Document · PDF

Bijlage 6b Aanbiedingsbrief en concept jaarrekening 2025 Veiligheidsregio Twente

Stedelijke commissie - BESTUUR EN MIDDELEN 15 juni 2026, gemeente enschedeBij agendapunt: Ontwerpbegrotingen 2027 en jaarrekeningen 2025 gemeenschappelijke regelingen17.496 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

De aan taakvelden toe te rekenen rente (renteomslag)

Renteresultaat op het taakveld treasury

1.954 343

De externe rentebaten zijn het resultaat van het voor een langere periode aangaan van een ruimere kasgeldlening, waardoor er op piekmomenten relatief veel geld uit stond bij de schatkist.

Het renteresultaat bedraagt 21% van de werkelijke rentelasten en ligt hiermee binnen de limiet (25%) waardoor een correctie van de omslagrente niet nodig is.

3.6 Openbaarheidsparagraaf Het uitgangspunt van de Wet open overheid (Woo) is dat overheidsinformatie voor iedereen (eventueel op verzoek) openbaar is, tenzij de Woo een wettelijke grondslag biedt om specifieke informatie niet openbaar te maken. Het doel is dan ook om overheidsinformatie zo toegankelijk, transparant en vindbaar mogelijk te maken. De Woo bij VRT Ieder jaar krijgt VRT meerdere verzoeken om documenten openbaar te maken. Hierbij wordt gevraagd om documenten zoals brandrapporten, beeldopnamen, adviezen, e-mails, brieven en besluiten. Iedereen kan een verzoek om openbaarmaking van documenten indienen. In dat kader is een Woo coördinator aangewezen.

VRT past de Woo toe bij de behandeling van verzoeken om verstrekking van documenten. Naast de

verplichting om informatie op verzoek openbaar te maken, schrijft de Woo ook voor dat bepaalde informatie actief openbaar gemaakt moet worden. VRT publiceert belangrijke documenten op de eigen website zoals vergaderstukken van het Algemeen Bestuur, beleidsdocumenten, rampbestrijdings- en crisisplannen, financiële documenten en daarnaast op www.overheid.nl de regelingen en verordeningen.

In 2025 zijn er 21 Woo verzoeken behandeld. Daarnaast zijn er 6 zienswijze verzoeken ontvangen, waarbij een ander bestuursorgaan een Woo verzoek ontving waar stukken van VRT onderdeel van uitmaakten. De Woo heeft nauw verband met de informatiehuishouding. Een aantal jaar geleden is een nulmeting

uitgevoerd om inzicht te krijgen op ons informatiebeheer. Daaruit blijkt dat er verbeteringen nodig zijn bij de behandeling van documenten zowel met betrekking tot de ontvangst, ter ondersteuning van werkprocessen en bij de archivering. Om te komen tot de gewenste situatie is een programma-aanpak opgesteld voor de komende jaren. Doel daarvan is dat we onze informatiehuishouding professioneel en duurzaam georganiseerd hebben.

Jaarrekening

4 Balans per 31-12-2025 Voor resultaatbestemming en na verwerking van tussentijdse mutaties in de reserves ACTIVA (in €)

Ultimo

31-12-2025

31-12-2024

74.055.071

78.203.268

Gronden en terreinen

5.702.316

Bedrijfsgebouwen (incl. civieltechnische aanpassingen)

28.599.848

29.858.769

Vervoermiddelen

23.707.503

26.017.181

Machines, apparaten en installaties

3.735.275

3.950.868

Overige materiële vaste activa

11.498.108

12.557.351

812.020

116.782

74.055.071

78.203.268

1. Materiële vaste activa Investeringen met een economisch nut

Activa in uitvoering

Totaal vaste activa

Vlottende activa 2. Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één

6.429.006

1.097.201

Vorderingen op openbare lichamen

234.165

381.485

Uitzettingen in ‘s Rijks schatkist

5.571.900

351.985

Overige vorderingen

577.189

346.163

Kortlopende vorderingen

45.752

17.568

3. Liquide middelen

978

Kassaldi

978

Bank- en girosaldi

4. Overlopende activa

1.736.422

2.045.612

Overige vooruitbetaalde bedragen

1.577.210

1.065.625

Het Rijk

58.853

17.798

Overige Nederlandse overheidslichamen

90.982

939.156

9.377

23.033

Totaal vlottende activa

8.165.446

3.143.791

TOTAAL GENERAAL

82.220.517

81.347.058

jaar

Nog te ontvangen bedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen: Europese overheidslichamen

