Raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad E Onderwerp

Tijdelijke subsidieverordening verander- en innovatiebudget beschermd wonen

Portefeuillehouder

Harmjan Vedder agendaletter (E)

Organisatieonderdeel

Cluster Strategie en Beleid Sociaal

Stuknummer

Aangeboden aan Raad

30 mei 2023

Corsanummer

2300032770

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: de tijdelijke subsidieverordening verander- en innovatiebudget beschermd wonen vast te stellen

Inleiding en voorgeschiedenis Gemeenten staan voor de opgave om beschermd wonen toekomstbestendig te organiseren en inhoudelijk door te ontwikkelen. In 2015 is beschermd wonen een taak voor de gemeenten geworden. In opdracht van de VNG heeft de Commissie Dannenberg een toekomstvisie opgesteld met de titel ‘Van beschermd wonen naar een beschermd thuis’. Inclusie en herstel met beschermde woonplekken in de wijk zijn in die visie het uitgangspunt. Enschede is als centrumgemeente is Enschede verantwoordelijk voor beschermd wonen in de gemeenten Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser en Oldenzaal. Met de visie van de Commissie Dannenberg in het achterhoofd zijn in de centrumgemeenteregio al verschillende zaken ontwikkeld en goed geregeld (denk aan de ontwikkeling van beschermd wonen modulair en goede uitstroomafspraken vanuit beschermd wonen). Maar er is ook sprake van een wachtlijst voor beschermd wonen in de centrumgemeenteregio. Om die wachtlijst terug te dringen wordt blijvend ingezet op reguliere uitbreiding van plekken verspreid over de regio. Hiervoor wordt op dit moment ook gewerkt aan een regionale wachtlijstaanpak.

Daarnaast jagen we aan om dat er innovatieve projecten en initiatieven worden ontwikkeld die bijdragen aan het verminderen en/of voorkomen van instroom in beschermd wonen en/of het versnellen van door- of uitstroom vanuit beschermd wonen. Dat moet ook leiden tot een afname van de wachtlijst. Om subsidie te kunnen verstrekken voor innovatieve projecten en initiatieven is een tijdelijke subsidieverordening verander- en innovatiebudget beschermd wonen opgesteld. We nodigen stichtingen en verenigingen uit (bijvoorbeeld de kernpartners beschermd wonen, maar ook welzijnsinstellingen) om innovatieve projecten en initiatieven in te dienen. We vragen ook de regiogemeenten om mee te denken of er initiatiefnemers zijn die voorstellen in kunnen dienen. De keuze is gemaakt om de subsidieverordening voor een tijdelijke periode van twee jaar vast te stellen, omdat we inschatten in die periode nog voldoende middelen beschikbaar zijn binnen het budget dat het Rijk ter beschikking stelt aan de centrumgemeenteregio Enschede voor beschermd wonen. Publieksvriendelijke samenvatting Gemeenten staan voor de opgave om beschermd wonen toekomstbestendig te organiseren en inhoudelijk door te ontwikkelen. Enschede is als centrumgemeente is Enschede verantwoordelijk voor beschermd wonen in de gemeenten Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser en Oldenzaal.

Er is sprake van een wachtlijst voor beschermd wonen in de centrumgemeenteregio. Om die wachtlijst terug te dringen wordt blijvend ingezet op reguliere uitbreiding van plekken verspreid over de regio. Daarnaast jagen we aan om dat er innovatieve projecten en initiatieven worden ontwikkeld die bijdragen aan het verminderen en/of voorkomen van instroom in beschermd wonen en/of het versnellen van door- of uitstroom vanuit beschermd wonen. Dat moet ook leiden tot een afname van de wachtlijst. Om subsidie te SBS-Bestaanszekerheid & Wonen E. Pool

kunnen verstrekken voor innovatieve projecten en initiatieven is een tijdelijke subsidieverordening veranderen innovatiebudget beschermd wonen opgesteld. Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Dit voorstel levert een bijdrage aan een inclusieve samenleving, waarin iedereen mee kan doen, als één van de strategische thema’s van de gemeente. Daarnaast levert het besluit een belangrijke bijdrage aan de vertaling van de toekomstvisie van de commissie Dannenberg, namelijk om ervoor te zorgen dat “Mensen met psychiatrische en sociaal-maatschappelijke problemen vaker zelfstandig thuis kunnen wonen als adequate ondersteuning thuis beschikbaar is”. Argumenten 1.1. Met deze tijdelijke subsidieverordening willen we graag de veranderingen en innovaties gerelateerd aan beschermd wonen aanjagen. Met deze tijdelijke subsidieverordening stimuleren we dat er innovatieve projecten en initiatieven worden ontwikkeld die bijdragen aan het verminderen en/of voorkomen van instroom in beschermd wonen en/of het versnellen van door- of uitstroom vanuit beschermd wonen. 1.2. Met deze tijdelijke subsidieverordening kunnen we specifiek inzetten op het verminderen en/of voorkomen van instroom in beschermd wonen en/of het versnellen van door- of uitstroom vanuit beschermd wonen. Alleen aanvragen die voldoen aan één van deze doelen komen in aanmerking voor subsidie. 1.3.

