Raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad B Onderwerp

Technische herziening subsidieverordening Brede Impuls Combinatiefuncties

Portefeuillehouder

Niels van den Berg agendaletter (B)

Organisatieonderdeel

Cluster Strategie en Beleid Sociaal

Stuknummer

Aangeboden aan Raad Corsanummer

5 november 2024 2400030119

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: De subsidieverordening ‘Brede Impuls Combinatiefuncties’ te wijzigen conform bijgevoegde bijlage en voor het overige deze verordening in stand te laten.

Inleiding en voorgeschiedenis In 2013 is de subsidieverordening Brede Impuls Combinatiefuncties vastgesteld. Met deze verordening verleent de Gemeente Enschede subsidies aan organisaties waar combinatiefunctionarissen werken. Voor de subsidieverordening Brede Impuls Combinatiefuncties gebruikt de gemeente Enschede middelen vanuit de landelijke regeling Brede regeling combinatiefuncties (BRC). Dit geld is afkomstig uit een Specifieke Uitkering vanuit het Rijk als onderdeel van de Gezond Actief Leefstijl Akkoord (GALA) gelden. Uitgaven moeten worden verantwoord aan het Rijk. Landelijke regels bepalen voor een groot deel hoe dit geld moet worden uitgegeven. In 2023 zijn bestuurlijke afspraken gepubliceerd. Mede daardoor is de huidige verordening achterhaald en niet meer in lijn met de bestuurlijke afspraken. Publieksvriendelijke samenvatting Via de landelijke regeling Brede regeling combinatiefuncties (BRC) kunnen organisaties zoals scholen, sportverenigingen of cultuurorganisaties iemand inzetten die als brug werkt tussen verschillende terreinen. Bijvoorbeeld iemand die naschoolse sport- of cultuuractiviteiten organiseert op scholen. Deze mensen zijn combinatiefunctionarissen. In Enschede kunnen organisaties dit geld aanvragen via de subsidieverordening Brede Impuls Combinatiefuncties. Deze verordening is verouderd en past niet meer bij landelijke afspraken.

Daarom stelt het college voor om de verordening aan te passen. Zo kan de subsidie nu worden gebruikt voor 6 soorten combinatiefunctionarissen. Ook gaat het maximumbedrag per aanvraag omhoog en kunnen organisaties de subsidie ook gebruiken voor ZZP’ers. Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Met deze wijziging kunnen de SPUK-GALA middelen voor de Brede Regeling Combinatiefuncties correct worden uitgegeven. Hiermee kan worden bijgedragen aan de strategische opgave Inclusief Enschede doel 2, we maken gezond leven makkelijker. Argumenten 1.1 Met het wijzigingsvoorstel voldoet de verordening aan bestuurlijke afspraken. In landelijke bestuurlijke afspraken zijn zes profielen voor combifunctionarissen vastgelegd. De huidige verordening doet nog geen recht aan deze profielen. Met dit wijzigingsvoorstel (artikel 3 en 4) komt de verordening beter in lijn met de landelijke bestuurlijke afspraken en kunnen combifunctionarissen voor alle zes profielen worden ingezet. 1.2 Met het wijzigingsvoorstel voldoet de verordening weer aan de AVG. De huidige verordening vraagt om een arbeidsovereenkomst van de functionaris. Dit is door de AVG niet meer toegestaan. Met het wijzigingsvoorstel wordt dit opgelost, zie artikel 8.