Overige nog te ontvangen bedragen

PASSIVA (in €)

Ultimo

31-12-2025

31-12-2024

5. Eigen vermogen

5.904.216

3.389.243

Algemene reserve

-30.914

-1.982.816

Bestemmingsreserve

2.574.628

2.608.802

Nog te bestemmen resultaat

3.360.502

2.763.257

396.410

483.736

126.793

Verlof

178.984

215.294

Verlofspaarregeling

217.426

141.649

7. Vaste schulden met een rente typische looptijd van één jaar of langer

55.500.000

57.700.000

Binnenlandse banken en overige financiële instellingen

50.000.000

52.200.000

Langlopende geldleningen o/g van overheid

5.500.000

Totaal vaste passiva

61.800.626

61.572.980

Vaste passiva

6. Voorzieningen Afvloeiing werknemers

Vlottende passiva 8. Netto vlottende schulden met een rente typische looptijd korter dan één

19.072.857

17.774.705

Kasgeldleningen

10.000.000

8.000.000

Overige schulden

9.072.857

9.774.705

9. Overlopende passiva

1.347.034

1.999.373

Europese overheidslichamen

11.448

Het Rijk

742.550

1.135.850

jaar

Vooruit ontvangen bedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen:

553.036 40.000

863.524

Totaal vlottende passiva

20.419.891

19.774.078

TOTAAL GENERAAL

82.220.517

81.347.058

Overige Nederlandse overheidslichamen Overige

5 Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening Bedragen x € 1.000,Programma

Begroting 2025 voor wijziging

Begroting 2025 na administratieve wijziging

Baten

Lasten

Saldo

Brandweer

7.183

48.520

-41.336

7.183

Crisisbeheersing

4.337

4.206

131

4.337

SIO Subtotaal

Baten

Lasten

Realisatie 2025

Saldo

Baten

Lasten

Saldo

48.520

-41.336

8.762

48.171

-39.408

4.206

131

4.514

3.927

587

-2

336

281

11.520

52.724

-41.204

11.520

52.724

-41.204

13.612

52.152

-38.540

57.974

Algemene dekkingsmiddelen Gemeentelijke bijdrage

57.974

Overhead

1.707

18.403

-16.696

1.707

18.403

-16.696

1.501

17.008

-15.506

Subtotaal

59.682

18.403

41.279

59.682

18.403

41.279

59.476

17.008

42.468

Totaal gerealiseerde saldo baten en lasten

71.202

71.127

71.202

71.127

73.088

69.160

3.928

-75

402

970

-568

Heffing VPB Bedrag onvoorzien

Toevoegingen/ onttrekkingen aan reserves Bijdrage aan gemeenten Gerealiseerd resultaat

71.202

73.490

70.130

3.361

Openbare Orde en Veiligheid

1.376

3.164

3.354

-191

191

Toevoegingen/ onttrekkingen aan reserves Gerealiseerd resultaat

1.376

3.354

Totaal inclusief OOV

72.578

76.845

73.484

3.361

* Resultaat is exclusief interne verrekening BRW-TSC

6 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Algemeen De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten daarvoor geeft.

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q.

schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals overlopende verlofaanspraken en dergelijke. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De referentieperiode is dezelfde als die van de meerjarenraming te weten vier jaar. Indien er sprake is van (eenmalige) schokeffecten (reorganisaties) dient wel een verplichting gevormd te worden. Algemene waarderingsgrondslagen voor de rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals vastgelegd in de financiële verordening Veiligheidsregio Twente 2024. Enkele noties in dat kader: •

De rechtmatigheidsverantwoording ziet toe op rechtmatigheid van de totstandkoming de financiële rechtmatigheid van baten, lasten alsmede de balansmutaties in de jaarrekening.

