Nota Samenvatt. en beantw. zienswijzen.pdf

5.6

Indiener van de zienswijze verzoekt de geluidscontouren te verkleinen zodat rekening gehouden wordt met de belevingswaarde en de natuurwaarden van het omliggende gebied.

Aan het bestemmingsplan ligt een belangenafweging ten grondslag, waarin het belang van de beleving van de natuurlijke waarden in de omgeving is afgezet tegen het belang van de exploitatie van het evenemententerrein. Op grond hiervan wordt de exploitatie in overeenstemming geacht met een goede ruimtelijke ordening, maar zijn daaraan wel specifieke voorwaarden verbonden die de ruimtelijke effecten van die exploitatie beperken. De zienswijze van indiener geeft geen aanleiding om dit standpunt te wijzigen

5.7

Indiener van de zienswijze verzoekt ruimhartig rekening te houden met het broedseizoen.

Aan het bestemmingsplan ligt uitvoerig ecologisch onderzoek ten grondslag, waarin onder meer is beoordeeld wat de effecten zijn van de geluidbelasting vanwege het evenementen op broedende vogels. Op basis daarvan zijn beperkingen gesteld aan de organisatie van evenementen. In de planregels is bijvoorbeeld bepaald dat de 12 incidentele evenementen niet mogen plaatsvinden in de periode van 15 maart tot 15 mei. In de periode van 15 mei tot 1 juli mogen niet meer dan twee van deze dagen vallen, met een beperking van de toegestane maximale geluidbelasting.

5.8

Indiener van de zienswijze verzoekt geen vuurwerk toe te staan.

In de planregels is het gebruik van vuurwerk uitsluitend toegestaan tijdens de 12 evenementdagen (incidentele bedrijfssituatie). Gedurende deze dagen zijn hogere geluidsniveaus toegestaan. Om deze reden is het vuurwerk ook alleen op deze dagen toegestaan.

De effecten van vuurwerk op beschermde soorten zijn onderzocht in het rapport ‘Effecten van de gebiedsontwikkeling Luchthaven Twente op beschermde soorten’ d.d. 2 februari 2018 en het rapport ‘Natuurtoets soortenbescherming voor 12 evenementdagen Evenementenlocatie Vliegveld Twenthe Toetsing van de effecten van 12 evenementdagen naast het regulier gebruik ten behoeve van het bestemmingsplan’ d.d. 2 februari 2018, en nader beschouwd in het rapport ‘Actualisatie natuuronderzoeken Vliegveld Twenthe Evenementenlocatie’ van 28 april 2021. Daarnaast zijn monitoringsgegevens gebruikt die inzicht geven in het gedrag van beschermde soorten tijdens het afsteken van vuurwerk. Ter voorkoming van effecten op vogels en vleermuizen is vuurwerk in de periode van 15 maart tot 15 mei verboden. Buiten deze periode is het afsteken van vuurwerk maximaal 12 keer per jaar toegestaan gedurende maximaal 15 minuten per dag, en mag in de periode van 15 mei en 1 juli slechts op maximaal 2 dagen vuurwerk worden afgestoken. Uit de rapporten volgt dat negatieve effecten door vuurwerk op beschermde soorten door het incidentele karakter kunnen worden uitgesloten. 5.9

Indiener van de zienswijze verzoekt tot het uitsluiten van iedere vorm van automotive met verbrandingsmotoren.

Aan het bestemmingsplan ligt een belangenafweging ten grondslag, waarin het belang van de beleving van de natuurlijke waarden in de omgeving is afgezet tegen het belang van de exploitatie van het evenemententerrein. Op grond hiervan wordt de exploitatie in overeenstemming geacht met een goede ruimtelijke ordening, maar zijn daaraan wel specifieke voorwaarden verbonden die de ruimtelijke effecten van die exploitatie beperken. Activiteiten waarbij met verbrandingsmotoren aangedreven voertuigen worden gebruikt (hierna: ´automotive-activiteiten´) in het bestemmingsplan aan specifieke beperkingen zijn gebonden. In de eerste

plaats verbiedt het bestemmingsplan een permanente voorziening voor automotive- activiteiten. De (aangepaste) planregels merken een permanente voorziening immers aan als ´leisure´, terwijl een voorziening die is gericht op het gebruik van met verbrandingsmotoren aangedreven voertuigen in de definitie van ´leisure´ uitdrukkelijk wordt uitgesloten. In de tweede plaats is in art. 3.4.2 onder a. van de planregels een verbod opgenomen voor het gebruik van quads, cross-motoren en karts met verbrandingsmotor voor recreatieve doeleinden anders dan tijdens de 12 evenementendagen als bedoeld onder 3.4.1 onder e. Deze bepaling verankert het amendement dat in 2018 door gemeenteraad van Enschede is aangenomen in de planregels. In de derde plaats moet de geluidszone in acht worden genomen als automotive- activiteiten worden georganiseerd. In de vierde plaats is het aantal uren dat voertuigen met verbrandingsmotoren bij activiteiten worden gebruikt met het oog op stikstofdepositie beperkt. Naar aanleiding van de zienswijzen is ervoor gekozen om het maximale aantal uren dat motoren, personenwagens en vrachtwagens bij activiteiten tijdens evenementen mogen worden gebruikt vast te leggen in de planregels. 5.10

Indiener van de zienswijze verzoekt tot het beter beschermen van aanwezige bos en landschapselementen.

De te beschermen natuurlijke en cultuurhistorische waarden binnen het evenemententerrein worden met dit bestemmingsplan planologisch beschermd.

5.11

Indiener van de zienswijze verzoekt overgangszones in het bestemmingsplan in te bouwen als overgang tussen de intensieve ‘leisure’-bestemming en de omliggende bestemming Natuur.

Uit de ecologische onderzoeken die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen volgt dat de ruimtelijke effecten van het plan op de ecologische waarden voldoen aan de eisen die daar uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aan worden gesteld. De zienswijze geeft geen aanleiding om dit standpunt te wijzigen.

5.12

Indiener pleit voor om de geluidscontour terug

Het akoestisch onderzoek laat zien dat de gekozen geluidcontour reëel is

te brengen naar een reële contour en vanuit een organisch groeimodel samen met de gemeente, ondernemers, bewoners en gebruikers van de omgeving te monitoren en bekijken op welke wijze verdere groei van de geluidscontour nodig en maatschappelijk aanvaardbaar is.

voor het gebruik van het evenemententerrein dat in het bestemmingsplan is toegestaan. Aan dat gebruik zijn in het bestemmingsplan beperkingen verbonden. Als de geluidcontour verder zou worden teruggebracht, zoals indiener bepleit, dan zou dat tot gevolg hebben dat de exploitatie van het evenemententerrein aan nadere beperkingen onderhevig wordt. Dergelijke nadere beperkingen worden met het oog op een goede ruimtelijke ordening niet noodzakelijk geacht.

Conclusie: de zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan en omgevingsvergunning Milieu en het verkeersbesluit.

Nr. 6

6.1

Inhoud zienswijze Indiener uit zijn ongerustheid doordat Deventerpoort geen onderdeel uitmaakt van het ontwerpbestemmingsplan. Vanuit het advies van de Commissie van Wijzen volgt dat door de huidige wijze van gebiedsontwikkeling het gehele gebied zou versnipperen en het ‘ensemble’ verloren dreigde te gaan.

