Raadsvoorstel def

Voorstel Gemeenteraad F Onderwerp

Zienswijzen bij ontwerpbegrotingen 2026 van de gemeenschappelijke regelingen

Portefeuillehouder

Marc Teutelink agendaletter (F)

Organisatieonderdeel Stuknummer

Cluster Concernstaf

Aangeboden aan Raad Corsanummer

20 mei 2025 2500014656

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: In te stemmen met de volgende zienswijzen bij de ontwerpbegrotingen 2026 van de gemeenschappelijke regelingen over: a. wijziging afspraken loon- en prijsindexatie bij gemeenschappelijke regelingen door deze gelijk te stellen met de indexaties in de gemeentebegroting; b. korting rijk op specifieke uitkeringen zelf op te laten vangen door gemeenschappelijke regelingen.

Inleiding en voorgeschiedenis Op 6 mei 2025 heeft het college ingestemd met het voorstel 'Ontwerpbegrotingen 2026 en jaarrekeningen 2024 gemeenschappelijke regelingen'. In dit voorstel zijn twee algemene zienswijzen opgenomen bij de voorliggende begrotingen 2026 nu de gemeenteschappelijke regelingen weinig hebben bijgedragen aan het ravijn vanaf 2026 bij de gemeente. Hiervoor wordt nu een raadsvoorstel voorgelegd na bespreking van de raadsbrief hierover met het auditcomité van de raad op 12 mei 2025. Publieksvriendelijke samenvatting Enschede neemt deel aan een aantal zogenaamde gemeenschappelijke regelingen zoals o.a. de Veiligheidsregio Twente of de Stadsbank Oost Nederland. Dit zijn organisaties waarin Enschede, met andere overheden, samenwerkt aan de uitvoering van publieke taken. Deze organisaties hebben de wettelijke verplichting om aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten de ontwerpbegroting aan te bieden ter reactie. Op 6 mei 2025 zijn de stukken door het college aangeboden aan de gemeenteraad. Als vervolg hierop wordt de raad gevraagd om in te stemmen met een tweetal algemene zienswijzen nu de gemeenschappelijke regelingen weinig hebben bijgedragen aan het ravijn vanaf 2026 bij de gemeente.

Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven De bijdrage aan de gemeenschappelijke bijdragen zijn onderdeel van de doelstelling dat Enschede een betrouwbare en voor lange termijn houdbare financiële huishouding en organisatie heeft. De uitvoering van de voorliggende zienswijzen dragen hieraan bij. Argumenten 1. De raad wordt gevraagd om in te stemmen met de twee algemene zienswijzen nadat het auditcomité van de raad hierover is geraadpleegd. Op 12 mei 2025 zijn de voorliggende ontwerpbegrotingen 2026 van de gemeenschappelijke regelingen besproken in de vergadering van het auditcomité. Daar is aangegeven dat de door het college voorgestelde algemene zienswijzen worden onderschreven. Daarom ligt nu een raadsvoorstel en – besluit voor. 2. De algemene zienswijze wijziging afspraken loon- en prijsindexatie bij gemeenschappelijke regelingen zorgt voor het gelijkstellen van de indexaties in de gemeentebegroting. De afspraken/spelregels met betrekking tot de vaststelling van de loon- en prijsindexatie bij de Twentse gemeenschappelijke regelingen leiden tot andere (veelal hogere) indexaties dan de gemeente in haar eigen begroting hanteert. De gemeente ontvangt via het gemeentefonds maar beperkt accres voor wijziging van de gebruikte indexatiepercentages. Daarom wordt nu voorgesteld om deze herrekening te beperken.

Hiermee worden de loon- en prijsindexaties gelijkgesteld tussen de gemeentebegroting en die in de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen.

CST-Strategie en Control SC ten Heuvel

3. De algemene zienswijze korting rijk op specifieke uitkeringen ziet toe dat de gemeenschappelijke regelingen de korting zelf opvangen. Het rijk heeft besloten dat de specifieke uitkeringen (spuk’s)) met ingang van 2026 worden overgeheveld naar het Gemeentefonds met inbegrip van een taakstellende korting van 10%. De budgetkorting van 10% op de relevante specifieke uitkeringen is inmiddels ingeboekt bij de ministeries. Ondertussen is ook duidelijk dat niet alle spuk’s overgaan naar het gemeentefonds maar de ingeboekte 10% korting wel gehandhaafd wordt bij de ministeries. Een aantal spuk’s waarop een korting van toepassing is, worden ontvangen door de gemeenschappelijke regelingen. In navolging van de Veiligheidsregio Twente die de 10% korting zelf op zal vangen, krijgen de overige gemeenschappelijke regelingen nu de opdracht een eventuele korting zelf op te vangen binnen hun begrotingen. Risico’s Het voorstel leidt niet tot aanvullende risico’s ten aanzien van het collegevoorstel van 6 mei 2025 over de ontwerpbegrotingen 2026 en jaarrekening 2024 van de gemeenschappelijke regelingen. Kosten en financiële dekking van het voorstel Vooralsnog leiden de twee algemene zienswijzen niet tot wijziging van de bijdragen aan de gemeenschappelijke regelingen en daarmee de gemeentebegroting. Beoogd is dat de gemeentelijke bijdragen zullen dalen door de uitvoering van de zienswijzen.

Afweging en alternatieven Niet indienen zienswijzen: de raad kan niet instemmen met het indienen van de algemene zienswijzen. Dat betekent dat de huidige systematiek voor de loon- en prijsindexatie bij de gemeenschappelijke regelingen wordt gehandhaafd. De mogelijke kortingen op de rijksbijdragen komen dan waarschijnlijk ook ten laste van de deelnemende gemeenten. Participatie Communicatie Vervolg Na besluitvorming door de raad, worden de zienswijzen aan de gemeenschappelijke regelingen gestuurd. Daar zijn de zienswijzen onderdeel van de besluitvorming in de Algemene Besturen over de begrotingen 2026. Bijlagen - Raadsbesluit - Zienswijze wijziging afspraken loon- en prijscompensatie gemeenschappelijke regelingen - Zienswijze korting rijk op specifieke uitkeringen

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris,

de loco-Burgemeester,

E.A. Smit

N. van den Berg

CST-Strategie en Control SC ten Heuvel