•

de rechtmatigheidsverantwoording geeft een oordeel over de financiële rechtmatigheid op grond van een drietal rechtmatigheidscriteria die niet vallen onder de scope van de controle van de accountant, te weten: het begrotingscriterium, het voorwaardencriterium en het M&O-criterium (misbruik en oneigenlijk gebruik).

•

De verantwoordingsgrens voor cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording is gesteld op 3%.

•

De rapportagegrens waarboven fouten en onduidelijkheden in de par. bedrijfsvoering worden opgenomen en toegelicht bedraagt € 100.000.

•

Het normenkader voor het verslagjaar 2025 is door het algemeen bestuur vastgesteld op 11 december 2025.

•

De kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en bijbehorende toelichting vormen het vertrekpunt voor de uitvoering van de rechtmatigheidstoets.

Balans Vaste activa Materiële vaste activa met economisch nut Overige investeringen met economische nut: Activa worden gewaardeerd op basis van de verkrijgingsprijs of aanschafwaarde. De verkrijgingsprijs omvat de inkoopprijs en bijkomende kosten. De aanschafwaarde omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, welke rechtstreeks aan de aanschaf kunnen worden toegerekend (kosten van de architect bij nieuwbouw of de inbouwkosten van de inventaris bij vervoermiddelen). In de aanschafprijs kunnen voorts worden opgenomen een redelijk deel van de indirecte kosten en de rente over het tijdvak dat aan de vervaardiging van het actief kan worden toegerekend; in dat geval vermeldt de toelichting dat deze rente is geactiveerd. Reserves worden niet in mindering gebracht op de boekwaarde van een investering. Deze mogen wel worden gebruikt ter dekking van de jaarlijkse kapitaallasten. Bijdragen van derden moeten op de waarde van de investering in mindering worden gebracht indien er een directe relatie aanwezig is met het actief. Implementatiekosten van software kunnen alleen worden geactiveerd wanneer het een eigen actief betreft of indien er sprake is van gebruiksrechten voor onbepaalde duur. In andere gevallen worden implementatiekosten jaarlijks in de exploitatie begroot en verantwoord.

Op vaste activa met een beperkte levensduur wordt vanaf het moment van ingebruikneming jaarlijks

afgeschreven volgens de lineaire afschrijvingsmethode dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. Bij materieel wordt rekening gehouden met een restwaarde van 5%. Op grond en op activa in uitvoering wordt niet afgeschreven. De gehanteerde afschrijvingstermijnen bedragen in jaren: •

Gronden en terreinen

n.v.t.

•

Woonruimten

0 – 40

•

Bedrijfsgebouwen

0 – 40

•

Vervoermiddelen

5 – 20

•

Machines, apparaten en installaties

5 – 20

•

Overige materiële vaste activa

diverse

Materiële vaste activa met maatschappelijk nut Niet van toepassing.

Vlottende activa Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid kan een voorziening in mindering worden gebracht. Liquide middelen en overlopende posten Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen. Vaste passiva Bestemmingsreserves Bestemmingsreserves worden gevormd door instemmen van het algemeen bestuur. Dit gebeurt aan de hand van een format waarin wordt aangegeven wat de bestemming is, hoe deze wordt gevormd/gevoed, het wel of niet toevoegen van rente, de looptijd van de reserve en de maximale hoogte van de reserve. Indien het format is vastgesteld kunnen toevoegingen en onttrekkingen plaatsvinden binnen de gestelde normen zonder aanvullend besluit van het algemeen bestuur. Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting c.q. het voorzienbare verlies. Vaste schulden Vaste schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde verminderd met gedane aflossingen. De vaste schulden hebben een rente typische looptijd van één jaar of langer. Vlottende passiva De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

