Raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad B Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan "Zwembad Diekman"

Portefeuillehouder

Niels van den Berg agendaletter (B)

Organisatieonderdeel Stuknummer

Cluster Omgeving & Recht

Aangeboden aan Raad Corsanummer

6 september 2022

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. Het bestemmingsplan 'Zwembad Diekman' met de daarbij behorende toelichting, regels, verbeelding en ondergrond conform NL.IMRO.0153.BP00249-0003 vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening ten behoeve van het onder 1 genoemde bestemmingsplan.

Inleiding en voorgeschiedenis Op sportpark Het Diekman bevindt zich het zwembad Aquadrome. Het zwembad aan de J.J. van Deinselaan 2 is na ruim 30 jaar gebruik sterk verouderd en aan vervanging toe. Op 9 oktober 2017 heeft de gemeenteraad de Zwembadvisie Enschede vastgesteld. Gebleken is dat de huidige zwemvoorzieningen die er binnen de gemeente Enschede zijn niet meer aansluiten bij de behoefte aan zwemwater. In de zwembadvisie heeft de gemeente bepaald dat er een kwaliteitsimpuls noodzakelijk is om de zwemvoorzieningen toekomstbestendig te maken. Vervolgens zijn in een haalbaarheidsonderzoek meerdere varianten onderzocht naar de diverse zwemvoorzieningen in Enschede waarbij drie gebruikersgroepen centraal staan: leszwemmen, doelgroepen zwemmen en verenigingen. Daarnaast is gekeken naar de mogelijkheden voor recreatief zwemmen binnen het beschikbare budget. Op 30 juni 2020 heeft de gemeenteraad gekozen voor een variant waarbij het huidige zwembad Aquadrome wordt gesloopt en er op deze locatie een nieuw zwembad wordt gebouwd. Volgend uit dit gemeenteraadsbesluit is de opdracht aan Sportaal B.V. – de aan de gemeente Enschede verbonden partij, waarvan de elaan gemeente een 100% aandeelhoudersbelang Deins n a v . J.J houdt – verstrekt om uitvoering te geven aan de realisatie van een nieuw zwembad.

Op 21 juni 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met de verstrekking van een garantstelling van maximaal 17 miljoen euro aan Sportaal B.V. ten behoeve van het nieuw te bouwen zwembad.

Het nieuwe zwembad beschikt over een 25 meter wedstrijdbad met 8 banen en een 25 meter instructiebad met 5 banen. Het gebouw komt evenwijdig aan het buitenbad te liggen. Door de nieuwe locatie van het zwembad op het terrein wordt ook de ligweide gedeeltelijk verplaatst. De bestaande groen- en grondwal langs de Kuipersdijk wordt verder doorgetrokken zodat het

Kuipersdijk

Het plan Het nieuwe zwembad wordt ten zuiden van het bestaande zwembad gerealiseerd. Daarmee is het mogelijk dat tijdens de bouw het huidige binnenzwembad open kan blijven. Zodra het nieuwe zwembad gereed is, zal het huidige Aquadrome worden gesloopt. Het bestaande buitenbad blijft gehandhaafd.

buitenbad en de ligweide aan het zicht worden onttrokken vanaf de openbare wegen. Op het hiervoor afgebeelde inrichtingsplan is aan de noordzijde met een dunne zwarte lijn het huidige zwembad weergegeven. Zodra deze is gesloopt wordt dit terrein ingericht als ligweide (westzijde) en grasveld/groen (oostzijde). Verkeer en parkeren Het nieuwe zwembad heeft een kleiner oppervlak aan zwemwater dan het huidige zwembad. De verwachting is dat in de nieuwe situatie het aantal bezoekers gelijk blijft. De verkeerssituatie verandert niet ten opzichte van de huidige situatie. De huidige inrit aan de J.J. van Deinselaan met de parkeerplaatsen blijven gehandhaafd. De entree van het nieuwe zwembad ligt nagenoeg op dezelfde plek als in de huidige situatie. Met het nieuwe gebouw komt een klein deel van de bestaande fietsenstalling te vervallen. Echter is er momenteel een grote overcapaciteit aan fietsparkeren aanwezig. Mocht het in de toekomst toch nodig blijken om extra fietsenstalling te realiseren dan is hier voldoende ruimte voor aanwezig. Geldend bestemmingsplan Het plangebied valt onder het bestemmingsplan "Hogeland zuid, Varvik en Diekman". Dit bestemmingsplan is op 24 juni 2013 door de gemeenteraad vastgesteld. Op de navolgende afbeelding is een fragment van de verbeelding van dit huidige bestemmingsplan weergegeven.

De ligging van het nieuwe zwembad is globaal met een rode stippellijn aangegeven.

