Raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad C Onderwerp

Subsidieverordening Evenementen Enschede 2025

Portefeuillehouder

Jeroen Diepemaat agendaletter (C)

Organisatieonderdeel Stuknummer

Cluster Strategie & Beleid Fysiek

Aangeboden aan Raad Corsanummer

30 januari 2024 2400000552

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De als bijlage 1 aan dit voorstel toegevoegde Subsidieverordening Evenementen Enschede 2025 vast te stellen, met de daarin opgenomen subsidieplafonds verdeeld over Beeldbepalende evenementen voor een bedrag van 1.992.000 euro, en (Middel)grote evenementen voor een bedrag van 1.040.000 euro; 2. Te besluiten om het samenwerkingsverband in het kader van ‘Bruisende Binnenstad’ op te nemen in de programmabegroting Cultuur, Evenementen en Citymarketing voor een subsidiebedrag van 1.265.000 euro; 3. Te besluiten om het samenwerkingsverband in het kader van ‘Sport en Vitaliteit’ op te nemen in de programmabegroting Cultuur, Evenementen en Citymarketing voor een subsidiebedrag van 1.184.000 euro; 4. Kennis te nemen van het in bijlage 2 aan dit voorstel toegevoegde memo met betrekking tot de implementatie van de amendementen op de Evenementennota.

Inleiding en voorgeschiedenis In de nasleep van de coronacrisis is door de gemeente Enschede geconcludeerd dat de Enschedese evenementensector dringend gebaat was bij het formuleren van nieuw gemeentelijk evenementenbeleid, de oprichting van nieuwe subsidiesystematiek en een noodzakelijke financiële impuls. Beschikbare subsidiemiddelen bleken de afgelopen jaren niet afdoende om een gezonde, bruisende en imagoversterkende evenementensector op de been te houden. Daaraan lagen met name stijgende kosten op het gebied van materiaal, personeel, veiligheid en programmering ten grondslag. Niet alleen draagt nieuw evenementenbeleid bij aan een bevordering van het Enschedese evenementenklimaat, maar ook heeft het opstellen van nieuw beleid de gemeente Enschede in de gelegenheid gesteld om met dit beleid oplossingen te zoeken voor actuele vraagstukken en aansluiting te zoeken bij overkoepelende gemeentelijke doelen en visies. Voorbeelden daarvan zijn de nieuwe Citymarketingvisie, en strategische opgaven als het stimuleren van een ‘inclusieve stad’ en het aantrekken en behouden van ‘talent’.

In samenwerking met een groot aantal partners uit het Enschedese evenementenlandschap, en op basis van uitvoerige participatie met evenementenorganisators en andere belanghebbenden, is in de loop van 2022 gewerkt aan een uitgangspuntennota, waarin de ambities en doelstellingen beschreven staan die Enschede met haar evenementenbeleid voor ogen heeft. Deze Uitgangspuntennota Evenementen is op 15 mei 2023 door uw raad vastgesteld. Om de uitgangspunten die in deze nota op daadkrachtige wijze te kunnen realiseren, zijn in de Zomernota van 15 juni 2023 structurele middelen gereserveerd, waarmee de evenementensector een noodzakelijk financiële impuls wordt gegeven. In de Evenementennota Samen Vieren, Samen Groeien, is vervolgens nader geconcretiseerd op welke manier vrijgemaakte middelen de komende jaren worden ingezet. Deze beleidsnota is op 4 december door de uw raad geamendeerd en vastgesteld. De vertaling van dit beleid naar nieuwe subsidieregelingen betreft een belangrijk onderdeel van het nieuwe Enschedese evenementenbeleid. Niet alleen heeft de gemeente besloten meer te investeren in evenementen, maar ook wordt de wijze van verdeling herzien. Daarbij wordt uitgegaan van vertrouwen, continuïteit en het investeren in beeldbepalende evenementen en subsidieverstrekking door meerjarensubsidies.

De subsidieverordening die ten grondslag ligt aan de nieuwe regelingen wordt verdeeld in drie hoofdstukken, die uiteenlopende doelstellingen behartigen, te weten: SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek C. Rijnberg

• • •

Beeldbepalende en (middel)grote evenementen; Studentenevenementen; Sportevenementen.