7 Toelichting op de balans per 31-12-2025 1. Activa Materiële vaste activa De materiële vaste activa bestaan uit de volgende onderdelen:

Overige investeringen met een economisch nut Totaal materiële vaste activa

Boekwaarde

31-12-2025 74.055.071

31-12-2024 78.203.268

74.055.071

78.203.268

De overige investeringen met economisch nut kunnen als volgt worden onderverdeeld:

Gronden en terreinen

Boekwaarde 31-12-2025

5.702.316

Boekwaarde 31-12-2024

5.702.316

Bedrijfsgebouwen

28.599.848

29.858.769

Overige materiele vaste activa Activa in uitvoering

11.498.108 812.020

12.557.351 116.782

Totaal investeringen economisch nut

74.055.071

78.203.268

Vervoermiddelen Machines, apparaten en installaties

23.707.503 3.735.275

26.017.181 3.950.868

Het onderstaand overzicht geeft het verloop van de boekwaarde van de overige investeringen met economisch nut weer. De kolom ‘bijdrage van derden’ is achterwege gelaten, omdat dit niet van toepassing was in 2025.

Boekwaarde

Investering

31-12-2024 Gronden en terreinen

Desinvestering Afschrijving

Afwaardering

Boekwaarde

Correctie

31-12-2025

5.702.316

29.858.769

247.793

1.557.274

50.560

28.599.848

Vervoermiddelen

26.017.181

662.191

361.441

2.622.528

12.100

23.707.503

Machines, apparaten en installaties

3.950.868

148.109

363.702

3.735.275

Overige materiële vaste activa

12.557.351

1.498.073

21.485

2.580.953

54.122

11.498.108

116.782

812.020

-116.782

812.020

78.203.268

3.359.187

382.926

7.124.457

74.055.071

Woonruimten Bedrijfsgebouwen Grond,- weg- en waterbouwk. Werken

Activa in uitvoering Totaal

Toevoeging kolom correctie In het vorige overzicht is er gekozen om de kolom correctie toe te voegen. Op deze manier is inzichtelijk gemaakt welke activa in uitvoering in 2025 in gebruik zijn genomen. De belangrijkste in het boekjaar gedane investeringen staan in het onderstaande overzicht vermeld: Vlottende activa 2. Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar De in de balans opgenomen uitzettingen met een looptijd van één jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden: Boekwaarde Vorderingen op openbare lichamen Uitzettingen in ’s Rijksschatkist

Boekwaarde

31-12-2025 31-12-2024 234.165 381.485 5.571.900

351.985

385.904

204.759

45.752

17.568

Totaal uitzettingen korter dan één jaar

6.429.006

1.097.201

Tankwagens

680.772

IT Omgeving

187.342

Overige vorderingen Debiteuren

Overige vorderingen Kortlopende vorderingen

Dienstvoertuigen Inrichtingen Gebouwen

191.285

141.404

394.491 150.889 1.413.494

Uitzettingen in ’s Rijksschatkist Schatkistbankieren houdt in dat decentrale overheden de verplichting hebben om hun middelen aan te houden bij het ministerie van financiën. Voor de middelen beneden het drempelbedrag (2% van het begrotingstotaal) geldt deze verplichting niet.

Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1000) Verslagjaar 2025 1.453,02 Drempelbedrag (1) Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 Kwartaal 1 Kwartaalcijfer op dagbasis 0 0 1 0 buiten 's Rijks schatkist (2) aangehouden middelen Ruimte onder het 1.453 1.453 1.452 1.453 (3a) = (1) > (2) drempelbedrag Overschrijding van het (3b) = (2) > (1) drempelbedrag (1) Berekening drempelbedrag Verslagjaar 72.651 Begrotingstotaal verslagjaar (4a) Het deel van het 72.651 begrotingstotaal dat kleiner of (4b) gelijk is aan € 500 miljoen Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 (4c) miljoen te boven gaat (1) = (4b)*0,02 + (4c)*0,002 met een 1453,02 Drempelbedrag minimum van €250.000 (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Kwartaal 4 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 1 Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden 21 45 80 20 (5a) middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) 92 92 91 90 Dagen in het kwartaal (5b) Kwartaalcijfer op dagbasis 0 0 1 0 buiten 's Rijks schatkist (2) - (5a) / (5b) aangehouden middelen

