Nota beantwoording zienswijzen anoniem 23 mei 2024

weerschijnvlinder. Beide soorten zijn niet vastgesteld en het aanwezige geschikte leefgebied wordt niet aangetast. Kamsalamander is in grote aantallen aanwezig binnen de Ecozone, waar ook geschikte voortplantingswateren aanwezig zijn. Dat een soort als kamsalamander goed kan gedijen in nabijheid van veel wegen en bebouwing laat deze populatie zien. De aantallen zijn zeer groot en het aantal slachtoffers lijkt beperkt omdat in de omgeving van het plangebied geen waarnemingen zijn van verkeersslachtoffers (laatste 5 jaar) (NDFF, 2021). Dit heeft vermoedelijk te maken met de aanwezigheid van voldoende geschikt landbiotoop rondom de poelen, binnen de Ecozone. Deze blijft in het geheel behouden. Daarnaast komen er geen nieuwe paden in de Ecozone en blijft de bestaande recreatie hier beperkt tot op de paden.’ Het plangebied van Eschmarkerveld zelf is niet gelegen in de NNN. De NNN heeft geen externe werking wat betreft toetsing. Ook is relevant om te beschouwen of de effecten van een plan op naastgelegen gronden aanvaardbaar zijn, zoals in dit geval de Ecozone. Eschmarkerveld zorgt niet voor vermindering van de oppervlakte Ecozone. Daarnaast worden de wezenlijke waarden van de NNN niet aangetast.

In het kader van de compensatie van de kleine marterachtigen en egel (en grote bosmuis) hebben wij bekeken welke gronden wij willen aanwenden voor compensatie voor de kleine marterachtigen en egel. Dit draagt ook bij aan het versterken van de Ecozone en het verbeteren van ecologische verbindingen. Inmiddels hebben wij compensatiegronden aangewezen. De betreffende gronden zijn opgenomen in het document ‘plan compensatie Eschmarkerveld’. Deze is als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. Door de beoogde gronden in te richten worden ook gronden nabij/in aansluiting op de Ecozone ingericht als potentieel leefgebied en worden verbindingszones aangelegd. Naar aanleiding van dit gedeelte van de zienswijze zal de toelichting van het bestemmingsplan (paragraaf 5.3) worden aangescherpt en aangevuld. Water en bodem sturend Aanleg van een woonwijk op deze natte locatie is een onlogische keuze. Dit gezien het ontwerp-principe ‘water en bodem sturend’ waarbij de inzet is om afwenteling van negatieve effecten van ruimtelijke inrichting en landgebruik op het water- en bodemsysteem te voorkomen. Het grondwaterpeil zal onnatuurlijk gereguleerd moeten worden. De urgentie van woningbouw en de potentie van deze binnenstedelijke locatie onderkent indiener.

Er wordt echter uitleg gemist waarom wordt gekozen voor afwenteling van negatieve effecten (en niet wordt gewerkt volgens ‘water en bodem sturend’). Er wordt aangeraden om dit uit te leggen en het maximaal vasthouden van water op te nemen in de regels van het bestemmingsplan. Ook wordt aanbevolen de ecologische potenties te benutten door op natte locaties in het gebied de biodiversiteit actief te stimuleren.

¹nader onderzoek ecologie Eschmarkerveld dat als bijlage bij de toelichting van het ontwerp-bestemmingsplan is bijgevoegd

Gemeentelijke reactie Het kiezen van woningbouwlocaties gebeurt op basis van een brede belangenafweging. Bij het opstellen van de plannen is het principe “bodem & water sturend”, zover mogelijk, meegenomen in de plannen. Er is geanalyseerd waar de grondwaterstand, oude beeklopen en de ondergrond beperkende factoren zijn in het realiseren van nieuwe bebouwing. Daarop is het ontwerp van de wijk aangepast. Zo is in het nieuw te realiseren deelgebied Boswonen een hoge grondwaterstand, gecombineerd met een keileemlaag, dicht onder het maaiveld aanwezig. Om negatieve effecten daar waar mogelijk, op water, bodem als ook de nieuwe bebouwing, te beperken is op deze locatie het aantal te realiseren nieuwe woningen beperkt. Er is gekozen voor kleinere hofjes welke worden omsloten door groen, met ruimte voor het (grond)water. Hier wordt tevens de combinatie gezocht met ecologische waarden. Voor de greppels en de beekzone geldt dat er wordt gewerkt met V-stuwen. De afvoer neemt toe naarmate er een groter aanbod aan water is. Dit heeft als doel het water zoveel als mogelijk vast te houden om de grondwaterstand in droge perioden aan te vullen. Daarbij wordt wel de gewenste ontwateringsdiepte en de benodigde waterberging in acht gehouden. Tevens wordt vanuit het waterschap Vechtstromen een beperkte afvoer van water voorgeschreven waar de stuwen in de beekzone op worden gedimensioneerd.

Hiervoor wordt een maximum van 1,6 l/s/ha gehanteerd. Deze beperking in de afvoer wordt door het waterschap Vechtstromen geëist. De exacte verdeling van het water richting de Spoorsloot en de legger watergang in de Ecozone, en dus de dimensionering van de stuwen, wordt met het waterschap Vechtstromen in een later stadium nader vastgelegd. Ons voorstel zal zijn om ook indiener hier bij aan te laten haken in het kader van de Ecozone. In de regels van het bestemmingsplan zijn in artikel 22.2 regels opgenomen voor het bergen, vasthouden en afvoeren van hemelwater (zie ook voor de toelichting bestemmingsplan). Het bergen en vasthouden van water is naar ons oordeel al goed geregeld en wij zijn om die reden niet voornemens om extra regels, zoals het opnemen van een maximaal debiet bij de stuwen, op te nemen. Een dergelijke regel in het bestemmingsplan is naar ons oordeel ook niet goed uitvoerbaar en handhaafbaar en om die reden ook niet gewenst. Het kiezen van woningbouwlocaties gebeurt op basis van een brede belangenafweging. Deze locatie is al sinds lange tijd aangewezen als woningbouwlocatie. De locatie is zeer geschikt door de aanwezigheid van infrastructuur (auto, OV en fiets) en voorzieningen (o.a. winkels en scholen). Er is gekozen om het grondwaterpeil op onnatuurlijke wijze te reguleren.

Daarbij is onder meer als uitgangspunt gehanteerd dat bestaande houtwallen intact dienen te blijven en de grondwaterstand zo min mogelijk wordt gereguleerd. Hiervoor wordt onder meer kruipruimteloos bouwen voorgeschreven. Zodoende is er minder drooglegging noodzakelijk onder woningen, namelijk 50 cm ten opzichte vanaf bovenzijde vloerpeil begane grond. Wanneer wel met kruipruimtes wordt gebouwd is een grotere ontwateringsdiepte voorgeschreven, namelijk 70 cm. In onderstaande afbeelding is het principe van kruipruimteloos bouwen weergegeven:

Zorgen over water(kwaliteit) Er zijn zorgen over de waterkwaliteit van het water dat richting de Ecozone gaat (noordoosten plangebied en Ecozone in het oosten). Specifiek is dit relevant voor de poelen die een biotoop van de kamsalamander zijn. Daarnaast kan niet beoordeeld worden of er verdrogende effecten optreden door verlaging van de GLG in de Ecozone. Dit is relevant voor het risico op droogvallen poelen in de Ecozone. Gemeentelijke reactie In de huidige situatie stroomt er reeds een legger watergang door de Ecozone. Deze watergang maakt onderdeel uit van het watersysteem van de Eschmarke. In de eerder gerealiseerde delen van de Eschmarke wordt een vergelijkbaar watersysteem toegepast als voor Eschmarkerveld is ontwikkeld. Daarbij stroomt het hemelwater door een bodempassage (greppels en wadi’s als zuivering van water) alvorens het in het oppervlaktewater terechtkomt en op de leggerwatergang wordt geloosd. Hiermee wordt voldaan aan de waterkwaliteitseis welke het waterschap Vechtstromen aan het oppervlaktewater stelt. Het water zal dan ook wat betreft waterkwaliteit zeer vergelijkbaar zijn met de huidige situatie. In onderstaande afbeelding is de bestaande leggerwatergang in het gebied weergegeven.

In het onderzoek van Tauw (zie waterhuishoudingsplan (bijlage toelichting ontwerpbestemmingsplan) is gekeken naar de invloed van de maatregelen op de GHG, evenals op de RLG en RHG. Een beschrijving van de effecten is opgenomen in het waterhuishoudkundig plan. De conclusie van het onderzoek is dat er geen effect wordt verwacht op de Ecozone. Indiener is blij met de uitgestoken hand van de gemeente om samen een plan voor een toekomstbestendige Ecozone te maken. Hierbij moet er wel realistisch worden getoetst op de werkelijke voetafdruk en verzocht wordt om dit versneld op te pakken. Gemeentelijke reactie Zoals aangegeven willen wij een gezamenlijk plan met indiener maken voor een toekomstbestendige Ecozone, dat wij in de eerste helft van dit jaar willen gaan starten. Daarnaast hebben wij aangegeven u te willen betrekken bij bepaalde onderdelen van uitwerking voor het deel van het plangebied dat grenst aan de Ecozone (zie hiervoor onze email van 30 april 2024 aan Landschap Overijssel).

Indiener 7 Hieronder is puntsgewijs de zienswijze samengevat en van een reactie voorzien. Indiener is eigenaar van het perceel Slankweg 97-101. Eerder heeft indiener mondeling een zienswijze gegeven. Deze wordt in deze zienswijze bevestigd en nader toegelicht. Binnen het bestemmingsplan De Eschmarke heeft het perceel de nader uit te werken bestemming Wonen, in het ontwerp-bestemmingsplan is dit ‘MaatschappelijkZorginstelling’. In artikel 8.1 wordt ‘Maatschappelijk-Gezondheidszorg genoemd. Zij gaan uit van een ommissie. Gemeentelijke reactie Er heeft een gesprek plaatsgevonden tussen twee vertegenwoordigers van indiener en de projectleider en adviseur bestemmingsplannen van de gemeente. In dat gesprek is ook afgesproken dat het indienen van een zienswijze een passende stap is naar aanleiding van de inhoud van het gesprek. Dat ‘Maatschappelijk-gezondheidszorg’ genoemd is, betreft inderdaad een foutje. Dit zal worden aangepast. Huidig gebruik bestemmen te beperkt Indiener merkt op dat het toestaan van een bestemming die enkel het huidige gebruik toestaat, te beperkend is. Indiener zou graag een ruimere maatschappelijke bestemming zien, zodat de locatie meer mogelijkheden heeft bij het eventueel staken van het huidige gebruik. Gebruik door een buurtvereniging, wijkraad, culturele vereniging en dergelijke wordt genoemd.

Voor zover wij overwegen om ook in de ruimere bestemmingsomschrijving een verwijzing op te nemen naar voorkomen aantasting woon- en leefklimaat heeft dit niet de voorkeur. Dit is niet nodig en levert onduidelijkheid op. Gemeentelijke reactie Het is gebruikelijk en conform ons vastgesteld beleid ‘Ruimtelijk sturen op maatschappelijke functies’ om een passende bestemming te geven aan bestaande maatschappelijke functies. Uitgangspunt van het beleid is om maatwerk toe te passen en binnen een maatschappelijke bestemming niet zonder meer verschillende maatschappelijke functies binnen een maatschappelijke bestemming toe te staan, zoals in het verleden wel gebeurde. Dit omdat de effecten van maatschappelijke functies op de omgeving heel verschillend kunnen zijn. De bestemming wordt toegespitst op de daadwerkelijke aanwezige functie. Daarnaast kunnen in bepaalde gevallen ook bepaalde maatschappelijke basisfuncties worden toegestaan indien de locatie en de omgeving hiervoor mogelijkheden bieden. In 2007 is voor het pand Slankweg 97-101 een bouwvergunning verleend voor het bouwen van een kinderdagverblijf en een buurtcentrum. Hiervoor is destijds een artikel 19, lid 1 vrijstelling WRO procedure doorlopen (afwijking bestemmingsplan), omdat het plan niet paste binnen de bestemming ‘Wonen-nader uit te werken’ en er geen nadere uitwerking was vastgesteld.

Op dit moment is al geruime tijd de dagbesteding van ’s Heeren Loo in het pand gevestigd. Het buurtcentrum is hier niet gevestigd maar is elders in Dolphia gebouwd. Wij hebben het bestaande gebruik, de dagbesteding (met bijbehorend begrip), opgenomen in het ontwerp-bestemmingsplan. Daarnaast is een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het toestaan van maatschappelijke basisfuncties (9.4.1 regels en bijbehorend begrip maatschappelijke basisfuncties). Maatschappelijke basisfuncties zijn buurt- of wijkgerichte functies met geen of zeer beperkte invloed op het woon- en leefklimaat in de omgeving. Deze functies zijn