Publieksvriendelijke samenvatting De gemeente Enschede heeft in 2023 nieuw evenementenbeleid geschreven. De uitgangspunten van dit beleid zijn uiteengezet in de Nota van Uitgangspunten Evenementen, die op 15 mei 2023 door uw raad is vastgesteld. Om deze uitgangspunten te verwezenlijken en het Enschedese evenementenlandschap een financiële impuls te geven, zijn financiële middelen beschikbaar gesteld in de Zomernota die op 15 juni 2023 door uw raad is vastgesteld. Op basis van de Nota van Uitgangspunten en de financiële middelen die voor nieuw evenementenbeleid zijn vrijgemaakt, is de Enschedese Evenementennota geschreven onder de titel: Samen Vieren, Samen Groeien. In deze nota wordt nader uiteengezet op welke manier de gemeentelijke ambities en doelstellingen ten aanzien van het Enschedese evenementenlandschap gerealiseerd kunnen worden. De Evenementennota is op 4 december door uw raad vastgesteld. Daarbij zijn een tweetal amendementen aangenomen met betrekking tot ‘gratis drinkwater’ en de ‘toegankelijkheid van evenementen’. Een belangrijk onderdeel van het nieuwe evenementenbeleid betreft de verdeling van beschikbare subsidiemiddelen onder Enschedese evenementenorganisatoren. Om deze middelen effectief te verdelen en ten goede te laten komen aan de ambities en doelstellingen zoals beschreven in de Evenementennota worden nieuwe subsidieregelingen in het leven geroepen.

De subsidieverordening die aan deze regelingen ten grondslag ligt, wordt in dit voorstel aan uw raad ter vaststelling voorgelegd. De subsidieverordening is onderverdeeld in de volgende hoofdstukken, elk met hun eigen karakter, doelstellingen en gebruikers: • Beeldbepalende en (middel)grote evenementen; • Studentenevenementen; • Sportevenementen. In totaal wordt een bedrag van 5.991.000 euro beschikbaar gesteld om in de periode van 2025-2028 een financiële impuls te geven aan de Evenementensector. Een bedrag van 3.542.000 euro wordt geserveerd voor de De Subsidieverordening Evenementen Enschede 2025 met daarin de hoofdstukken Beeldbepalende en (middel)grote evenementen, Studentenevenementen en Sportevenementen; een bedrag van 2.449.000 euro wordt op de programmabegroting gereserveerd voor de samenwerkingsverbanden ‘Bruisende Binnenstad’ en ‘Sport & Vitaliteit’. Met nieuwe subsidieregelingen wordt uitvoering gegeven aan het beleid zoals geformuleerd in de Uitgangspuntennota Evenementen en de Evenementennota Samen Vieren, Samen Groeien. Dit bedrag is onderdeel van het totaalbedrag van 6.866.000 euro dat in de Zomernota van 2023 voor de periode 2025-2028 is gereserveerd ten gunste van nieuw evenementenbeleid. Voor twee pijlers binnen het nieuwe evenementenbeleid wordt subsidie niet uitgekeerd via subsidieregelingen, maar via de programmabegroting van de gemeente Enschede.

Het betreft daarbij de vierjarige evenementenprogramma's die in het teken staan van een Bruisende Binnenstad en Sport- en Vitaliteit. Deze partijen stellen een meerjarenprogramma op dat in het teken staat van respectievelijk een bruisende binnenstad en een beeldbepalend sportevenementenprogramma van eigen bodem (bijlagen 3, 4 en 5). Om in het kader van deze evenementenprogramma’s subsidie toe te kennen, worden beide samenwerkingsorganisaties op de programmabegroting geplaatst. Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Met de nieuwe Verordening Evenementen Enschede 2025 wordt uitvoering gegeven aan de doelen en ambities die worden uiteengezet in de Uitgangspuntennota Evenementen en Evenementennota Samen Vieren, Samen Groeien. Daarmee wordt invulling gegeven aan de noden, verwachtingen en ambities van de Enschedese evenementensector en de gemeente Enschede. Bovendien draagt een gezond, levendig en dynamisch evenementenlandschap, mogelijk gemaakt door nieuw evenementenbeleid, bij aan de strategische opgaven van de stad. Het nieuwe beleid draagt in bijzondere mate bij aan een inclusieve stad, waar het evenementenprogramma voor iedereen toegankelijk en aansprekend is. Daarnaast draagt een levendig evenementenprogramma bij aan een aantrekkelijke stad, waar talent zich langdurig wil blijven vestigen.

