in de gelegenheid wordt gesteld om een zienswijze in te dienen op het ontwerp Beleidsplan 2026-2029, inclusief bijlagen, van Veiligheidsregio Twente. Argumenten 1.1 De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen Op basis van artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s overlegt u burgemeester, voorafgaand aan de definitieve vaststelling van het beleidsplan, met u als gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan. 2.1 Het nieuwe beleidsplan is noodzakelijk om de huidige beleidsmatige koers vast te houden en daarnaast in te spelen op nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen. Het nieuwe beleidsplan bouwt grotendeels voort op de ingezette koers. Ontwikkelingen zoals vergrijzing, klimaatverandering en de overgang naar nieuwe technieken en energiebronnen, speelden in het vorige beleidsplan ook al een rol en blijven ook de komende jaren relevant. We bevinden ons echter in roerige tijden en in een snel veranderende omgeving. Ontwikkelingen, uitdagingen en onzekerheden volgen elkaar in hoop tempo, soms onverwacht, op. Daarom wil de veiligheidsregio voorbereid zijn op veranderende tijden.

Waar we tot enkele jaren geleden vooral te maken hadden met kortdurende incidenten of rampen met een relatief lokaal effect, zien we nu steeds vaker complexe, langdurige en regio- of landgrensoverschrijdende crises. De toenemende risico’s door hybride aanvallen, oorlogsdreiging, de gevolgen van klimaatverandering, nieuwe energiebronnen en -opslagsystemen, veranderende bouwenmethoden en geopolitieke onrust hebben impact op de samenleving én op onze organisatie. CST-Veiligheid M Scholtens

Samenvattend ziet Veiligheidsregio Twente voor de komende beleidsperiode de volgende belangrijkste veranderingen en uitdagingen: • Landelijke sturing en bovenregionale samenwerking krijgen in nieuwe wet- en regelgeving een steeds prominentere rol; • Het behouden van een parate brandweer- en crisisorganisatie wordt uitdagender. Nieuwe risico’s, woningbouwambities, de beschikbaarheid en inzetbaarheid van vrijwilligers (onder meer doordat piket en kazernering niet meer zijn toegestaan) en de noodzaak om vakbekwaam te blijven in specialistische taken zetten onze paraatheid onder druk; • De weerbaarheidsopgave vormt een nieuwe en complexe taak voor samenleving en overheid. Dit raakt alle onderdelen van onze maatschappij, waaronder gemeenten en veiligheidsregio, en vraagt om heldere uitgangspunten en een duidelijke rolverdeling; • Risicogericht werken wordt steeds belangrijker. We moeten vooruitkijken, risico’s tijdig herkennen en meer analyseren op basis van data. Dit vraagt om organisatie breed scenario-denken en om medewerkers die hierin getraind zijn; • Aantrekkelijk werkgeverschap blijft cruciaal om onze mensen te behouden, te binden en nieuwe collega’s aan te trekken in een krappe en veranderende arbeidsmarkt. Voor de komende beleidsperiode stelt de veiligheidsregio dan ook de volgende doelen centraal: 1. Voldoen aan veranderende wet- en regelgeving. 2.

Een parate en toekomstbestendige brandweer- en crisisorganisatie. 3. Verhogen van de weerbaarheid van de samenleving. 4. Toekomstbestendig werkgeverschap: vakbekwaam, gezond en betrokken personeel. 5. Continuïteit en robuustheid van onze eigen organisatie. 2.2 Het beleidsplan geeft geen aanleiding om een zienswijze in te dienen Het college kan de opgaven ondersteunen, omdat zij in sterke mate aansluiten bij de ontwikkelingen en uitdagingen waar we ons als gemeente in herkennen. De toenemende complexiteit van risico’s, de druk op de beschikbaarheid van vrijwilligers en de aandacht voor maatschappelijke weerbaarheid zijn herkenbaar en vragen om een samenhangende, regionale aanpak. Daarnaast onderschrijft het college het belang van risicogericht werken en aantrekkelijk werkgeverschap om de continuïteit en kwaliteit van de brandweer- en crisisorganisatie te borgen. Het beleidsplan van de VRT sluit hiermee aan bij zowel de landelijke kaders als de lokale ambities en biedt een passend kader voor verdere samenwerking in de komende beleidsperiode. Risico’s Elke vier jaar wordt het beleidsplan vastgesteld. leder jaar wordt in het jaarplan en in de programmabegroting van de veiligheidsregio specifieker weergegeven welke activiteiten er in een jaar plaatsvinden.

