Brief Programmering wind

POSTADRES

Postbus 20 7500 AA ENSCHEDE

BEZOEKADRES

TELEFOONNUMMER

Aan de Gemeenteraad

14053

DATUM

ONS KENMERK

BEHANDELD DOOR

22 maart 2024

2400011342

M Jongmans

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

DOORKIESNUMMER

06 - 48 71 70 68 ONDERWERP

Programmering wind

Geachte leden van de Raad, Op maandag 4 maart heeft uw raad een motie aangenomen naar aanleiding van bespreking van de concept zienswijze richting de provincie aangaande windbeleid. In deze motie is opgeroepen om de uitkomsten van de gesprekken met de provincie terug te koppelen. Met deze brief informeren wij u over deze uitkomsten en over het standpunt van het college op basis van deze uitkomsten. Regievraagstuk Zoals wij hebben gemeld in onze brief aan uw raad d.d. 13 februari jl. is het standpunt van het college om te wachten op vaststelling van de definitieve afstandsnormen voordat we verder gaan met stappen om windmolens te realiseren. Dit om de legitieme reden dat het hier kan raken aan de gezondheid van onze inwoners. Wij hebben tevens in die brief en later per memo zo goed als mogelijk geschetst wat de consequenties kunnen zijn als we vast blijven houden aan ons standpunt om de normen af te wachten. Als geheugensteun, de provincie wacht niet op de definitieve vastgestelde normen, maar gaat zodra de OER, het PPE en de omgevingsverordening zijn vastgesteld (naar verwachting is dit eind mei) over tot het inpassen. De provincie neemt dan de regie over. Uw raadsmeerderheid heeft een motie “regie op behalen doelen uit de energievisie” aangenomen die het college opdraagt: 1. Zelf de regie te houden op het behalen van onze doelen uit de energievisie 2.

De provincie te informeren dat Enschede haar energievisie moet herijken om onze geformuleerde doelen te bereiken, gezien gewijzigde omstandigheden (netcongestie, gewijzigd provinciaal beleid, etc)

DATUM

ONS KENMERK

PAGINA

22 maart 2024

2400011342

2/4

3. De volgende voorwaarden te hanteren bij de onderhandeling met de provincie over meedoen met programmering: a. Het zoekgebied zoals vastgesteld in het raadsvoorstel (aanwijzen zoekgebied voor windenergie d.d.14 maart 2023) als uitgangspunt te hanteren; b. Er worden geen onomkeerbare besluiten genomen tot dat de landelijke normen zijn vastgesteld, 4. te zorgen dat we in de startblokken staan en tot in detail voorbereid zijn, zodat wanneer de afstandsnormen definitief zijn we verder kunnen met het direct realiseren van windenergie (stekker erin en gaan) 5. De raad te informeren over de uitkomsten van de gesprekken met de provincie De portefeuillehouder heeft in het debat aangegeven bij het duiden van deze motie dat hij in gesprek zal gaan met de provincie maar dit niet per definitie betekent dat hij aansluit bij de programmeerafspraken, maar de uitkomsten terug koppelt aan uw raad middels een brief en daarin uiteen zet wat het wel of juist niet meegaan in de programmeringsafspraken voor eventuele gevolgen heeft.

In een notendop; waar komen we vandaan? • Het vertrekpunt is de RES 1.0 geweest, gedurende monitoring is door de provincie geconcludeerd dat de doelstellingen achter lopen; • Er is nieuw beleid vastgesteld in de provincie (geen zon op landbouwgronden) • De provincie Overijssel heeft als doelstelling 3,3TWh aan schone energie op te wekken; • Dit wenst ze voor 2TW te realiseren via wind; • Daarvoor heeft de provincie nieuw beleid opgesteld; • Om comfort te bieden aan gemeenten uitvoering te geven aan dit beleid heeft ze een verordening opgesteld; • Deze verordening stelt dat (sub)regio’s afspraken kunnen maken voor maximaal op te wekken GWh via wind in door de gemeente aangegeven gebieden. Uitkomsten gesprek provincie Naar aanleiding van de motie is wederom het gesprek met de provincie gevoerd. Daarbij is, zoals gevraagd, aangegeven dat de raad de Energievisie dient te herijken en dat hiervoor tijd nodig is om dat in samenspraak met de raad te kunnen doen. Tevens is besproken welke voorwaarden door de raad gesteld geldend zijn en waarmee Enschede zoveel mogelijk regie kan houden. Daarbij werd duidelijk dat als de raad invloed wil hebben op de maximale hoeveelheid op te wekken GWh en invloed wil hebben op de plek waar eventueel windturbines komen, dan is het maken van programmeringsafspraken volgens de provincie noodzakelijk. •