Ook sluit de uitwerking van het nieuwe evenementenbeleid aan bij andere overkoepelende doelstellingen die door de gemeente zijn geformuleerd, waaronder het ambitiedocument ‘Gezond, gelukkig & vitaal’. Argumenten SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek C. Rijnberg

1.1. Het hoofdstuk beeldbepalende en (middel)grote evenementen draagt bij aan een hoogwaardig evenementenprogramma van eigen bodem. Door vierjarensubsidies te verstrekken worden evenementenorganisatoren in Enschede in staat gesteld om in hun organisatie en evenementenaanbod te investeren. Door voor vier jaar financiële stabiliteit te bieden, worden organisatoren in staat gesteld om co-financieringsmogelijkheden te onderzoeken en aan te boren, te investeren in personeel, programma, bedrijfsvoering, monitoring en de implementatie van maatschappelijke codes. Toetsing door een externe adviescommissie verzekerd Enschede ondertussen van een divers evenementenaanbod van hoogwaardige kwaliteit. Bovendien wordt een drietal evenementen in de gelegenheid gesteld om zich door te ontwikkelen tot beeldbepalend evenement met (inter)nationale allure. 1.2. Het hoofdstuk Studentenevenementen draagt bij aan het imago van Enschede als aantrekkelijke kennisen studentenstad. Een toegankelijke subsidieverordening voor studentenevenementen- en initiatieven stelt studenten en studentenvertegenwoordigers in staat om uitvoering te geven aan spontane activiteiten die in Enschede een levendig en aantrekkelijk studentenklimaat genereren. 1.3. Het hoofdstuk Sportevenementen draagt bij aan spontante initiatieven op het gebied van sportevenementen.

Voor spontane of nieuwe evenementen die in het teken staan van sportiviteit, maar buiten het jaarprogramma ‘Sport en Vitaliteit’ vallen, biedt dit subsidiehoofdstuk de gelegenheid om alsnog in aanmerking te komen voor subsidie. 2.1. Het opnemen van het samenwerkingsverband ‘Bruisende Binnenstad’ op de programmabegroting stelt een samenwerkende groep van binnenstadpartners in staat om in gezamenlijkheid een evenementenprogramma voor de Enschedese binnenstad te organiseren. De ‘Bruisende Binnenstad’-organisatie is in Enschede een uniek samenwerkingsverband, die in gezamenlijkheid een evenementenprogramma voor de Enschedese binnenstad organiseren (bijlage 3). Om dit verband in de gelegenheid te stellen en de nodige stabiliteit te verschaffen om aan dit evenementenprogramma uitvoer te geven, wordt deze partij met naam op de programmabegroting geplaatst. 3.1 Het opnemen van het samenwerkingsverband ‘Sport en Vitaliteit’ in de programmabegroting wijkt af van de Evenementennota, maar werkt samenwerking, wederzijdse ondersteuning, kwaliteit en expertise in de hand.

In gesprekken met de besturen van Enschede’s grote sportevenementen van eigenbodem, te weten de Enschede Marathon, Military Boekelo-Enschede en de Singelloop, is geconcludeerd dat een samenwerkingsverband tussen deze organisaties een bevorderlijk effect heeft op het genereren van een beeldbepalend evenementenprogramma voor onze stad. In plaats van deze organisaties te laten concurreren in een tenderprocedure, worden zijn in de gelegenheid gesteld om zich te verenigen en gezamenlijk een Enschedees sportevenementenprogramma te organiseren (bijlagen 4 en 5). Om dit samenwerkingsverband hierin te faciliteren wordt deze verenigingsorganisatie met naam op de programmabegroting geplaatst. Risico’s 2. Door de samenwerkingsverbanden ‘Bruisende Binnenstad’ en ‘Sport en Vitaliteit’ op de programmabegroting te plaatsen kunnen zij niet worden getoetst aan de hand van de subsidieverordening. Om als gemeente tot op zekere hoogte te kunnen blijven sturen op de inhoud van deze samenwerkingsverbanden worden vanuit team Cultuur, Evenementen en Citymarketing accounthouders benoemd die met deze organisaties uitvoering in contact treden over de organisatie, uitvoering en monitoring van de jaarprogramma’s. In de vorm van jaargesprekken en in de vorm van beschikkingsbrieven waarin subsidies worden toegekend kunnen met de samenwerkingsverbanden afspraken worden gemaakt en vastgelegd.

SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek C. Rijnberg

Kosten en financiële dekking van het voorstel De financiële dekking van dit voorstel is opgenomen in de Gemeentebegroting 2024 – 2027 onder het product “Cultuur, Evenementen & Citymarketing”. Daarin zijn de extra middelen voor de uitvoering van de Evenementennota verwerkt zoals vastgesteld in de Zomernota van 15 juni 2023. In de Zomernota is voor de periode 2025-2028 een totaalbedrag van 6.866.000 euro gereserveerd ten gunste van nieuw evenementenbeleid. In de Evenementennota 2025 Onderwerp Feestdagen en Herdenkingen Inkoopevenementen Ontwikkeling beeldbepalende evenementen Nieuwe subsidiesystematiek

Subsidiemiddelen (2025-2028) 76.000 euro 399.000 euro 400.000 euro 5.991.000 euro

