Raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad G Onderwerp

Periodieke opheffing geheimhouding

Portefeuillehouder

Roelof Bleker agendaletter (G)

Organisatieonderdeel

Cluster Concernstaf

Stuknummer (invulling door Griffie)

Aangeboden aan Raad

14 februari 2023

Corsanummer 2300009278

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: De geheimhouding op de stukken behorend bij het besluit, vermeld in de bijgevoegde tabel, op te heffen op grond van artikel 25 lid 4 Gemeentewet.

Inleiding en voorgeschiedenis Om goed inzicht te verkrijgen in het aantal stukken en de argumentatie geheimhouding is begin 2018 gestart een integraal geheimhoudingsregister bij te houden. Door zowel uw collegewerk waar het gaat om geheimhouding door het college en door de raadsgriffie waar het gaat om door de Raad opgelegde / bekrachtigde geheime stuken. In totaal heeft het college in de periode januari 2018 tot december 2022 82 maal geheimhouding op stukken (veelal bijlagen bij voorstellen) gelegd. Een groot deel van die stukken werd ook voorgelegd aan de Raad, ofwel ter besluitvorming ofwel ter informatie. De raad heeft 36 maal de door het college opgelegde en aan de Raad gerichte geheimhouding bekrachtigd. De eerste periodieke opheffing van opgelegde/ bekrachtigde geheimhoudingen d.d. 17 november 2020 heeft geleid tot opheffing geheimhouding door het college van 3 stukken en door uw raad van 1 stuk. Dit is het tweede periodieke college- en raadsvoorstel opheffing geheimhouding. Waarin 9 maal aan het college is voorgesteld geheimhouding op te heffen (en ook zo besloten) en nu 4 maal aan uw raad. Publieksvriendelijke samenvatting In het kader van goed bestuur is transparantie het uitgangspunt. Geheimhouding kan alleen worden opgelegd indien de belangen van artikel 5.1. Wet open overheid (voorheen artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur) gelden.

Als deze belangen niet meer gelden moet de geheimhouding worden opgeheven. Daarnaar is gekeken en nu ligt er een voorstel voor (periodieke) opheffing. Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Met het opheffen wordt maximale transparantie nagestreefd. Het transparanter worden van de besluitvorming bij de gemeente is niet alleen in overeenstemming met goed bestuur, maar sluit ook goed aan met de Wet open overheid (Woo). Argumenten 1.1 Nu de raad op stukken (bijlage 1) geheimhouding heeft bekrachtigd, volgt na heroverweging opheffing. Volgens artikel 25 lid 4 Gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd om geheimhouding op te heffen op stukken die aan de raad worden gericht en waarop de raad geheimhouding heeft bekrachtigd. Wij hebben de lijst met 35 raadsbesluiten tot bekrachtiging doorgenomen en wederom getoetst aan de argumentatie uit artikel 5.1 Wet open overheid. Het college heeft van de 79 opgelegde geheimhoudingen 9 stukken zelf kunnen opheffen en heeft dat in de collegevergadering op 14 februari jl. gedaan. 1.2 Het gemeentebestuur streeft naar transparantie. Vanwege het belang van transparantie in het kader van Goed bestuur zal de geheimhouding worden opgeheven van de volgende stukken: 1.2.1. De geheimhouding op bijlage 3 (deel 2) van het MPG 2018 per 1 januari 2024 opheffen.

Dit stuk is in bijlage 1 opgenomen als stuk waarvan geheimhouding mag worden opgeheven. De argumentatie voor opleggen geheimhouding komt te vervallen per peildatum. CST-Strategie en Control M. Hertzdahl

1.2.2. De geheimhouding op bijlage 3 (deel 2) van het MPG 2019 per 1 januari 2025 opheffen. Dit stuk is in bijlage 1 opgenomen als stuk waarvan geheimhouding mag worden opgeheven. De argumentatie voor opleggen geheimhouding komt te vervallen per peildatum. 1.2.3. De stukken bij de verkoop van de kavel op de hoek Gronausestraat – Heidevlinder aan de Veiligheidsregio Twente zijn niet meer geheim. Op de bijlagen bij dit besluit, de verkoopovereenkomst, de GREX en de Toelichting grondexploitatie is op 11 december 2018 door het college geheimhouding opgelegd en op 11 maart 2019 bekrachtigd door de raad. De ontwikkeling is afgerond. De argumenten voor geheimhouding zijn vervallen. 1.2.4. De geheimhouding over het ereburgerschap d.d. 9 maart 2020 is niet meer actueel. De bekendmaking van het ereburgerschap aan de ereburger is op 17-03-2020 geweest. Geheimhouding is niet meer aan de orde. Risico’s Er zijn geen risico’s aan dit voorstel verbonden. Immers is eerst onderzocht of de belangen van artikel 5.1 Wet open overheid nog gelden bij elk besluit geheimhouding. Het voorstel opheffing geheimhouding ziet alleen op die stukken waar de argumentatie voor opleggen/bekrachtigen niet meer aan de orde is. Ook is, daar waar aan de orde, de derde belanghebbende geïnformeerd over actieve openbaarmaking. Er zijn geen bezwaren bekend.

Kosten en financiële dekking van het voorstel Met dit voorstel zijn geen kosten gemoeid waarvoor dekking is vereist. Afweging en alternatieven 1.1. Het alternatief is dat de opgelegde geheimhouding niet wordt opgeheven. Dit verdient echter niet de voorkeur gelet op het streven naar transparantie. Participatie N.v.t. Communicatie Met de betrokken collega's is de lijst met op te heffen geheimhouding afgestemd. Vervolg Nadat uw Raad de geheimhouding heeft opgeheven, zal de vertrouwelijkheid eraf kunnen in het archief en kunnen we de lijst met stukken ook publiceren op enschede.nl. Dit is ook in overeenstemming met de transparantie in het kader van Goed bestuur. Wet bevorderen integriteit decentraal bestuur (aanpassing Gemeentewet) Per 1 april 2023 verandert het proces rondom besluitvorming geheimhouding. De bekrachtigingseis van de raad komt te vervallen. De gewijzigde wetsbepalingen zijn opgenomen in de nieuwe Handreiking geheimhouding. Daarover heeft het college op 13 december 2022 een besluit genomen. Een volgende periodieke opheffing zal medio 2024 aan uw raad worden aangeboden. Bijlagen Tabel opheffing stukken Raadsbesluit

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris, de Burgemeester, E.A. Smit

CST-Strategie en Control M. Hertzdahl

R.W. Bleker