Gemeentelijke reactie De keuze om de Deventerpoort buiten de planbegrenzing te laten, brengt als zodanig geen risico met zich op ongewenste ruimtelijke effecten. Indiener heeft ook niet aannemelijk gemaakt dat dergelijke ongewenste effecten zich zouden voordoen. Daarom bestaat geen aanleiding voor de conclusie dat in redelijkheid niet tot de huidige planbegrenzing kon worden gekomen. Voor de herontwikkeling van het Bedrijventerrein Deventerpoort is nog geen planologische regeling vastgesteld, zodat die herontwikkeling momenteel nog niet kan plaatsvinden. Als hiervoor een ruimtelijk besluit in procedure wordt gebracht, dan moeten de gevolgen van de daarin voorziene ruimtelijke ontwikkelingen worden onderzocht en afgewogen, waarbij in lijn met de geldende wet- en regelgeving ook de ruimtelijke effecten van het voorliggende bestemmingsplan betrokken zullen worden. Er is daarom geen reden om te vrezen voor versnippering van de

Aanpassing -

gebiedsontwikkeling. 6.2

Indiener meent dat veel ruimte zit in de interpretatie van de conclusies en aanbevelingen van de plannen en dat in alle voorliggende stukken contradicties zitten. Volgens indieners zou sprake moeten zijn van een moment van bezinning, waarin de ontwikkelingen en de gebeurtenissen vanuit het verleden te heroverwegen.

Indiener refereert hier niet zo zeer aan de planregels of de daaraan ten grondslag liggende onderbouwing, maar aan de beweegredenen die hebben geleid tot het initiatief om de vliegbasis te herontwikkelen tot een evenemententerrein. Deze herontwikkeling sluit goed aan bij de locatie en de uitgangspunten die voor het gebruik van het gebied worden gehanteerd en wordt bovendien uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar geacht. In de algemene inleiding van deze zienswijzennota wordt dit uitgebreid toegelicht. De zienswijze geeft geen aanleiding om deze conclusie te heroverwegen.

6.3

Op basis van ervaringen is indiener van mening dat het plan geen enkele toegevoegde waarde laten zien voor de regio. Indiener merkt dat het gebied Deventerpoort wordt achtergesteld. Belofte tot investeren in het gebied wordt niet nagekomen.

In de Ladderonderbouwing Evenementen en Leisure VTE-terrein Enschede, 20 april (bijlage 42 van de toelichting) is onderbouwd dat het evenemententerreinhet bestaande toeristisch-recreatieve aanbod aanvult. De ontwikkeling draagt bij aan de economische versterking en het vestigingsklimaat van Twente. De Deventerpoort valt buiten de plangrens van het bestemmingsplan. De zienswijze wordt voor kennisgeving aangenomen.

6.4

Indiener meent planschade te leiden.

Voor zover indiener planschade zal lijden, gebeurt dit na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Indiener kan dan (binnen een periode van 5 jaar) bij het college een verzoek tot tegemoetkoming van planschade indienen.

6.5

Volgens indiener is geen sprake van een integrale benadering en zijn bij de totstandkoming van het bestemmingsplan de belangen van de stakeholders onvoldoende

Verschillende belanghebbenden en omwonenden zijn geïnformeerd over de ontwikkelingen. De bestemmingsplanprocedure biedt aan eenieder de mogelijkheid om op het plan te reageren, zoals indieners ook gedaan hebben. De naar voren gebrachte zienswijzen zijn door de gemeente

6.6

meegenomen.

zorgvuldig beoordeeld en meegewogen.

De verwachting is dat het met het verkeersbesluit veel drukker gaat worden. Indiener voorziet vanuit ervaring dat de toegang tot zijn kantoor bij drukke evenementen wordt geblokkeerd.

Het gemotoriseerd verkeer van en naar het evenemententerrein wordt met de verkeersmaatregel gestuurd via de Oude Deventerweg. Hierdoor neemt het verkeer met herkomst of bestemming op het evenemententerrein over de Vliegveldweg juist af. De verwachting van indiener wordt niet onderschreven.

Conclusie: de zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan en omgevingsvergunning Milieu en het verkeersbesluit.

Nr. 7

7.1

Inhoud zienswijze Indiener heeft als belang dat met de verwezenlijking van de fysieke verkeersmaatregel in de vorm van een middengeleider bij de entree van het evenemententerrein, de mogelijkheid om met landbouwverkeer linksaf te slaan vanaf de Vliegveldwegbehouden blijft, zodat via de Greftenbergweg de agrarische gronden aan de Ledeboerweg kunnen worden bereikt. Anders zou er met landbouwverkeer vele kilometers om moet worden gereden.