Het plangebied is geheel gelegen binnen de bestemming 'Sport'. Binnen deze bestemming zijn diverse sportvoorzieningen toegestaan. Het noordelijke deel van het terrein beschikt over een functieaanduiding 'zwembad' (met een hoogte van 12m). Binnen deze aanduiding is een overdekt zwembad toegestaan. Het zuidelijke deel beschikt over de functieaanduiding 'specifieke vorm van sport - openlucht zwembad'. Binnen deze aanduiding is een openlucht zwembad toegestaan. Gebouwen zijn alleen toegestaan binnen een bouwvlak (dikke zwarte lijn). Binnen het bouwvlak is de maximale bouwhoogte van gebouwen weergegeven. Ter plaatse van het huidige zwembad en buitenbad gelden verschillende bouwhoogtes variërend van 1 tot 12 meter. Bestemmingsplan Zwembad Diekman Het nieuwe gebouw van het overdekte zwembad is op de voorgaande afbeelding globaal weergegeven met een rode stippellijn. Deze ligt buiten de functieaanduiding 'zwembad' en is daarom op basis van het huidige bestemmingsplan niet mogelijk. Tevens ligt de locatie deels buiten het bouwvlak en deels binnen het gedeelte waar de maximale bouwhoogte niet toereikend is. Een herziening van het bestemmingsplan is noodzakelijk om het nieuwe zwembad mogelijk te maken.

Hiervoor wordt het bestemmingsplan voor dit perceel als volgt aangepast: • De bestemming ‘Sport’ blijft hetzelfde en wijzigt niet; • De aanduiding ‘zwembad’ wordt verplaatst naar de locatie van het nieuwe overdekte zwembad; • De functieaanduiding 'specifieke vorm van sport - openlucht zwembad' wordt deels verplaatst naar de plek van de toekomstige ligweide. • Voor het nieuwe zwembad wordt een maximale bouwhoogte van 9 meter opgenomen. • Het bouwvlak waar gebouwd mag worden, wordt verplaatst.

Publieksvriendelijke samenvatting Op sportpark Het Diekman bevindt zich het zwembad Aquadrome. Het overdekte zwembad is na ruim 30 jaar gebruik sterk verouderd en aan vervanging toe. Op 30 juni 2020 heeft de gemeenteraad besloten dat het huidige overdekte zwembad Aquadrome wordt gesloopt en er op deze locatie een nieuw overdekt zwembad wordt gerealiseerd. Hiervoor is een plan ontwikkeld. Vanwege het ontbreken van de juiste gebruiks- en bouwregels in het geldende bestemmingsplan is de realisatie van het zwembad niet mogelijk. Een herziening van het bestemmingsplan is noodzakelijk om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken. De raad wordt voorgesteld dit nieuwe bestemmingsplan vast te stellen. Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Het plan voor het nieuwe zwembad past binnen de Zwembadvisie Enschede. Tevens is de nieuwbouw van het zwembad Aquadrome opgenomen in het Coalitieakkoord 2022 – 2026. Argumenten 1.1 Het bestemmingsplan is een uitwerking van de eerder genomen raadsbesluiten Op 30 juni 2020 is reeds goedkeuring en opdracht gegeven aan de realisatie van de nieuwbouw in het genoemde raadsbesluit. Op 21 juni 2021 heeft de raad ingestemd met een garantstelling. De benodigde bestemmingsplanprocedure is een logische volgende stap om realisatie mogelijk te maken.

1.2 Reacties ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend. Het plan wordt nu ongewijzigd ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. Risico’s Kosten en financiële dekking van het voorstel Met Sportaal B.V. is ten behoeve van deze ontwikkeling eerder een exploitatie-overeenkomst inclusief een planschaderegeling overeengekomen. Inmiddels is er sprake van kostenstijging in het algemeen. Dit raakt ook aan onze projecten. Zoals eerder aan uw raad gemeld brengen wij dit zoveel mogelijk integraal in beeld. Dit volgt bij de begroting. Afweging en alternatieven De gemeenteraad heeft uit de onderzochte varianten/alternatieven op 30 juni 2020 gekozen voor de sloop en nieuwbouw van een overdekt zwembad op sportpark Het Diekman. Dit bestemmingsplan maakt dit planologisch mogelijk. Participatie Door Sportaal B.V. is samen met vertegenwoordigers van gebruikersgroepen (en onder begeleiding van een participatiebureau), tijdens een aantal bijeenkomsten in samenwerking met het architectenbureau bekeken wat mogelijk is binnen de gestelde kaders. De gebruikersgroepen fungeerden als klankbord bij het maken van keuzes. Zij hebben unaniem ingestemd met het uiteindelijke voorstel. Daarnaast is op 4 juli 2022 een inloopbijeenkomst georganiseerd waarin de plannen zijn gepresenteerd.

Hiervoor hebben alle direct omwonenden aan de J.J. van Deinselaan en de Kuipersdijk een uitnodiging ontvangen. In de wijk is de erkende Wijkraad Zuid-Oost Enschede actief. In het kader van het vooroverleg zijn de plannen van het zwembad aan de wijkraad voorgelegd. De Wijkraad heeft een positieve grondhouding op het plan. De vragen die de Wijkraad over het plan had, zijn beantwoord. Communicatie Communicatie over de procedure vindt plaats op door de Wet ruimtelijke ordening en Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze. Aangezien er geen zienswijzen zijn ingediend hoeft niemand separaat geïnformeerd te worden en kan worden volstaan met de communicatie zoals die hierboven is beschreven.

Vervolg Na publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan liggen de stukken voor een periode van 6 weken ter inzage zodat er mogelijk beroep ingesteld kan worden. Bijlagen Toelichting bestemmingsplan Zwembad Diekman Bijlagen bij de toelichting bestemmingsplan Zwembad Diekman Regels bestemmingsplan Zwembad Diekman Bijlagen bij de regels bestemmingsplan Zwembad Diekman Verbeelding bestemmingsplan Zwembad Diekman

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris, de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker