motie 5 D66 e.a. zienswijze Transitie Regio Twente_aangenomen.pdf

X Gemeenteraad Enschede D66 KPvdA __

Christenunie Groep Versteeg

Motie:

Zienswijze Transitie Regio Twente

Corsanummer:

NUMMER

in te vullen door raadsgriffier motie nummer: datum indiening raad: indiener: agendapunt: datum beraadslaging: uitslag stemming: dagtekening:

MAR 2021 Z<3

t

De raad van de gemeente Enschede, gehoord de beraadslagingen over:

Het raadsvoorstel Versterking Regionale Samenwerking Constaterende dat:

Overwegende dat:

Besluit: o de bijgevoegde zienswijze namens de gemeenteraad van Enschede in te dienen bij het bestuur van de Regio Twente; e deze zienswijze tevens kenbaar te maken aan de andere Twentse gemeenteraden. En gaat over tot de orde van de dag.

Naam & handtekening indiener:

M. Jeliazkova

Aldus vastgesteld in de vergadering van: De griffier,

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Enschede in zijn vergadering van

2 9 MAR 2021

ooi 6/<£/ ,

Zienswijze Transitie Regio Twente

Als gemeenteraad zijn wij in de gelegenheid om een zienswijze te geven op de oprichting van de Stichting Twente Board. De Gemeenteraad van Enschede wenst daarop de volgende zienswijze kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van de Regio Twente. De gemeenteraad van Enschede acht regionale samenwerking van groot belang omdat de Twentse partners gezamenlijk slagkrachtiger, effectiever en minder kwetsbaar zijn. Daarbij zien wij kansen in het eensgezind optreden richting andere overheden en andere maatschappelijke partners. Tegelijk blijven in deze samenwerking kernwaarden als democratische invloed en controle en zeggenschap voor ons van groot belang. Naar aanleiding van de evaluatie van de Regio Twente heeft de Enschedese gemeenteraad in februari 2018 de bedenking meegegeven dat het platform Twenteraad weliswaar de betrokkenheid van de gemeenteraden vergroot bij de werkzaamheden van de Regio Twente, maar nog een te vrijblijvende rol heeft. Inmiddels zien we dat de laatste jaren steeds meer lokaal beleid in regionaal verband wordt uitgevoerd. Daarbij is steeds meer aandacht voor de legitimiteit van die regionale samenwerking. Die verscherpte aandacht komt onder meer tot uiting in het wetsvoorstel voor de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. De wijziging zet in op versterking van de legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen door gemeenteraden meer positie te geven.

In de Transitie Regio Twente zien we tegen de landelijke ontwikkelingen in een regionaal samenwerkingsverband ontstaan waarbij de gemeenteraden verder af komen te staan van het bestuur van de regio. De gemeenteraad van Enschede vindt het, gezien deze ontwikkelingen, belangrijk om de Twentse gemeenteraden een plaats in de structuur van regionale samenwerking te bieden door de Twenteraad en het Twentepresidium adequaat en structureel te ondersteunen en faciliteren.

Stichting Twente Board Bij het ontbreken van een directe verantwoordingsrelatie tussen de Twente Board en de gemeenteraden is de samenwerking vanuit het oogpunt van Good Governance gebaat bij het instellen van een Raad van Toezicht / Raad van Commissarissen. Dit toezichthoudend orgaan kan toezien op het bestuur van de Stichting Twente Board ofwel de organisatie Twente Board BV. Om de verantwoordingsrelatie met de gemeenteraad vorm te geven zou in het toezichthoudend orgaan plaats moeten zijn voor een toezichthouder vanuit de gemeenteraden, of door de raden wordt voorgedragen.

Binnen de Stichting Twente Board moet ruimte zijn voor de verantwoordingsprocessen die gebruikelijk zijn binnen de deelnemende gemeenten (van colleges van B&W aan gemeenteraden). De afstemming die daarvoor nodig is tussen de planning en control-cycli vraagt voldoende tijd voor het afleggen van die verantwoording aan de gemeenteraad. Dit kan in de voorgestelde bestuursovereenkomst worden vastgelegd, maar vraagt ook oplettendheid voor voldoende tijd in het proces in de Stichting Twente Board. Over het (mede)oprichten van een stichting worden de wensen en bedenkingen van de raden gevraagd. Het ligt daarom voor de hand dat bij wijziging van de statuten evenals bij het ontbinden van de stichting eveneens de gemeenteraden om wensen en bedenkingen worden gevraagd. In de ontwerp statuten is daarin op dit moment nog niet voorzien.

In de statuten voor de Stichting Twente Board ontbreken op dit moment voldoende waarborgen om bij besluiten over de toekenning van subsidie aan partijen, belangenverstrengeling van de deelnemende partijen te voorkomen. De gemeenteraad van Enschede acht het ontbreken van die waarborg ongewenst.

Bestuursovereenkomst De bestuursovereenkomst voorziet in periodieke evaluatie van de samenwerking tussen de Twentse gemeenten. De gemeenteraad van Enschede is van mening dat de bevindingen benut kunnen worden

/y/dus vastgesteld door oe gemeenteraad van Enschede, in zijn vergadering van 2% ƒ5 Da oriffiftr.

om een expliciet besluit te nemen over de voortzetting van de samenwerking. Om dat mogelijk te maken moet in de bestuursovereenkomst een bepaling worden opgenomen die het tweejaarlijkse evaluatiemoment verbindt met een besluit over het al dan niet (gewijzigd) voortzetten van de samenwerking. In de bestuursovereenkomst heeft de gemeente Enschede geen stemrecht. Het ontbreken van stemrecht houdt verband met de permanente plaats van Enschede in het bestuur van de Stichting Twente Board op een kwaliteitszetel. Voor zover het de sociaal-economische structuurversterking betreft, voldoet deze kwaliteitszetel, maar de bestuursovereenkomst voorziet ook in samenwerking op andere terreinen dan sociaal-economische structuurversterking. Op deze andere terreinen zou Enschede als enige van de 14 gemeenten in de Twentse samenwerking geen stemrecht hebben. Met het oog op toekomstige strategische besluitvorming in de gemeentelijke samenwerking op velerlei terreinen is stemrecht voor alle deelnemers in deze geleding essentieel.

De gemeenteraad van Enschede acht een daadkrachtig regionaal bestuur noodzakelijk en wenselijk om het collectief Twents belang te dienen. Daarbij is een sterk regionaal bestuur én een betere fundering van de democratische legitimatie gewenst. Daarom is het belangrijk dat de Twenteraad en het Twentepresidium een formele positie krijgen binnen de regionale bestuursstructuur. In dit kader gaan we er vanuit dat u ons informeert over de wijze waarop u onze wensen en bedenkingen vertaalt in het transitieproces voordat u overgaat tot de oprichting van de Stichting Twente Board.

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Enschede in zijn vergadering van | g

De griffier,

2021