Raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad F Onderwerp

Verordening tot wijziging van de Financiële verordening

Portefeuillehouder

Marc Teutelink agendaletter (F)

Organisatieonderdeel Stuknummer

Cluster Concernstaf

Aangeboden aan Raad Corsanummer

30 januari 2024 2400003901

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De Verordening tot wijziging van de Financiële verordening gemeente Enschede 2023 vast te stellen.

Inleiding en voorgeschiedenis Vanaf het verslagjaar 2023 is er een verandering opgetreden in de rechtmatigheidscontrole. Het college van burgemeester en wethouders legt nu zelf verantwoording af over de rechtmatigheid en niet langer de accountant. Op 5 april 2023 heeft de raad een gewijzigde financiële verordening vastgesteld. De wijzigingen hielden verband met de komst van de rechtmatigheidsverantwoording, waarbij de modelverordening van de VNG is gebruikt. De aangepaste kadernota van november 2023 en recente toelichting van de commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) vragen om kleine aanpassingen van artikel 11 van de financiële verordening. Deze aanpassingen gaan over de interpretatie van budgetafwijkingen in het kader van het uitoefenen van het budgetrecht door de raad. Publieksvriendelijke samenvatting Vanaf het verslagjaar 2023 legt het college in de jaarrekening verantwoording af over het rechtmatig handelen. Hierbij geeft het college aan in hoeverre de baten, lasten en balansmutaties in de jaarrekening in overeenstemming met financiële regelgeving en raadsbesluiten tot stand zijn gekomen. Op basis van nadere uitleg van de regelgever over begrotingsafwijkingen vinden kleine aanpassingen van de financiële verordening plaats.

Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven De geactualiseerde financiële verordening waarborgt dat er heldere afspraken en procedures zijn rondom de rechtmatigheidsverantwoording die door het college vanaf het verslagjaar 2023 wordt afgegeven. Hiermee wordt voldaan aan de Gemeentewet en de Kadernota rechtmatigheid. Deze aanpassingen dragen bij aan een gezond financieel beleid. Argumenten 1.1 dit is in overeenstemming met de adviezen en toelichting van de commissie BBV De commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) geeft via de Kadernota rechtmatigheid haar visie over de invulling van het begrip rechtmatigheid. Zij adviseert om in de financiële verordening vast te leggen op welke wijze om wordt gegaan met begrotingsonrechtmatigheden. Met deze aanpassingen van artikel 11 lid 2, 4, 5 en 6 van de verordening wordt duidelijk hoe afwijkingen geïnterpreteerd worden in het kader van het uitoefenen van het budgetrecht door de raad. Overschrijdingen van de lastenbudgetten en overschrijdingen van investeringskredieten zijn op basis van de gemeentewet onrechtmatig. Andere begrotingsafwijkingen zoals overschrijdingen van baten en/of onderschrijdingen van lasten en baten zijn op zichzelf niet onrechtmatig. Deze kunnen alleen onrechtmatig zijn als die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of te laat aan de raad zijn gemeld.

CST-Strategie en Control G.H. Oude Nijhuis

Risico’s Aan het vaststellen van de aangepaste financiële verordening kleven geen risico's. Deze documenten zijn te zien als kaders om te borgen dat de raad, college en ambtelijke organisatie solide financieel beheer voeren. Kosten en financiële dekking van het voorstel Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Afweging en alternatieven Participatie Participatie met inwoners of instellingen in de stad was niet van toepassing, omdat het vooral gaat om het maken van een afsprakenkader tussen raad, college en organisatie. Communicatie De financiële verordening wordt formeel bekend gemaakt in het gemeenteblad en gepubliceerd. Ook wordt de verordening binnen 2 weken na vaststelling verzonden aan gedeputeerde staten. Vervolg Na vaststelling wordt de tekst z.s.m. aan dic@enschede.nl toegestuurd. Bijlagen Verordening tot wijziging van de Financiële verordening

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris, de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker

CST-Strategie en Control G.H. Oude Nijhuis