Memo opdracht onderzoek bedrijven milieucategorie def.pdf

MEMO Datum

: 25 mei 2021

Aan

: Raadscommissie Omgevingsbeleid

Van

: Patricia van der Valk, voorzitter

Afschrift

:

Onderwerp

: Onderzoek vestiging bedrijven in hoge milieucategorie/Omgevingswet

Inleiding: In de vergadering van de gemeenteraad van 12 april diende Enschede Anders een motie in mbt het inzetten van een Maatschappelijke Kosten-Baten Analyse (MKBA) bij een project of een maatregel die grote gevolgen heeft voor de inwoners en het milieu. De indiener heeft deze ingetrokken nadat de raad heeft afgesproken om het middel MKBA breder in te zetten via een pilot in het kader van de invoering van de Omgevingswet. In dat kader stelt de gemeente een omgevingsplan vast wat de regels voor de fysieke leefomgeving bevat. De resultaten van een MKBA zouden dan input kunnen zijn voor de regels in het omgevingsplan en de resultaten kunnen betrokken worden bij toekomstige ontwikkelingen op bedrijventerreinen. Tijdens de vergadering van onze commissie op 19 april hebben we besproken dat er een voorstel voor de uitvoering van de pilot wordt voorgelegd. Recent kregen we een verzoek om een opdracht voor de opleiding Omgevingskunde te faciliteren. Deze lijkt aan te sluiten bij hetgeen de commissie wil bereiken met een verkenning van de opbrengsten van een MKBA onder het regime van de nieuwe Omgevingswet. Voorstel: De hogeschool Van Hall Larenstein, heeft vanuit de opleiding Omgevingskunde de raadsgriffie benaderd in het kader van de module “Activiteiten in de Leefomgeving”. De docent omgevingsrecht en opleidingscoördinator Omgevingskunde, mevrouw N.

Del Grosso, heeft een voorstel van 4 studenten om een opdracht namens de commissie Omgevingsbeleid uit te voeren aanvaard. De module “Activiteiten in de Leefomgeving” heeft tot doel: inzicht verkrijgen hoe de gemeente de Omgevingswet kan toepassen om de leefomgeving te beschermen. Er wordt in deze module een omgevingsgunning zowel milieukundig als juridisch geanalyseerd. Er wordt gekeken welke en hoe milieurisico’s kunnen worden vermeden/verminderd door gebruikmaking van een van de instrumenten van de Omgevingswet. Over deze vergunning wordt aan de gemeente een advies gegeven over hoe de milieuaspecten en milieurisico’s te adresseren.

Uitwerking van de opdracht levert de commissie een advies op over de regulering van milieubelastende activiteiten onder het nieuwe regime van de Omgevingswet. Voor deze opdracht willen de studenten de aanvraag omgevingsvergunning van RVN Doornberg bestuderen en bekijken hoe de milieubescherming onder de nieuwe Omgevingswet wordt geregeld. Om advies te kunnen geven benutten de studenten hun kennisbasis over milieuaspecten en milieurisico’s. Zij werken hiertoe aan informatiedossiers. De module is ondersteunend aan het begrijpen van rol, taak en verantwoordelijkheid van de overheid. In de lessen staat de vraag centraal hoe de overheid (bestuursorganen) aan de bevoegdheden komt om de bovenstaande zaken te regelen en welke regels daarbij in acht moeten worden genomen.

Onder het regime van de nieuwe Omgevingswet zal de regulering van zogenaamde milieubelastende activiteiten (mba’s) anders worden gereguleerd. De bestaande Wabovergunning zal niet meer worden afgegeven. De Omgevingswet kent wel de Omgevingsvergunning, maar de zogenaamde mba’s zullen ook onder algemene rijksregels dan wel decentrale regels (Omgevingsplannen en Omgevingsverordeningen) gaan vallen.

Opdracht: Het opgeleverde rapport bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Benoeming en uitleg van milieuaspecten en risico-analyse van milieubelastende activiteiten van een gekozen bedrijf. 2. Juridische aspecten van milieubescherming via de instrumenten van de Omgevingswet. 3. Advies over hoe om te gaan met het bedrijf na de overgang naar de Omgevingswet. 4. een terugkoppeling via een Powerpoint van de groepspresentatie over het adviesrapport.

Vervolg Na akkoord van de commissie wordt door de raadsgriffie samen met de opleiding Omgevingskunde de opdracht en planning/oplevering nader geformuleerd en vastgelegd. Tijdens de eerstvolgende commissievergadering op 6 september zullen de studenten hun bevindingen aan de commissie presenteren.