Memo Uitgangspuntennotitie Twenteboard

Datum: 22 september 2022 Aan: Gemeenteraad Van: Wethouder Diepemaat Onderwerp: Uitgangspuntennotitie Twenteboard

Op 12 september 2022 is in de stedelijke commissie het raadsvoorstel Uitgangspuntennotitie nieuwe investeringsagenda voor Twente 2023-2027 besproken. In dit memo wordt ingegaan op een korte verduidelijking wat de status is van het voorstel dat voorligt en gaat in op de toevoegingen die zijn gedaan tijdens de bespreking. Wat ligt voor? Bij het besluit dat eerder is genomen tot ontvlechting van de Regio Twente me daarbij de overdracht van verantwoordelijkheden aan de Twenteboard zijn ook afspraken gemaakt over positie van de raden. De Twenteboard heeft volgens afspraak het initiatief genomen tot een nieuw meerjarenplan (investeringsagenda) door de kaders, uitgangspunten en randvoorwaarden te formuleren. De delegaties in de Twenteboard halen zo is beschreven, input op bij hun achterbannen. In het geval van de overheid doen de colleges dit. Het voorstel dat het college aan uw Raad heeft voorgelegd moet als input, reactie vanuit Enschede worden beschouwd. De Twenteboard stelt vervolgens de investeringsagenda vast en vraagt voor de uitvoering in de planperiode investeringsmiddelen van gemeenten. Dit volgt later dit jaar. Reacties vanuit stedelijke commissie 12 september 2022 Terecht is vanuit uw raad bij de bespreking op 12 september aandacht gevraagd voor de transitie in de landbouw, de woonopgave, inclusief innovatie en verduurzaming en de vergroening van de economie.

Dit is in het raadsvoorstel opgenomen. Specifiek is benoemd dat vergroening van de economie sterk in het investeringsprogramma moet terugkomen. Ook zou er meer aandacht moeten zijn voor later en niet alleen het nu. Met verschillende fracties uit de raad zijn wij van mening dat er in de investeringsagenda voldoende aandacht moet zijn voor cultuur als onderdeel van het vestigingsklimaat. Wij benoemen dit ook in onze reactie. Het college onderschrijft het belang dat van de gehele creatieve sector, dus ook talent op dit punt, zoals naar voren gebracht tijdens de bespreking in de stedelijke commissie. Een veerkrachtige economie kan niet zonder de noodzakelijke om- en bijscholing. In de uitgangspuntennotitie wordt hier ook aandacht aan besteed. In onze reactie hebben wij aangegeven dat het meer van belang is in te zetten op goede omscholing, leven lang leren of zorgen dat MBO talent in goede sectoren wordt opgeleid. Dit gaat verder dan alleen het aantrekken van talent. In

onze reactie hebben wij de samenwerking met de arbeidsmarktregio ook nadrukkelijk naar voren gebracht. Acquisitie als bijdrage aan een veerkrachtige economie onderschrijven wij. Twenteboard kent natuurlijke partners als de provincie Overijssel, Oost NL die nadrukkelijk samen hieraan een bijdrage kunnen en zullen leveren. De uitvoering van de investeringsagenda staat en valt ook met deze en andere partnerschappen. Op lokaal niveau kan ons ondernemersloket hier uiteraard ook van dienst zijn. Versterking van de toerisme sector, vrijetijdeconomie is ook wat het college betreft een belangrijk thema. Daarbij hoort wat ook nadrukkelijk het naar Twente halen van belangrijke (sport)evenementen en het onderling versterken van de huidige topsportevenementen. Uiteraard kan ons technologisch profiel ook worden ingezet op het gebied van topsport. De suggestie voor een groot recreatiepark danwel het opplussen van onze huidige parken geven wij mee. Hier raken de verantwoordelijkheden van de Twenteboard, het Recreatieschap Twente en Marketing Oost elkaar. De positionering van vrije tijdseconomie wordt binnenkort geëvalueerd. Daarbij wordt gekeken wat het meest effectief is. Versterking van de grensoverschrijdende samenwerking hebben wij in onze reactie expliciet benoemd, zowel op de corridor Zwolle-Munster als in de Euregio en met partners in de EU.

Münster is onze partnerstad, die wij ook nu al inzetten voor de Twenteboard. Wij onderschrijven de suggestie om van alle gemeenten in Twente het ‘’partnernetwerk’’ beschikbaar te stellen. Wij zullen dit zowel bij de Twenteboard als in het bestuurlijk overleg met gemeenten inbrengen. Vanuit de commissie is de voorkeur uitgesproken als Enschede eerst een economische visie op te stellen en dit als input te gebruiken voor de nieuwe investeringsagenda voor Twente. Dit is niet mogelijk omdat de huidige agenda voor Twente dit jaar afloopt en de afspraak is gemaakt dat de Twenteboard voor 1 januari 2023 beschikt over een nieuw investeringsprogramma. Tijdens de bespreking van het raadsvoorstel werd de suggestie gewekt als of niet alle gemeenten een gelijke financiele bijdrage leveren aan de nieuwe investeringsagenda voor Twente. Dit is niet het geval. Bij het besluit van de 14 Twentse gemeenten (genomen door het algemeen bestuur van de toenmalige Regio Twente) is een budget en een begroting vastgesteld dat neerkomt op het bedrag zoals dat nu ook in de uitgangspuntennotitie en straks in het investeringsprogramma wordt opgenomen (9,27 per inwoner, per gemeente, incl. indexering). Alle 14 gemeenten doen nu dus financieel gewoon mee. Dit budget combineert de middelen van de toenmalige Regio Twente (onderdeel economie, lobby) en de middelen beschikbaar voor de huidige Agenda voor Twente.

Met dit besluit is verder een aantal partijen, voorheen onderdeel van de basisinfrastructuur (bijv. Twentebranding) ondergebracht bij de uitvoeringsorganisatie (TBD) van de Twenteboard. Van het totale budget is ruim 40% beschikbaar voor de uitvoeringsorganisatie. Zij zijn verantwoordelijk voor het ontwikkelen van programma’s en projecten en het hieraan mede uitvoering geven, belangenbehartiging etc.

De democratische legitimiteit is ook in uw raad bij de bespreking van de conceptstatuten vorig jaar een belangrijk punt van discussie geweest. In zowel de statuten als bij de toelichting op de statuten, en de bestuursovereenkomst tussen de veertien colleges is vastgelegd hoe de gemeenteraden betrokken worden. Naast de kaders die nu voorliggen, wordt het jaarplan van TBD ter informatie aan de colleges aangeboden. Het jaarverslag is jaarlijks per 1 mei beschikbaar voor alle achterbannen in de Twenteboard. De jaarverslagen kunnen aanleiding geven tot bijsturing. In de toelichting bij de bestuursovereenkomst tussen de colleges wordt aangegeven dat de jaarrekening op verzoek van meerdere gemeenteraden in mei wordt opgeleverd in plaats van juni. Dit om de gemeenteraden beter in staat te stellen haar controlerende taken uit te voeren. Daarnaast heeft uw Raad het budgetrecht. Dit betekent dat uw Raad uiteindelijk beslist over het beschikbaar stellen van de middelen voor de nieuwe investeringsagenda. Dit is overigens niet nieuw. Ook voor de huidige Agenda voor Twente heeft u raad hierover een besluit genomen in 2017. Besluitvorming voor investeringen voor projecten worden door TBD heel nauwkeurig voorbereid aan de hand van de KRACHT-criteria welke de gemeenteraden hebben meegeven bij de oprichting van TB.

Mocht een boardlid persoonlijke betrokkenheid hebben bij een mogelijkheid van een project, dan wordt dit vooraf gemeld en stemt hij/zij op dat moment niet mee. Dit is ook vastgelegd in de statuten van TB. De vergaderagenda en de besluitenlijsten van de Twente Board zijn openbaar, conform besluit van d.d. 11 juni 2020.