Presentatie gemeenteraad Adviesrecht etc Deel 2 Delegatie

1. Sturen in het domein van de fysieke leefomgeving door de gemeenteraad 2. De Omgevingswet op hoofdlijnen; de basis en ambities 3. De Omgevingswet in 5 invoeringssporen 4. Adviesrecht – Participatieplicht - Delegatie

1. Beleid(sprogramma’s) en Visies voor de ontwikkeling en bescherming van de fysieke leefomgeving 2. Gemeentelijke regels ✓ Bestemmingsplannen ✓ Verordeningen

3. Budget – oa voor ontwikkelingsprojecten

allemaal van de gemeenteraad: kaderstellende rol …en het college voert uit!

2 Programma’s

1 Omgevingsvisie

3 Omgevingsplan

4b Aansluiten op het DSO

4a Processen van vergunnen, melden, toezicht en sanctionering

5 Stijlontwikkeling

1. Adviesrecht Beeldvormend: 12 september / 3 oktober 2. Participatieplicht Oordeelsvormend: 14 of 28 november 3. Delegatie van Besluitvormend: 12 of 19 december wijzigingsbevoegdheden 4. Verordening Nadeelcompensatie 5. Legesverordening 6. Gemeentelijke adviescommissie (monumenten en welstand) 7. Uitwerking participatie (ter info) 8. Omgevingsplan (uiterlijk 2029) 9. Omgevingsvisie (uiterlijk 2024)

BOPA 4

Visie- en beleidskader

BOPA 5

Participatieplicht Adviesrecht

BOPA 6

BOPA 2

Regelkader BOPA 1 OPA = Wijzigingen Omgevingsplan

BOPA 3

Delegatiebesluit

1. Voor de BOPA’s waarvoor de wettelijke procedure 8 weken is, geldt de vraag: hoe integreren we het adviesrecht in de agenda van de raad? a. Verlengen met 6 weken is altijd mogelijk; en ook 14 weken is geen “fatale termijn”. b. Zijn er andere vormen te bedenken dan via de formele raadsvergaderingen? Gesprek met de griffie en raadsleden 2. Hoe wil de gemeenteraad geïnformeerd worden als er geen sprake is van adviesrecht, en het toch goed is de gemeenteraad op de hoogte te brengen van een initiatief?

▪ Uitleg delegatie – Wat is delegatie? – Waarom delegatie? – Toelichting op categorieën van gevallen in delegatiebesluit – Randvoorwaarden ▪ Bespreking categorieën van gevallen in delegatiebesluit

▪ Raad kan, als de wet dat toelaat, bevoegdheden overdragen aan het college ▪ Maakt de raad in de huidige situatie al gebruik van (wijzigingsbevoegdheid) ▪ Omgevingswet maakt delegatie flexibeler (delegatiebesluit) en de delegatiemogelijkheden breder (voorbereidingsbesluit) ▪ Raad kan randvoorwaarden verbinden aan delegatiebevoegdheid – Komt later terug in presentatie (randvoorwaarden/”comfort” voor raad)

Wijzigingsbevoegdheid college voor realiseren schuilstal

Voorwaarden voor realiseren schuilstal

▪ Ambities Omgevingswet – Besluitvormingsproces: eenvoudiger, sneller & slagkracht – Vertrouwen & minder kosten – Delegatie flexibeler maken ▪ Rolverdeling raad – college nog meer benadrukt door Ow – Raad hoofd gemeente, stuurt op hoofdlijnen, kaderstelling vooraf en monitoring/controle achteraf – College (nog grotere rol in) uitvoering – Comfort via monitoring, evaluatie en werksessie(s)

1. Bestaande (gedelegeerde) gevallen in de huidige bestemmingsplannen & monumenten 2. “BOPA’s” waarvoor geen adviesrecht geldt 3. Technische wijzigingen / wijzigingen met beperkte impact 4. Vaststellen voorbereidingsbesluiten

1. Bestaande (gedelegeerde) gevallen – Wijzigingsbevoegdheid in huidige bestemmingsplannen – Aanwijzen van monumenten plus intrekken en wijzigen

2. Aansluiten bij bevoegdheid college BOPA’s – Wijzigen van het omgevingsplan voor de gevallen waarvoor het college zonder advies van de raad een BOPA kan verlenen In de eerste evaluatie van het delegatiebesluit wordt meegenomen of het noodzakelijk is om – op basis van opgedane ervaringen – aanvullende kaders hieraan te verbinden

3. Technische wijzigingen / wijzigingen met beperkte impact op fysieke leefomgeving – Technische verwerking onherroepelijke BOPA’s in omgevingsplan – Vertalen onderdelen concrete kaders/concreet beleid raad in omgevingsplan Onder voorwaarde dat de raad bij vaststelling van kaders/beleid heeft ingestemd met verwerking daarvan in het omgevingsplan

– Toevoegen, wijzigen of verduidelijken begripsbepalingen/meetvoorschriften met geen of beperkte impact op fysieke leefomgeving – (overige) wijzigingen van technische aard (juridisch, technisch, redactioneel, correcties) die geen of beperkte impact hebben op de fysieke leefomgeving

4. Vaststellen voorbereidingsbesluiten Randvoorwaarde: het college informeert de raad over het voorbereidingsbesluit. Dit biedt de raad de mogelijkheid het te bespreken en het college zo nodig te vragen (verplichten!) het voorbereidingsbesluit te wijzigen of in te trekken.

▪ Algemene randvoorwaarden/”comfort”maatregelen: – De raad ontvangt jaarlijks ter informatie een overzicht van de wijzigingen die door het college zijn doorgevoerd in het omgevingsplan. – Er vindt na 2 jaar een evaluatie plaats van het delegatiebesluit. Bij de behandeling van de evaluatie door de raad kan weer een evaluatiemoment worden vastgelegd. – Het organiseren van een werksessie over het wijzigen van het omgevingsplan

Vragen over de gevallen voor delegatie van het wijzigen van het omgevingsplan: o Zijn de voorgestelde delegatieonderwerpen duidelijk, is uitbreiding, aanpassing of verwijdering nodig/mogelijk? o Spreken de specifieke randvoorwaarden aan?