Brief aan de raad: Gevolgen nieuwe ketenovereenkomst Verpakkingen

POSTADRES

Postbus 20 7500 AA ENSCHEDE

BEZOEKADRES

Hengelosestraat 51 TELEFOONNUMMER

Aan de Gemeenteraad

14053

DATUM

ONS KENMERK

BEHANDELD DOOR

7 oktober 2025

2500025954

MAT Kock - Mensink

UW BRIEF VAN

UW KENMERK

DOORKIESNUMMER

06 - 30 72 26 60 ONDERWERP

Gevolgen nieuwe Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen

Geachte leden van de Raad, Met deze brief informeren wij u over de gevolgen van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst voor de inzameling en verwerking van verpakkingsafval (PMD: plastic, metaal en drankenkartons). Deze overeenkomst treedt op 1 januari 2026 in werking en heeft aanzienlijke gevolgen voor de wijze waarop gemeenten, waaronder Enschede, hun afvalinzameling moeten organiseren. Achtergrond De huidige overeenkomst tussen de VNG en Verpact loopt eind 2025 af. Verpact geeft uitvoering aan de producentenverantwoordelijkheid op het gebied van verpakkingen. Inmiddels is een nieuwe overeenkomst opgesteld door de VNG, NVRD (Koninklijke Nederlandse Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement) en Verpact. De inzameling van huishoudelijk afval is een wettelijke taak van gemeenten. De Twentse gemeenten hebben dan ook herhaaldelijk aangegeven dat Verpact hierin geen bepalende rol zou moeten spelen. Ondanks brieven, moties en gesprekken met de VNG, NVRD en het ministerie, heeft dit niet geleid tot andere inzichten. Op 18 juni 2025 heeft de algemene ledenvergadering van de VNG met ruime meerderheid ingestemd met het onderhandelingsresultaat. Het VNG-bestuur heeft vervolgens mandaat gekregen om dit uit te werken in een nieuwe samenwerkingsovereenkomst, die per 1 januari 2026 van kracht wordt.

Gemeenten moeten een aparte deelnemersovereenkomst aangaan die 1 januari 2026 ingaat om in aanmerking te komen voor vergoedingen. Gevolgen voor Enschede De nieuwe afspraken hebben ingrijpende gevolgen voor onze inwoners en het gemeentelijk afvalbeleid: 1. Laagbouw: PMD via minicontainers Huishoudens in laagbouw kunnen hun PMD uitsluitend nog via de minicontainer aanbieden. De PMD-verzamelcontainers verdwijnen. De landelijke lijn is: bronscheiding waar mogelijk, nascheiding waar nodig. Gemeenten moeten kiezen voor één inzamelsysteem per type huishouden.

DATUM

ONS KENMERK

PAGINA

7 oktober 2025

2500025954

2/2

2. Hoogbouw: PMD in de verzamelcontainers voor restafval In de PMD-verzamelcontainers is sprake van grote vervuiling. Daarom moeten deze containers verdwijnen. Voor hoogbouw zijn er drie opties: zakkeninzameling, een deelvoorziening (een afgesloten voorziening per appartementencomplex), of nascheiding uit restafval. In 2017 heeft uw Raad besloten om zakkeninzameling te beëindigen. Voor deelvoorzieningen geldt dat bij ieder afzonderlijk appartementengebouw een aparte voorziening moet komen. Dat lijkt financieel geen haalbare optie. Dat betekent dat nascheiding de meest waarschijnlijke route lijkt. Wij zijn echter verplicht het restafval aan te leveren bij Twence. Dat zou betekenen dat het restafval vanuit een nascheidingsinstallatie terug moet naar Twence of dat Twence zelf zou moeten kunnen nascheiden. We onderzoeken samen met Twence en andere aandeelhoudende gemeenten op welke wijze we hier het best uitvoering aan kunnen geven. Zie bijlage betreffende een brief van Twence, Nascheiding PMD bij hoogbouw in Enschede. 3. Effecten op ambities en afvalstoffenheffing Het eventuele effect op de afvalstoffenheffing is op dit moment nog niet duidelijk. Wel is te verwachten dat nascheiding bij hoogbouw negatieve gevolgen heeft voor onze doelstellingen op het gebied van afvalscheiding en -verwerking.

Als bij hoogbouw PMD niet meer apart wordt ingezameld, heeft dit ook effect op het scheiden van andere stromen als bijvoorbeeld glas, oud papier. Vervolgstappen De samenwerkingsovereenkomst treedt op 1 januari 2026 in werking. Tot het moment van daadwerkelijke transitie (uitfasering van de verzamelcontainers voor PMD) verandert er niets voor onze inwoners. Wij zijn in gesprek met relevante partners zoals Twence, Twente Milieu en RKN (Regie Kunststoffen Nederland). RKN kan ons ondersteunen bij het contractbeheer en de transitie. Deze transitie heeft aanzienlijke impact voor Enschede. We willen dan ook graag aan de voorkant meedenken. Daarom geven wij bij de Taskforce ‘Uitfasering Brengvoorzieningen’ (speciaal voor de transitie opgericht) aan dat wij willen deelnemen aan de transitie, waarbij oog moet zijn voor onze lokale dilemma’s en belangen. De Taskforce bepaalt de volgorde van deelname. Er is sprake van 50% cofinanciering. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Zodra er meer duidelijkheid is en formele besluitvorming nodig is, leggen wij dit aan uw raad voor. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Enschede, de loco-Secretaris, de loco-Burgemeester,

(E.A. Smit)

(N. van den Berg)

Bijlage(n): Brief van Twence, d.d. 25-09-2025, Nascheiding PMD bij hoogbouw in Enschede