Raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad C Onderwerp

Evenementennota

Portefeuillehouder

Jeroen Diepemaat agendaletter (C)

Organisatieonderdeel Stuknummer

Cluster Strategie & Beleid Fysiek

Aangeboden aan Raad Corsanummer

3 oktober 2023 2300072109

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De als bijlage 1 aan dit voorstel toegevoegde Evenementennota vast te stellen. 2. Het vervolg participatieproces vorm te geven op het niveau van raadplegen. De raad neemt kennis van de uitkomsten van het participatietraject en zal nader afwegen of en in welke mate deze kunnen worden meegenomen in de politieke besluitvorming.

Inleiding en voorgeschiedenis De gemeente Enschede heeft de afgelopen jaren toegewerkt naar een nieuwe Evenementennota. Hierin wordt nieuw evenementenbeleid geformuleerd dat gebaseerd is op de Nota van Uitgangspunten Evenementen, die op 15 mei 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld. Met dit beleid worden ambities voor de komende tien jaar geformuleerd en een financiële investering gemaakt in het Enschedese evenementenlandschap. Het doel: een hoogwaardig, beeldbepalend, duurzaam en bestendig evenementenaanbod, dat aansluit bij de strategische opgaven van de gemeente Enschede. Dit evenementenbeleid is een herziening van het beleid dat in 2014 is vastgesteld. Ook is dit nieuwe beleid een antwoord op enkele urgente vraagstukken rondom de toekomstbestendigheid van het Enschedese evenementenaanbod. Het nieuwe evenementenbeleid is in de loop van 2022 en 2023 tot stand gekomen aan de hand van uitvoerige participatie met inwoners, evenementenorganisatoren, binnenstadpartners en andere betrokkenen. Daarnaast heeft uitvoerig onderzoek plaatsgevonden in de vorm van een benchmarkonderzoek, doelgroepenonderzoek en een evaluatie van het huidige beleid. Aan de hand van deze input is de gemeente tot een aantal uitgangspunten gekomen die de basis vormen voor deze nieuwe Evenementennota.

Daarnaast heeft uitvoerig onderzoek plaatsgevonden, onder andere een evaluatie van het huidige beleid, verschillende benchmark studies en een doelgroepen onderzoek. Via dit voorstel wordt uw Raad uitgenodigd om de nieuwe Evenementennota vast te stellen. Publieksvriendelijke samenvatting De gemeente Enschede heeft een nieuwe Evenementennota opgesteld. Daarin geeft de gemeente aan hoe nieuw evenementenbeleid voor de komende tien jaar vorm wordt gegeven. Via dit voorstel wordt de gemeenteraad uitgenodigd om dit nieuwe evenementenbeleid vast te stellen. De uitgangspunten waarop dit nieuwe beleid gebaseerd is, zijn: • • • •

Kenmerkend Enschede; Samen maakt sterk; Groeien binnen grenzen; Ambitieuze keuzes.

Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven De totstandkoming van nieuw evenementenbeleid, dat antwoord geeft aan de wensen, ambities en verwachtingen van de evenementenorganisatoren en inwoners van Enschede en aansluit bij de beleidsdoelen van de gemeente: een inclusieve en aantrekkelijke stad. SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek C. Rijnberg

Argumenten 1. Het oude beleid uit 2014 sluit niet langer aan bij de huidige opgaven van de stad. Het meest recente evenementenbeleid dateert uit 2014 en sluit niet meer aan bij de huidige praktijk. Naast dat het aantal evenementen in Enschede enorm is toegenomen, is ook de samenstelling, de complexiteit en de vraag veranderd. De druk op de openbare ruimte is veranderd en ook de opgaven waar vanuit de gemeente aan gewerkt wordt. Ook in het coalitieakkoord 2022-2026 staat vermeld bij ‘Aantrekkelijk Enschede’ dat er geïnvesteerd gaat worden in een veelzijdig cultuur- en evenementenaanbod. Maar ook aan ‘Enschede inclusieve stad’ en ‘Groene duurzame stad’ wordt een belangrijke bijdrage geleverd met evenementen. 2. Zonder een financiële investering in het Enschedese evenementenlandschap neemt kwaliteit van het aanbod de komende jaren sterk af. Het Enschedese evenementenlandschap staat onder druk door toenemende kosten en ontoereikende middelen. Zonder investering vanuit de gemeente zal het stedelijke evenementenaanbod sterk verschralen. 3. De toekomstbestendigheid van het Enschedese evenementenaanbod vraagt om duidelijke keuzes. Het oude evenementenbeleid heeft vooral bijgedragen aan een kwantitatieve groei van evenementen. De huidige tijd en gestelde doelen vragen om een kwalitatieve groei. Het is niet houdbaar om alles in stand te houden.