Gemeentelijke reactie De route via Greftenberghoekweg was tot enkele jaren geleden fysiek beperkt omdat die onderdeel was van de afgesloten militaire basis. De toen gebruikelijke route liep via de Oldenzaalsestraat. Naar aanleiding van de zienswijze zijn tot ieders tevredenheid specifieke terreinafspraken gemaakt tussen de grondeigenaar en indiener van de zienswijze, die kort gezegd inhouden dat indiener zijn agrarische percelen kan bereiken.

Welke vakspecialist

Conclusie: de zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan en omgevingsvergunning Milieu en het verkeersbesluit.

Bijlage 1. Notitie Tauw d.d. 8 september 2021, kenmerk N001-1277632AIH-V02

Bijlage 2. Weergave verschil geluidszonering 2018 – 2021

Legenda : 2018

: 2021

Bijlage 3: Overzicht van wijzigingen bestemmingsplan Voormalige Vliegbasis Twenthe - Midden 2021 Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan, zoals dat van 3 juni 2021 tot en met 14 juli 2021 ter inzage heeft gelegen. Toelichting: - Tussen de onderzoeken onderlinge afstemming met tekstuele aanpassingen van diverse onderzoeken. - Op onderdelen actualisatie en aanvulling van de onderzoeken: MER-notitie, geluidsonderzoek – reconstructie, geluidsonderzoek – indirecte geluidshinder, vervoersmanagement - Aanvulling procedurele aspecten in relatie tot de beoordeling van zienswijzen en de vaststelling van het bestemmingsplan. Regels: - Aanpassing van definities in artikel: 1. 1.35 Leisure: een permanente commerciële en/of openbare activiteit op of in een permanente voorziening (…)”. De rest van de definitie behoeft geen wijziging. 2. 1.41 Permanente voorziening: Een jaarrond aanwezige voorziening op een vaste locatie”. De toevoeging “bestemd voor gebruik voor onbepaalde tijd” is geschrapt.

- Artikel 3.4.2 sub e wijzigen door het gebruiken van de gronden die zijn aangewezen met de functieaanduiding “specifieke vorm van cultuur en ontspanning – dassen” voor evenementen, leisure, het plaatsen van tijdelijke en/of permanente bouwwerken, dynamische en statische opslag het aanbrengen van verhardingen, alsmede het kappen/rooien van bomen en struweel aan te merken als verboden gebruik. - Artikel 3.4.1 aanvullen zodanig dat tijdens evenementen activiteiten zijn toegestaan waarbij gebruik wordt gemaakt van voertuigen met verbrandingsmotoren, met dien verstande dat: 1. er per jaar maximaal met 100 uren motoren, 200 uren auto en 100 uren vrachtverkeer gereden mag worden. 2. het aantal uren onder 1 wordt berekend als resultaat van de duur van de activiteit, vermenigvuldigd met het aantal voertuigen van het desbetreffende type dat gelijktijdig ten behoeve van de activiteit wordt gebruikt. 3. in afwijking van het bepaalde onder 1 activiteiten met andere typen voertuigen met verbrandingsmotoren zijn toegestaan, met dien verstande dat de totale stikstofemissie van alle activiteiten met voertuigen met verbrandingsmotoren tijdens evenementen in het desbetreffende kalenderjaar niet meer bedraagt dan 77 kg NOx. -

In de bouwregels wordt opgenomen dat ter plaatse van de bouwaanduiding – bunkerstrip uitsluitend de bestaande hoeveelheid bruto vloeroppervlak is toegestaan.

Verbeelding: - Specifieke bouwbaanduiding – bunkerstrip opnemen, ten einde de bouwmogelijkheden aldaar te beperken tot bestaand. - Aanduiding ‘specifieke vorm van centrum uitgesloten – opslag’ wijzigen in 'specifieke vorm van cultuur en ontspanning uitgesloten - opslag'