Raadsvoorstel
Tekst van het document
Voorstel Gemeenteraad E Onderwerp
Verordening Maatschappelijke Participatie jongmeerderjarigen Enschede 2022
Portefeuillehouder
Arjan Kampman agendaletter (E))
Organisatieonderdeel
Cluster Strategie en Beleid Sociaal
Stuknummer
Aangeboden aan Raad Corsanummer
21 december 2021 2100117765
(invulling door Griffie)
__________________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De ‘Verordening Maatschappelijke Participatie jongmeerderjarigen Enschede 2022’ vast te stellen.
Inleiding In de kadernota ‘Rondkomen met je inkomen’ is opgenomen dat we jongeren van 18 tot 23 jaar een financieel steuntje in de rug geven om sociaal maatschappelijke participatie beter mogelijk te maken. In de voorliggende ‘Verordening Maatschappelijke Participatie jongmeerderjarigen Enschede 2022' is vastgelegd op welke wijze we dit willen vormgeven. Publieksvriendelijke samenvatting In de kadernota ‘Rondkomen met je inkomen’ is opgenomen dat we jongmeerderjarigen van 18 tot 23 jaar een financieel steuntje in de rug willen geven. Dit sluit ook aan op het coalitieakkoord waarin het college uitspreekt dat kinderen en jongeren warme aandacht krijgen. Het college wil jongeren die het financieel gezien moeilijk hebben en niet kunnen deelnemen aan sociaal maatschappelijke activiteiten een jaarlijkse bijdrage in de kosten voor sociaal maatschappelijke participatie verstrekken. Om dit mogelijk te maken legt het college van Burgemeester en Wethouders de ‘Verordening Maatschappelijke Participatie jongmeerderjarigen Enschede 2022' aan de Raad ter besluitvorming voor. Beoogd effect We willen jongmeerderjarigen een financieel steuntje in de rug geven in de vorm van een jaarlijkse bijdrage in de kosten voor maatschappelijke participatie.
Argumenten 1.1 We willen ons pakket van inkomensondersteunende maatregelen uitbreiden met een vergoeding voor maatschappelijke participatie voor de doelgroep 18–23 jaar met een inkomen tot 120% Wsm. De regeling is een uitwerking in het kader van de kadernota ‘Rondkomen met je inkomen’ en is bedoeld voor de doelgroep 18-23 jaar met een inkomen tot 120% Wsm (Wettelijke sociaal minimum). De ‘Verordening maatschappelijke participatie jongmeerderjarigen Enschede 2022’ richt zich op de groep jongeren die het financieel gezien moeilijk hebben en niet kunnen deelnemen aan sociaal maatschappelijke activiteiten. Hiermee wordt gestreefd sociaal-isolement te voorkomen. Het sluit aan bij het uitgangspunt van de Participatiewet: kunnen meedoen. 1.2. We verstrekken een vergoeding van € 100 per jaar. In de kadernota “Rondkomen met je inkomen’ is opgenomen dat we een vergoeding van € 100,- per jaar verstrekken. De vergoeding van € 100 per jaar is bedoeld als bijdrage in de kosten van deelname aan sportieve, culturele, educatieve en maatschappelijke activiteiten binnen Nederland. De BAS (Bewoners Adviesraad Sociaal) geeft in haar advies op dit punt aan dat ze € 100,- niet toereikend achten voor een jaarlidmaatschap van een sport, educatieve, maatschappelijke vereniging of organisatie.
Om die reden stelt de BAS voor om met verenigingen en organisaties waarmee de gemeente een gesubsidieerde relatie heeft in gesprek te gaan: “De verenigingen of organisaties zouden bereid kunnen zijn om de doelgroep, zoals deze in de verordening wordt benoemd, voor de gemeentelijke bijdrage van € 100 een jaarlidmaatschap aan te bieden.” De € 100 per jaar is bedoeld als een steuntje in de rug en moet gezien worden als een bijdrage in de kosten. De bijdrage kan ingezet worden voor een breed scala aan activiteiten. De suggestie om in gesprek te gaan met de verenigingen en organisaties in de stad gaan we nader uitwerken op haalbaarheid. EWO-Strategie & Beleid-. A.E. Eshuis - van Lenthe
1.3. Jongmeerderjarigen die onderwijs volgen dat recht geeft op een studiefinanciering op grond van de Wet op de studiefinanciering 2000 en Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten kunnen geen gebruik maken van de regeling. In de ‘Verordening maatschappelijke participatie jongmeerderjarigen Enschede 2022’ worden jongmeerderjarigen van 18-23 jaar met het recht op studiefinanciering uitgesloten. Reden waarom studenten niet in aanmerking komen voor een tegemoetkoming is, omdat ze door hun studie geacht worden voldoende mee te kunnen doen aan de maatschappij. Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de rechthebbende afwijken van enkele bepalingen in de verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. 1.4. De verordening wordt met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 vastgesteld. Jongmeerderjarigen die in 2022 een aanvraag doen in het kader van de regeling krijgen deze, bij toekenning, ook voor het jaar 2021. Dat wil zeggen dat ze eenmalig een toekenning van € 200 krijgen. 1.5. We beperken ons in de verordening tot een regeling voor de groep 18-23 jarigen. O.a. het Nibud adviseert om te onderzoeken of een bredere groep van inwoners vanaf 18 jaar in aanmerking kunnen komen voor ondersteuning in het kader van sociaal maatschappelijke participatie.
Zoals in de kadernota ‘Rondkomen met je inkomen’ aangegeven hebben we gekozen voor een vergoedingsregeling voor jongmeerderjarigen van 18 tot 23 jaar, gezien de focus uit het coalitieakkoord op kinderen en jongeren. Niet omdat andere doelgroepen het niet nodig hebben, maar vanuit financieel oogpunt: een bredere regeling vergt een substantieel grotere gemeentelijke bijdrage. Risico’s Om maatschappelijke ondersteuning in brede zin mogelijk te maken is in de verordening gekozen voor brede omschrijvingen en vertrouwen. Een risico dat hiermee ontstaat is dat er uitgaven gedaan worden welke niet geheel aansluiten bij de bedoeling, maar die we op grond van de verordening desondanks niet kunnen weigeren. We willen echter uitgaan van vertrouwen en achten het belang om ruimte te bieden groot. Mocht het nodig zijn kan de verordening in een later stadium gewijzigd worden. Financiële dekking van het voorstel Met het vaststellen van de kadernota ‘Rondkomen met je inkomen’ is de raming van de uitgaven en de dekking van deze maatregel vastgelegd. De kosten van de regeling (inclusief terugwerkende kracht) worden gedekt uit het product inkomensondersteuning. Opgemerkt moet worden dat het een open-einde regeling is. Ramingen van de uitgaven kunnen afwijken van de uiteindelijke realisatie. Alternatieven Een alternatief is het niet vast stellen van de onderhavige verordening.
Echter zonder verordening kan niet tot vergoeding van de kosten voor de doelgroep worden overgegaan. Participatie De verordening is voor advies voorgelegd aan de BAS (zie ook argument 1.2.). Het volledige advies treft u aan in de bijlage. Communicatie De ‘Verordening Maatschappelijke Participatie jongmeerderjarigen Enschede 2022' wordt via de gebruikelijke kanalen gepubliceerd. Communicatie met direct betrokkenen De mogelijkheid om een bijdrage binnen het kader van de ‘Verordening Maatschappelijke Participatie jongmeerderjarigen Enschede 2022’ aan te vragen wordt actief onder de aandacht gebracht. Dit doen we binnen het netwerk, via de Stichting Leergeld (bij de doelgroep die de leeftijd van 18 jaar bereikt) en binnen onze bredere communicatie-uitingen in het kader van ‘Rondkomen met je inkomen’. PR over het besluit Rechtsgeldige bekendmaking van gemeentelijke regelgeving. Vervolg De maatregelen zoals vastgesteld in de nota ‘Rondkomen met je inkomen’ worden jaarlijks geëvalueerd. Hierbij wordt aangesloten bij de P&C cyclus.
EWO-Strategie & Beleid-. A.E. Eshuis - van Lenthe
Bijlagen Verordening Maatschappelijke participatie jongmeerderjarige inwoners Enschede 2022 Advies BAS 'Verordening Maatschappelijke Participatie inwoners Enschede 2022'
Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris,
de Burgemeester,
E.A. Smit
drs. Th.J.F.M. Bovens
EWO-Strategie & Beleid-. A.E. Eshuis - van Lenthe