Dit raadsvoorstel behandeld het laatste onderdeel: ‘Nieuwe subsidiesystematiek’. De besteding van het totaalbedrag voor dit onderwerp ter waarde van 5.991.000 euro, op de volgende wijze uitgesplitst in verschillende elementen. Een bedrag van 3.542.000 euro wordt geserveerd voor de De Subsidieverordening Evenementen Enschede 2025 met daarin de hoofdstukken Beeldbepalende en (middel)grote evenementen, Studentenevenementen en Sportevenementen; een bedrag van 2.449.000 euro wordt op de programmabegroting gereserveerd voor de samenwerkingsverbanden ‘Bruisende Binnenstad’ en ‘Sport & Vitaliteit’. Onderdeel nieuwe subsidiesystematiek Beeldbepalende evenementen (Middelgrote) evenementen Bruisende Binnenstad Sport & Vitaliteit Studentenevenementen Sportevenementen

Subsidiemiddelen (2025-2028) 1.992.000 euro 1.040.000 euro 1.265.000 euro 1.184.000 euro 255.000 euro 255.000 euro

De onderwerpen uit de Evenementennota die niet tot deze nieuwe subsidiesystematiek behoren, zijn geen onderdeel van dit raadsvoorstel. Het subsidiebedrag dat op de programmabegroting gereserveerd wordt voor feestdagen en herdenkingen (zoals omschreven in de Evenementennota), blijft gehandhaafd. Het gereserveerde bedrag voor inkoopevenementen heeft als doel ambtelijke capaciteit vrij te maken in het geval dat Enschede een (inter)nationaal inkoopevenement wil aanschrijven. Het bedrag dat is vrijgemaakt ter ‘ontwikkeling beeldbepalende evenementen’ heeft als doel om onze beeldbepalende evenementen nader te kunnen ondersteunen, faciliteren en monitoren op economische en maatschappelijke impact. Afweging en alternatieven Participatie Tijdens het schrijfproces van de nieuwe evenementenverordening is in het bijzonder geparticipeerd met de binnenstadpartners die gezamenlijk invulling gaan geven aan het jaarlijks evenementenprogramma ‘Bruisende Binnenstad’. Onder deze partners bevonden zich vertegenwoordigers van de VHSE; het Ondernemersfonds; Metropool; en Enschede Promotie. In het kader van het jaarlijkse sportevenementenprogramma ‘Sport & Vitaliteit’ is uitvoerig geparticipeerd met het bestuur van de Military, Marathon Enschede en de Singelloop.

Op 12 december is een sessie Spinnerij Oosterveld georganiseerd waarvoor organisatoren uit de Enschedese evenementensector in de breedte werden uitgenodigd. In die sessie is de verordening gepresenteerd en besproken met de aanwezigen. Communicatie De vaststelling van de verordening zal worden gecommuniceerd aan de Enschedese evenementensector. In de vorm van technische informatiesessies wordt het evenementenveld op de hoogte gebracht over de veranderingen en hoe van de subsidieregelingen gebruik te maken. Ter inspiratie en bevordering van de inhoudelijk kwaliteit van plannen binnen de tenderprocedures, wordt een beroep gedaan op de expertise van Enschede Promotie. SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek C. Rijnberg

Interne communicatie Intern is de verordening afgestemd met het Expertisepunt Subsidies en beleidsadviseurs van het werkveld Sport. Vervolg Na vaststelling door uw raad wordt uitvoering gegeven aan de nieuwe en herziene subsidieregelingen. De regelingen worden toegankelijk gemaakt via de website en nieuwe open formulieren. Om de evenementensector voor te bereiden op het doen van een subsidieaanvraag worden technische sessies georganiseerd ter informatievoorziening. Tegelijkertijd wordt een externe adviescommissie opgericht, ten gunste van de tenderprocedures voor het hoofdstuk Beeldbepalende en (middel)grote evenementen. Bijlagen

Bijlage 1

Bijlage 2

Bijlage 3

Bijlage 4

Bijlage 5

Omschrijving

College

Raad

Geheim

Ja

Niet actief publiceren Nee

Subsidieverorde ning Evenementen 2025 Memo Amendementen Nieuw Evenementenbe leid Plan van Aanpak Bruisende Binnenstad Enschede Memo Nationale doorontwikkelin g Enschedese sportevenement en Vliegwiel. Beeldbepalende Evenementen Enschede

Ja

Ja

Ja

Nee

Nee

Ja

Ja

Nee

Nee

Ja

Ja

Nee

Nee

Ja

Ja

Nee

Nee

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris,

de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker

SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek C. Rijnberg

Nee