Door gerichte keuzes te maken ontstaat er focus en zal iedere geïnvesteerde euro een veel groter rendement behalen. Dit komt uiteindelijk de gehele stad ten goede. Daarbij draagt het bewust maken van keuzes ook bij in de open communicatie en de helderheid van de rol die de gemeente draagt bij evenementen in Enschede. 4. We reserveren financiële middelen om vragen omtrent inkoopevenementen ambtelijk te kunnen voorbereiden en de gemeenteraad in zulke gevallen te adviseren. Bij het bespreken van de Nota van Uitgangspunten Evenementen heeft uw Raad ervoor gekozen om niet structureel middelen te reserveren voor inkoopevenementen. In plaats daarvan wordt de focus gelegd op de doorontwikkeling van evenementen van eigen bodem. Wel wordt met het nieuwe beleid een richtlijn opgenomen waar inkoopevenementen aan moeten voldoen, willen zij in Enschede plaatsvinden. Per inkoopevenement wordt de Raad gevraagd om te besluiten over de toezegging van middelen. Zonder incidentele, separate besluiten kunnen inkoopevenementen in Enschede niet plaatsvinden. Risico’s 1. Het niet maken van keuzes leidt tot verzwakking van het aanbod. Als er op dezelfde voet wordt voortgezet in het mogelijk maken van evenementen, dan is de verwachting dat het evenementenaanbod in Enschede drastisch aan kwaliteit inboet.

Kosten en financiële dekking van het voorstel In de evenementennota wordt een financiële impuls gegeven aan het Enschedese evenementenlandschap. Toegekende structurele bedragen in de Zomernota hiervoor zijn 2024 t/m 202 resp 300k; 600k; 900k en 1.181k. De nota van uitgangspunten Evenementenbeleid is in mei vastgesteld door de Raad. Dit is de basis voor het nieuwe evenementenbeleid voor de periode 2024 – 2028. Het huidige evenementenbeleid richt zich op: veel evenementen, met weinig budget per evenement. Organisatoren van evenementen hebben te maken met sterk stijgende kosten. Ook wordt er steeds meer gevraagd van de professionaliteit van organisatoren. Dit is niet mogelijk binnen de huidige systematiek. Daarom is gekozen om meer te investeren in minder evenementen. Hierdoor worden evenementen professioneler, verbeterd de kwaliteit en worden evenementen duurzaam bestendig. Met het verstrekken van meerjarige subsidies geven we organisatoren zekerheid. Dit stimuleert investeringen door derden. De prioriteit ligt bij beeldbepalende evenementen die bijdrage leveren aan imago van de stad, met (boven) regionale uitstraling, die ontstaan/doorgroeien vanuit een lokale voedingsbodem. Afweging en alternatieven Participatie SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek C. Rijnberg

Op verschillende momenten is er gelegenheid geweest om mee te praten en mee te denken over verschillende onderwerpen die de basis hebben gevormd voor de nieuwe evenementennota. De evaluatie van het huidige beleid die in 2019 en 2020 heeft plaatsgevonden is uitgewerkt in het evaluatierapport. Hierin zijn naast alle betrokkenen van evenementen ook de inwoners meegenomen door middel van een peiling van het Enschede panel. Sindsdien is er jaarlijks gesproken met organisatoren van gesubsidieerde evenementen. In april en in juli in 2021 hebben participatiebijeenkomst plaatsgevonden. Omdat het participatieproces is gestart voordat de Participatieverordening in werking was is voorgesteld om de gehanteerde werkwijze vanaf de start voort te zetten. Op 29 november 2022 heeft er een participatiebijeenkomst plaatsgevonden waarvoor alle organisatoren van vergunningsplichtige evenementen zijn uitgenodigd om fysiek of online aan te sluiten. Al deze input heeft gezamenlijk geleid tot de uitgangspunten voor nieuw beleid. Op 21 februari 2022 is aan belanghebbenden een terugkoppeling gegeven over de nota van uitgangspunten en zo werd duidelijk dat de aanwezigen hun inbreng hierin duidelijk terugzagen. Voor het vervolg van de uitwerking van dit beleid door middel van betrokkenheid van inwoners en belanghebbenden, geldt ook de participatieverordening gemeente Enschede 2022 als leidend.

Aan de start van het participatieproces is nagedacht over de manier waarop inwonerparticipatie wordt toegepast. Het niveau van deze participatie betreft niveau 2: ‘Raadplegen’. Dat betekent dat uw Raad kennisneemt van de uitkomsten van het participatietraject en nader zal afwegen of en in welke mate deze kunnen worden meegenomen in de politieke besluitvorming Communicatie De vaststelling van de Evenementennota zal worden gecommuniceerd aan de Enschedese evenementenorganisatoren. Vervolg Op basis van de Evenementennota wordt uitvoering gegeven aan nieuw evenementenbeleid. Onderdelen daarvan zijn het opstellen van nieuwe subsidieverordeningen, het oprichten van een evenementenloket, een strategische evenementenkalender en locatieprofielen. Bijlagen • Evenementennota • Nota van Uitgangspunten Evenementen Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris,

de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker

SBFE-Cluster Strategie & Beleid Fysiek C. Rijnberg