Als wij meegaan met de programmeerafspraken geldt voor Enschede momenteel een opgave van maximaal 80GWh

•

Voorwaarde a uit de motie: De provincie geeft aan dat de indicatief onder voorbehoud aangewezen zoekgebieden in Enschede (N18), zoals genoemd als uitgangspunt in de motie, niet voldoende is om de hierboven genoemde opgave te realiseren. De provincie heeft aangegeven dat als we meedoen in de programmeerafspraken dat dan concreet betekent dat de volgende zoekgebieden uit de OER opengaan: -

23 en 28 (ons indicatief onder voorbehoud aangewezen zoekgebied) en 33 en 35

DATUM

ONS KENMERK

PAGINA

22 maart 2024

2400011342

3/4

•

Voorwaarde b uit de motie: om geen onomkeerbare stappen te zetten voordat de definitieve normen zijn vastgesteld geeft de provincie aan dat hier in de praktijk reeds aan wordt voldaan door het feit dat het in de praktijk erop zal neerkomen dat vergunningverlening niet eerder plaatsvindt dan na 1 juli 2025.

Bovenstaand geeft weer hoe de provincie heeft gereageerd op de in de motie genoemde voorwaarden. De provincie kan niet voldoen aan de twee gestelde voorwaarden. Het alternatief van niet meedoen is tevens nog een keer geschetst door de provincie. • Als Enschede niet meegaat dan worden wij zogenoemd restgebied. • De totale opgave 2TWh door wind minus de bij elkaar opgestelde programmeringsafspraken in de (sub)regio’s wordt door de zogeheten restgebieden ingevuld. • Dit restgebied wordt opengesteld voor het indienen van initiatieven die dan op volgorde van binnenkomst worden behandeld. • Het is op voorhand niet goed in te schatten of en hoeveel initiatieven er voor Enschede ingediend zullen worden. • Voor Enschede geldt dat de restopgave (veel) groter kan zijn dan de gestelde maximale 80GWh en dat er dus meer opwek plaatsvindt op Enschedees grondgebied dan in het geval van programmeringsafspraken (zie kaartje hierboven) Daarbij geldt ook dat de provincie alle aanvragen op volgorde van binnenkomst in behandeling dient te nemen. Standpunt ongewijzigd Voor het college biedt deze uitkomst onvoldoende om ons standpunt zoals verwoord in onze brief d.d. 13 februari te wijzigen. De uitkomsten van het overleg komen niet overeen met de ingebrachte voorwaarden uit de motie.

Wij zien ook dat we onder druk worden gezet en het niet meegaan met programmeerafspraken kan betekenen dat er in een worst case scenario vanaf dit najaar heel Enschede wordt opengezet als zoekgebied met alle mogelijke gevolgen van dien. Tegelijkertijd wil het college richting de inwoners van Enschede de lijn aan houden om te wachten op de definitief vastgestelde normen vanuit het zorgvuldigheid principe en het principe betrouwbare overheid. Immers is er nog steeds geen duidelijkheid rond de normen voor windturbines en zijn er bij het rijk o.a. via de VNG 500+ zienswijzen op binnengekomen. Dit betekent dat het college punt 4 uit de motie op dit moment niet raadzaam acht.

DATUM

ONS KENMERK

PAGINA

22 maart 2024

2400011342

4/4

Hoewel we onderkennen dat dit een risico is, zien wij aanleiding om als dit gebeurt, wij kans hebben op eventueel succesvol procederen. Het college houdt vanuit het zorgvuldigheid principe vast aan het uitgangspunt te wachten op definitieve vaststelling van de normen door het rijk. Het gegeven dat er 500+ zienswijzen zijn ingediend op het ontwerpbesluit bij het Rijk ondersteunt wat het college betreft deze lijn. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, indien uw raad een ander standpunt wenst mee te geven dan kunt u dat aangeven vóór 1 april aanstaande. Op die datum zal het college het definitieve standpunt ten aanzien van de programmeerafspraken doorgeven aan de Provincie. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Enschede, de loco-Secretaris, de Burgemeester,

(E.A. Smit)

(R.W. Bleker)