SBS-Beleid Algemene Voorzieningen J van Helden

1.3 Met het wijzigingsvoorstel is waar mogelijk gekeken naar knelpunten van de afgelopen jaren. De huidige verordening hanteert nog een maximumbedrag van €20.000,- per subsidie. Landelijk is dit maximum losgelaten. Vanuit de praktijk wordt duidelijk dat €20.000,- vaak minder is dan de 40% van de loonkosten waar de BRC voor bedoeld is. Door het maximumbedrag per aanvraag te verhogen, wordt beter recht gedaan aan de kosten die organisaties maken om een combifunctionaris in dienst te hebben. Hier heeft artikel 6 betrekking op. Daarnaast laat het wijzigingsvoorstel toe dat een combinatiefunctionaris ook een ZZPer kan zijn. Hier werd vanuit de praktijk om gevraagd. Dit zou kunnen bijdragen aan het vergroten van de animo voor deze regeling. 1.4. Met het wijzigingsvoorstel hebben we meer inzicht in hoe de combinatiefunctionaris wordt ingezet en of dit in lijn is met de bestuurlijke afspraken. Volgens de huidige verordening hoeft de subsidieaanvrager alleen een samenwerkingsovereenkomst in te dienen waaruit blijkt met wie de organisatie samen gaat werken, op welk terrein de organisaties werkzaam zijn en hoeveel uren de functionaris bij de verschillende organisaties gaat werken.

Met dit wijzigingsvoorstel gaan wij beter inzicht krijgen hoe de functionaris ingezet wordt, voor welk doel, voor welke activiteiten en hoe deze functie bijdraagt aan de doelen van de strategische opgave van Inclusief Enschede. Daarnaast vragen wij organisaties die subsidie aanvragen voor het geven van beweegonderwijs tijdens onderwijstijd om een afbouwplan in te dienen. Reden hiervoor is dat deze functionarissen door landelijke ontwikkelingen uiterlijk 31 december 2026 mogen worden ingezet voor beweegonderwijs tijdens onderwijstijd. Als gemeente moeten wij een afbouw laten zien. Dit is zichtbaar in artikel 5. Risico’s 1.1. Door het verhogen van het maximale subsidiebedrag kunnen er van het bestaande budget minder subsidies worden toegekend. Doordat het maximale subsidiebedrag per subsidie omhoog gaat van €20.000 naar €30.000 kunnen er van het beschikbare budget minder subsidies worden verleend dan voorheen. Op dit moment wordt het beschikbare geld voor deze subsidie lang niet volledig besteed. Het is daarom zeer onwaarschijnlijk dat subsidies moeten worden afgewezen omdat er geen middelen meer beschikbaar zijn. Na 2026 zou er verandering in het budget kunnen komen. Dit wordt dan tijdig in een nieuwe verordening of technische herziening verwerkt.

Kosten en financiële dekking van het voorstel De subsidieverordening Brede Impuls Combinatiefuncties wordt betaald vanuit de SPUK-GALA pijler BRC. Het subsidieplafond wordt ingesteld op de hoogte van het bedrag dat in deze pijler zit. Daardoor is het voorstel volledig gedekt. Afweging en alternatieven 1.1 Het volledig vernieuwen van de verordening Na 2026 wordt de financieringsmethode van de BRC-regeling door het Rijk herzien. Op dit moment weten we nog niet wat de gevolgen van deze herziening gaan zijn en of dit om een vernieuwing van de subsidieverordening Brede Impuls Combinatiefuncties vraagt. Om te voorkomen dat er twee keer in korte tijd een volledig nieuwe verordening wordt gemaakt, wordt nu gekozen voor een technische herziening. 1.2 De huidige verordening ongewijzigd laten De huidige verordening is op meerdere punten verouderd en sluit niet meer aan bij landelijke afspraken. Dit maakt dat de hiervoor ontvangen gelden niet worden uitgegeven zoals bedoeld, of juist verleend worden conform landelijke afspraken maar niet aansluitend bij de huidige verordening.

Participatie Geen omdat het een technische herziening betreft Communicatie Alle bekende belanghebbenden worden actief gewezen op de nieuwe subsidieverordening. Vervolg Publicatie in het gemeenteblad

SBS-Beleid Algemene Voorzieningen J van Helden

Bijlagen Wijzigingsvoorstel subsidieverordening Brede Impuls Combinatiefuncties Overzicht verordening voor en na wijziging

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris, de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker

SBS-Beleid Algemene Voorzieningen J van Helden