Raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad B Onderwerp

Projectafwijkingsbesluit Zonnepark Klein Boekelerveldweg

Portefeuillehouder

Niels van den Berg (B)

Organisatieonderdeel Stuknummer

Cluster Omgeving & Recht

Aangeboden aan Raad Corsanummer

2 april 2024 2300077211

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. medewerking te verlenen aan een projectafwijkingsbesluit voor de realisatie van een zonneveld met energieopslagsysteem aan de Klein Boekelerveldweg door een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven; 2. de onder 1 bedoelde ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitief aan te merken, indien er geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit worden ingediend.

Inleiding en voorgeschiedenis Bouwplan Er is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van een zonneveld met energieopslagsysteem aan de Klein Boekelerveldweg. Het perceel waarop het zonneveld wordt gerealiseerd heeft een oppervlakte van circa 1,8 hectare. De omgevingsvergunning is aangevraagd voor de duur van 25 jaar. Aanvrager is Vrij op Naam Zonneparken B.V. Het zonneveld wordt aangesloten op het elektriciteitsnet via een aansluiting op een door de Klein Boekelerveldweg lopende leiding van Enexis. Omgevingswet nog niet van toepassing De aanvraag omgevingsvergunning is ingediend op 6 juli 2023. De datum van indiening van de aanvraag ligt voor de datum van de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Op aanvragen die zijn ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het “oude” recht (de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) van toepassing. De Omgevingswet is dus niet van toepassing op de aanvraag. Voor het verlenen van de aangevraagde omgevingsvergunning is daarom een verklaring van geen bedenkingen nodig van de Gemeenteraad. Bestemmingsplan De betreffende gronden zijn gelegen binnen het bestemmingsplan “Klein Boekelerveldweg 2013”. Deze gronden hebben de bestemming “Agrarisch-Stadsrandzone”.

Het bouwplan is niet in overeenstemming met het bestemmingsplan omdat gronden met een agrarische bestemming zijn bestemd voor het weiden van vee en de exploitatie van een grondgebonden agrarisch bedrijf. De realisatie van een zonneveld is hier niet mee in overeenstemming. Projectafwijkingsbesluit en verklaring van geen bedenkingen Aan het bouwplan kan worden meegewerkt door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning op basis van een projectafwijkingsbesluit (artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo). Een (ontwerp-)verklaring van geen bedenkingen van de Raad is wettelijk verplicht bij een projectafwijkingsbesluit en is dan ook noodzakelijk om mee te kunnen werken aan het project. De verklaring van geen bedenkingen kan alleen worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Wanneer de verklaring van geen bedenkingen geweigerd wordt, zal het projectafwijkingsbesluit ook geweigerd worden. Publieksvriendelijke samenvatting Er is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van een zonneveld met energieopslagsysteem aan de Klein Boekelerveldweg. De omvang van het zonneveld bedraagt circa 1,8 hectare (bruto). Het zonneveld is aangevraagd voor de duur van 25 jaar. De aanleg van het zonneveld past niet binnen het bestemmingsplan. OMR-Vergunnen M. Hassink

Het college wil de realisatie van het zonneveld met energieopslagsysteem mogelijk maken. In de Energievisie is de ambitie opgenomen om het aandeel hernieuwbare energie in de periode 2021-2030 toe te laten nemen met minimaal 8 procent. De realisatie van het zonneveld draagt hieraan bij. De gemeenteraad wordt daarom verzocht de benodigde verklaring van geen bedenkingen af te geven. Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven In de Energievisie is de ambitie opgenomen om het aandeel hernieuwbare energie in de periode 2021-2030 toe te laten nemen met minimaal 8 procent. De realisatie van het zonneveld draagt hieraan bij. Argumenten 1.1 Het zonneveld met energieopslagsysteem past binnen onze beleidsregels voor zonne-energie Op 21 december 2021 heeft de Raad de Energievisie vastgesteld en beleidsregels voor de realisatie van zonnevelden. Het zonneveld past binnen de voorwaarden die in de beleidsregels zijn gesteld. Het betreft de realisatie van een zonneveld in een gebied dat landschappelijk gezien een basiskwaliteit heeft. Gronden met een basiskwaliteit komen in aanmerking voor transformatie. Het zonneveld heeft een oppervlakte van minder dan 2 hectare waardoor de ontwikkeling van het zonneveld niet gepaard hoeft te gaan met de aanpak van andere gebiedsopgaven of een gebiedsontwikkeling.

Aanvrager is voornemens een energieopslagsysteem bij het zonneveld te plaatsen. Het energieopslagsysteem voorkomt energieverspilling en levert een bijdrage aan de stabiliteit van het elektriciteitsnetwerk. Dit past binnen het streven ons elektriciteitsnetwerk flexibeler te maken omdat de productie van elektriciteit weersafhankelijker wordt. 1.2 Het zonneveld past binnen de nieuwe regels van de provincie over zonnevelden; de provincie adviseert positief over het zonneveld De aanvraag voor de realisatie van het zonneveld is in het kader van vooroverleg voorgelegd aan de provincie. De reactie van de provincie is als volgt: “Het plan past in ons ruimtelijk beleid. Het betreft een klein, goed ingepast veld van een lokaal initiatief in de stadsrand (tot ca. 2 ha) en valt daarmee onder een trede 1 van de Zonnelader. Er zijn dan ook geen belemmeringen wanneer dit plan in deze vorm in procedure wordt gebracht. Ook is hiermee het ambtelijk vooroverleg met de provincie (uit het Bro) afgerond.”