Jaarlijks houden we op deze wijze zicht op Veiligheidsregio Twente en is er de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen op de begroting. Kosten en financiële dekking van het voorstel Uit het beleidsplan vloeien enkele opgaven voort met financiële consequenties. Deze worden toegelicht in de kadernota 2027. Voor het netwerk noodsteunpunten ontvangt de VRT een bedrag van € 1,3 miljoen. De pilot hiervoor is gestart in 2025 en wordt voortgezet in 2026; deze middelen zijn hiervoor geoormerkt. Het budget voor versterking veiligheidsregio’s ten aanzien van weerbaarheid bedraagt € 0,9 miljoen en kent een bredere inzetbaarheid. Een deel hiervan (te weten € 0,35 miljoen) wenst de VRT aan te wenden ter dekking van de taakstelling korting BDuR(Brede Doeluitkering Rampenbestrijding)-gelden. Ten behoeve van paraatheid en de Twentse brandweerorganisatie reserveert de VRT in 2028 een bedrag van € 0,7 miljoen en vanaf 2029 € 1,4 miljoen. Volgens de VRT kunnen de kosten in 2027 worden gefinancierd uit de BDuR, en in 2028 door toevoeging en herschikking van eigen middelen, mede vanwege onderbesteding bij salarissen en kosten vakbekwaamheid. Met de gemeenschappelijke regelingen is afgesproken dat onderbestedingen in principe terugvloeien naar de gemeente. Op dit moment is echter nog niet duidelijk of deze herschikking plaatsvindt vanuit rijksmiddelen of vanuit de gemeentelijke bijdrage.

Dit onderwerp komt terug in de begrotingsprocedure 2028. De raad krijgt op dat moment de mogelijkheid om hier desgewenst een zienswijze op in te dienen.

CST-Veiligheid M Scholtens

Afweging en alternatieven 1. Het niet ter kennis brengen van het ontwerp beleidsplan 2026-2029 aan de raad, ontneemt de raad de mogelijkheid om, indien toch gewenst, een zienswijze in te dienen. In de Wet veiligheidsregio’s is vastgelegd dat de burgemeester overleg voert met de gemeenteraad over het ontwerp beleidsplan, voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan door het AB van de Veiligheidsregio. Indien de gemeenteraad de mogelijkheid wordt onthouden om door middel van het indienen van zienswijzen wensen kenbaar te maken voor het in het beleidsplan op te nemen beleid, kan de gemeenteraad geen invloed uit oefenen op het tot stand komen van beleid door de VRT. Participatie Niet van toepassing Communicatie Niet van toepassing Vervolg Een eventuele zienswijze wordt, voorzien van een reactie van het dagelijks bestuur, toegevoegd aan het beleidsplan VRT 2026-2029 (inclusief bijbehorende documenten). Dit beleidsplan wordt in de vergadering van het algemeen bestuur op 23 april 2026 definitief vastgesteld. Bijlagen -

Aanbiedingsbrief gemeenteraden zienswijze beleidsplan 2026-2029 VRT Ontwerp Beleidsplan VRT 2026-2029 Dekkingsplan Brandweer Twente 2026-2029 Regionaal risicoprofiel Twente Risicoprofiel Brandweerzorg 2026-2029 Zorgrisicoprofiel Twente 2025 OTO-Beleidsplan VRT 2026-2029 Factsheet beleidsdocumenten Kadernota 2027 VRT Het raadsbesluit

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de Secretaris,

de Burgemeester,

M.W. de Graaf

R.W. Bleker

CST-Veiligheid M Scholtens