hoofdzakelijk alleen op weekdagen en tijdens kantooruren en/of gedurende een deel van de avond in gebruik/toegankelijk (geen overnachting). Gebruik door/voor activiteiten van een buurtvereniging/wijkraad, culturele vereniging, sportvereniging, toneelclub en daarmee vergelijkbare organisaties (telkens voor zover verenigbaar met de woonomgeving) is opgenomen als toegestane activiteiten onder maatschappelijke basisfuncties in het ontwerp-bestemmingsplan. Hetgeen door indiener verzocht is, is dus reeds opgenomen in het ontwerp-bestemmingsplan. Wij nemen geen extra verwijzing naar woon- en leefklimaat op ten aanzien van het toestaan van maatschappelijke basisfuncties in de bestemmingsomschrijving. Het toestaan van de maatschappelijke basisfuncties vindt eventueel plaats na toepassing van de binnenplansde afwijkingsbevoegdheid, na nadere afweging van belangen. Een toets aan de effecten op het woon- en leefklimaat maakt daar onderdeel van uit. Zie hiervoor artikel 21.1 van de regels van het bestemmingsplan (afwegingskader). Toestaan extra functies De huidige gebruiker van het pand wenst ook medische zorg te faciliteren (verschillende vorm therapie of andere specialisten) en tevens zou men daghoreca willen kunnen realiseren, bijvoorbeeld door het opnemen van een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid. Deze wens voor extra functies is er ook vanuit indiener.

Tenslotte wordt genoemd dat de zienswijze mede tot stand is gekomen vanuit de gebruiker van het pand. Gemeentelijke reactie Vanuit de gebruiker van het pand is inmiddels aangegeven dat de plannen voor de genoemde functies nog niet uitgewerkt zijn. Wanneer daar meer duidelijkheid over is zal gebruiker daar met de gemeente over afstemmen wat nodig is om dit mogelijk te maken. Dit vindt dus plaats buiten het bestemmingsplan Eschmarkerveld om. Naar aanleiding daarvan is er geen noodzaak om een verdere reactie op dit onderdeel van de zienswijze te geven.

Indiener 8 De gemeente hecht er aan om een wandelpad aan te leggen achter hun woningen ter hoogte van de spoorlijn. Dit vinden indieners geen prettig idee, vanwege meerdere reden: - aantasting privacy: door de woningbouw wonen ze niet meer vrij. Graag zouden ze in de tuin nog vrij willen zitten zonder inkijk van wandelaars. Op basis van bestaande ervaringen met bestaande wandelpaden langs het spoor worden ook fietsers en scooters verwacht, hetgeen nog meer onrust geeft. Minder veilig voelen door gebruik pad als vluchtroute of observatie voor inbraak. - Overlast van hangjongeren. - Door het pad verdwijnt groen. Het groen heeft een functie tegen inkijk en voorkomt licht- en geluidsoverlast van trein en bedrijvigheid - Lopen langs het spoor gebeurt waarschijnlijk sneller, met gevaarlijke situaties tot gevolg - Er is een gerede kans dat er afval gedumpt zal worden vanwege weinig controle. - Pad direct aan tuinen zorgt voor overlast van hondenpoep en bijbehorende stank.

-

Bij aanleg schutting zien zij noodzaak voor aanleg schutting tegen inkijk. Dit zorgt voor kosten en zij kijken liever tegen aanwezig groen aan.

Gemeentelijke reactie In het kader van het realiseren van verbindingszones voor dieren/de compensatie dienen wij dienen uit te voeren voor kleine marterachtigen en egel, hebben wij aanpassingen doorgevoerd in het bestemmingsplan, voor zover dit binnen het plangebied ligt. De verbindingszone ligt ook nabij de bestaande woningen aan de Herfstweg/direct ten zuiden aan de spoorlijn. Aan de achterzijde van de woningen aan de Herfstweg wordt in dat verband geen wandelpad of ander pad meer aangelegd. Wij gaan er hiermee ook van uit dat hiermee wordt tegemoet gekomen aan de zienswijze.

Wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan zoals dat van 19 oktober tot en met 29 november 2023 ter inzage heeft gelegen. De wijzigingen die ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan Eschmarkerveld zijn gedaan, zijn opgenomen in het document 'wijzigingen bestemmingsplan Eschmarkerveld’. Hierin zijn zowel de wijzigingen naar aanleiding van een zienswijze als ook de ambtshalve wijzigingen opgenomen.