1.3 Het zonneveld wordt goed ingepast Het zonneveld is gelegen in een jong ontginningen landschap met een basis kwaliteit. Hierin is de strategie volgens de Visie landelijk gebied; ‘transformeren’. Dit wil zeggen dat de oude landschappelijke identiteit niet leidend is, maar een nieuwe landschap gevormd kan worden. Daarnaast ligt deze locatie nabij de stadsrand en is de weide waarop het zonneveld wordt gerealiseerd al aan meerdere zijden omzoomd met opgaande beplanting. Voor de landschappelijke inpassing is een Inpassing- en beheerplan (zie bijlage ‘ Inpassing- en beheerplan’) opgesteld. Langs de Klein Boeklerveldweg komt een strook kruidenrijk grasland met een struweelhaag van 6 meter breed. Het planten van bomen en diepwortelende struiken is hier niet mogelijk vanwege de aanwezigheid van kabels en leidingen. Aan de westzijde langs de Klein Boeklerveldweg waar geen kabels en leidingen liggen wordt de laanbeplanting aangeheeld door het planten van 5 eiken. De gronden met de zonnepanelen worden ingezaaid met kruidenrijk grasland In verband met de aanwezige gas- water en elektriciteitsleidingen aan de noordzijde van het perceel is het plan door aanvrager voorgelegd aan Enexis en Vitens. Beide hebben aangegeven dat het project zonder problemen en/of (verdere) aanpassingen uitgevoerd kan worden.

1.4 Inwoners van Enschede kunnen zonnepanelen kopen Inwoners van de gemeente Enschede kunnen zonnepanelen kopen. Dit heet ‘Paneelopnaam’. Dit is een recht op een deel van de stroomopbrengst van het zonnepark, voor een vaste periode. Vrij op naam streeft via Paneelopnaam naar 100% lokaal eigendom van de zonne-energie (zie bijlage ‘Financiële participatie’). 1.5 Omwonenden zijn geïnformeerd over het zonneveld met energieopslagsysteem via individuele gesprekken en het houden van een informatieavond Aanvrager heeft met omwonden individueel gesproken over de plannen voor het zonneveld. Op 15 mei 2023 is een informatiebijeenkomst georganiseerd voor omwonenden en andere belangstellenden. In de bijlage ‘Communicatie en procesparticipatieplan’ is een verslag opgenomen van de informatieavond.

OMR-Vergunnen M. Hassink

Risico’s 1.1 Het realiseren van een tweede uitweg is noodzakelijk in het kader van de brandveiligheid, hiervoor moet een boom worden geveld De aanvraag is voor advies voorgelegd aan Brandweer Twente. In verband met de brandveiligheid moet een (tweede) uitweg worden gerealiseerd. Dit is nodig omdat de brandweer met een brandweerwagen over het terrein moet kunnen rijden. Voor de extra uitweg moet wel een boom worden geveld. Hiervoor is geen kapvergunning vereist (boom is niet groot genoeg). De uitweg wordt voorzien van een halfverharding en alleen gebruikt door de brandweer indien nodig. Hiermee zijn de gevolgen van de realisatie van de nieuwe uitweg minimaal. 1.2 Het energieopslagsysteem is door de Brandweer Twente en Omgevingsdienst Twente beoordeeld Brandweer Twente heeft het energieopslagsysteem ook beoordeeld. Het energieopslagsysteem voldoet aan de actuele veiligheidseisen voor de plaatsing van een energieopslagsysteem. De Omgevingsdienst Twente heeft de ingediende melding activiteit Wet milieubeheer voor het energieopslagsysteem beoordeeld. Er worden maatwerkvoorschriften vastgesteld om zeker te stellen dat aan de (veiligheids)eisen wordt voldaan. Door de Omgevingsdienst Twente zal ook toezicht plaatsvinden op de naleving van de voorschriften en eisen die gesteld worden aan een energieopslagsysteem.

Kosten en financiële dekking van het voorstel De kosten voor de procedure van het projectafwijkingsbesluit worden via de Legesverordening in rekening gebracht. Met aanvrager Vrij op Naam Zonneparken B.V. is een planschadevergoedingsovereenkomst afgesloten waarin de eventueel uit het projectafwijkingsbesluit voortvloeiende planschade wordt verhaald. Afweging en alternatieven Participatie Aanvrager heeft met omwonden individueel gesproken over de plannen voor het zonneveld met energieopslagsysteem. Op 15 mei 2023 is een informatiebijeenkomst georganiseerd voor omwonenden en andere belangstellenden. In de bijlage ‘Communicatie en procesparticipatieplan’ is een verslag opgenomen van de informatieavond. Communicatie Communicatie over de aanvraag vindt plaats op de wettelijk voorgeschreven wijze (via weekblad Huis-aanHuis, de Staatscourant en www.ruimtelijkeplannen.nl). Vervolg Indien uw Raad instemt met het voorstel wordt het ontwerpprojectafwijkingsbesluit met alle relevante bijlagen gedurende zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kunnen zienswijzen worden ingediend. Indien zienswijzen worden ingediend vindt opnieuw beoordeling plaats in de Raad over het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen. Indien geen zienswijzen worden ingediend kan het projectafwijkingsbesluit worden verleend.

Bijlagen Ruimtelijke onderbouwing Inpassingstekening Inpassingsplan en beheerplan Beëindigingsplan Financiële participatie Communicatie en procesparticipatieplan

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris, de Burgemeester, E.A. Smit

OMR-Vergunnen M. Hassink

R.W. Bleker