Met deze tijdelijke subsidieverordening wordt een bijdrage geleverd aan afname van de wachtlijst beschermd wonen. Door de innovatieve projecten en initiatieven wordt bijgedragen aan minder instroom en meer door- en uitstroom in beschermd wonen. We zetten daarmee in op een absolute afname van de wachtlijst in de toekomst. Maar het is daarnaast ook mogelijk dat er initiatieven komen die ervoor kunnen zorgen dat mensen die nu op de wachtlijst voor beschermd wonen staan, op een andere manier ondersteuning kunnen ontvangen en daardoor niet meer op de wachtlijst hoeven blijven staan. 1.4. De tijdelijke subsidieverordening zorgt voor een heldere afbakening in tijd en budget. Aanvragen kunnen alleen in 2023 en 2024 gedaan worden. Er is sprake van een maximaal bedrag per aanvraag (250.000 euro) en een subsidieplafond per jaar (2 miljoen euro). Risico’s 1.1 Het zou kunnen dat er geen aanvragen worden ingediend voor deze subsidie. Als dat aan de orde is, zullen we andere manieren moeten zoeken om te komen tot het bereiken van benoemde doelen (het verminderen en/of voorkomen van instroom in beschermd wonen en/of het versnellen van door- of uitstroom vanuit beschermd wonen). 1.2 Het zou kunnen dat er meer aanvragen worden gedaan dan het budget dat geoormerkt is behorend bij deze subsidieverordening.

In de tijdelijke subsidieverordening staat helder vermeld waar aanvragen aan moeten voldoen, waarop beoordeeld wordt en wat de regels bij overschrijding zijn. De volgorde van gelijk geplaatste subsidieaanvragen wordt door middel van loting bepaald wanneer subsidieverlening zou leiden tot overschrijding van het subsidieplafond. Wanneer door toekenning van een aanvraag het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de subsidie aan deze subsidieaanvrager gedeeltelijk verleend. Kosten en financiële dekking van het voorstel Voor de kosten voor de subsidieverlening vanuit de tijdelijke subsidieverordening verander- en innovatiebudget zijn binnen het budget beschermd wonen middelen gereserveerd. De subsidieverordening bevat daarnaast een subsidieplafond en er is ook een maximaal bedrag per aanvraag vastgesteld. Afweging en alternatieven Een alternatief voor dit collegevoorstel is als volgt: Er zou gekozen kunnen worden om subsidieaanvragen voor verander- en innovatie met betrekking tot beschermd wonen in te laten dienen op basis van de bestaande subsidieverordening ‘Subsidieverordening opvang, begeleiding en beschermd wonen voor kwetsbare inwoners’. Het zou daarbij bijvoorbeeld kunnen vallen onder de subsidiabele activiteit ‘preventie’. SBS-Bestaanszekerheid & Wonen E. Pool

Verlenen op basis van deze bestaande subsidieverordening maakt het lastig om de aanvragen te beperken in termen van tijd en budget. Daarnaast vraagt de term preventie ook nadere duiding om aanvragen inhoudelijk te kunnen beoordelen als het gaat om het innovatieve aspect van de aanvraag. Verder geldt dat als de ‘subsidieverordening opvang, begeleiding en beschermd wonen voor kwetsbare inwoners’ aangepast wordt, daar ook andere aanscherpingen – gelet op actuele ontwikkelingen, zoals de inhoudelijke doorontwikkeling van beschermd wonen – doorgevoerd moeten worden. Voor dergelijke aanpassingen is meer voorbereidingstijd nodig. Op basis van bovengenoemde redenen is gekozen voor het opstellen van een specifieke subsidieverordening. Participatie De tijdelijke subsidieverordening is opgesteld in nauwe afstemming met de regiogemeenten die behoren tot de centrumgemeente Enschede. Daarnaast zijn de kernpartners beschermd wonen en maatschappelijke opvang ook geïnformeerd over de komst van deze subsidieverordening. Communicatie De betrokken gemeenten (ambtelijk en bestuurlijk) en de kernpartners beschermd wonen en maatschappelijke opvang zullen geïnformeerd worden over dit besluit tijdens periodieke overleggen. Daarnaast geven we de regiogemeente de mogelijkheid om over de tijdelijke subsidieverordening te communiceren met hun lokale partners.

Rechtsgeldige bekendmaking van gemeentelijke regelgeving Zodra de gemeenteraad de tijdelijke subsidieverordening verander- en innovatiebudget beschermd wonen heeft goedgekeurd, zal de subsidieverordening na publicatie van het webbericht inwerkingtreden. Tevens zal de verordening geplaatst worden in het Gemeenteblad. Vervolg Na vaststelling van de tijdelijke subsidieverordening verander- en innovatiebudget zal over de openstelling gecommuniceerd worden. Initiatiefnemers hebben – zolang er budget is – de mogelijkheid om in drie tijdsvakken een aanvraag te doen voor subsidie. Bijlagen Omschrijving Bijlage 1

Tijdelijke subsidieverordeni ng verander- en innovatiebudget

Ja

Ja

Niet actief publiceren Nee

Bijlage 2

Raadsvoorstel tijdelijke subsidieverordeni ng verander- en innovatiebudget Raadsbesluit tijdelijke subsidieverordeni ng verander- en innovatiebudget

Ja

Ja

Nee

Nee

Ja

Ja

Nee

Nee

Bijlage 3

College

Raad

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris,

de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker

SBS-Bestaanszekerheid & Wonen E. Pool

Geheim Nee