3. Liquide middelen Het saldo van de liquide middelen bestaat uit de volgende componenten: Boekwaarde 31-12-2025

Boekwaarde 31-12-2024

Kasgelden Rekening-courant tegoeden banken

18 -

978 -

Totaal liquide middelen

978

4. Overlopende activa De post overlopende activa zijn als volgt te onderscheiden:

Overige vooruitbetaalde bedragen Nog te ontvangen bedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen: Europese overheidslichamen

Het Rijk Overige Nederlandse overheidslichamen Overige nog te ontvangen bedragen Totaal overlopende activa

Boekwaarde 31-12-2025

Boekwaarde 31-12-2024

1.577.210

1.065.625

58.853 90.982

17.798 939.156

9.377

23.033

1.736.422

2.045.612

Boekwaarde 31-12-2024

Vermindering

Vermeerdering

Boekwaarde 31-12-2025

Herallocatie

1.065.625

998.510

1.510.095

1.577.210

Internationaal

25.431

4.827

Licenties/abonnementen

373.117

369.133

677.126

681.110

Opleiding

413.064

349.933

557.152

620.283

Verzekeringen

173.503

132.866

Overige vooruitbetaalde bedragen

80.510

138.125

Nog te ontvangen bedragen van

979.987

937.692

116.918

159.212

17.798

58.853

Belastingdienst

2.711

Subsidie

38.573

Overige vooruitbetaalde bedragen

Europese en Nederlandse overheidslichamen Het Rijk

UWV Uitkeringen

17.798

17.570

Overige Nederlandse overheidslichamen

939.156

896.861

48.687

90.982

Compensatie energietoeslag 2023 &

291.760

Internationaal

31.113

Oekraïne

89.711

47.417

42.295

RTR

128.824

Subsidies

284.347

43.968

Overig

113.401

4.719

Overige nog te ontvangen bedragen

23.033

9.377

Schade uitkering

18.654

Overig

4.378

9.377

Totaal

2.045.612

1.936.202

1.627.013

1.736.422

2024

Vaste passiva 5. Eigen vermogen Het in de balans opgenomen eigen vermogen bestaat uit de volgende posten:

Algemene Reserve

Boekwaarde Boekwaarde 31-12-2025 31-12-2024 -30.914 -1.982.816

Bestemmingsreserves: overige bestemmingsreserves

2.574.628

2.608.802

Resultaat na bestemming

3.360.502

2.763.257

Totaal eigen vermogen

5.904.216

3.389.243

De algemene reserve is als volgt opgebouwd: Reserve FLO Enschede Gemeente Enschede en Veiligheidsregio Twente hebben op 16 oktober 2013 sluitende afspraken gemaakt over de afwikkeling van het FLO-dossier brandweer Enschede. Deze additionele set afspraken is vastgelegd in een juridisch bindende overeenkomst. Onderdeel van de afspraak is dat Veiligheidsregio Twente een vordering van gemeente Enschede ad. € 1.980.000 accepteert die bestaat uit in het verleden gemaakte FLO-kosten. Om deze last niet af te wentelen op de overige gemeenten is in het AB overleg van 30 juni 2014 besloten om hiervoor een bestemmingsreserve in te stellen. Per ultimo 2025 is de stand van de reserve als uitvloeisel van deze FLO afspraak en navolgende afspraken bijgesteld tot € -91.127,-. Reserve FLO Almelo & FLO Hengelo Per 1 januari 2006 is het FLO bij de brandweer herzien en wordt de 2e loopbaan ingevoerd. Voor medewerkers die onder de FLO-regeling vielen is FLO-overgangsrecht afgesproken. De gemeenten hebben afzonderlijk structureel budget ingebracht. Resultaten op deze begrotingspost worden afzonderlijk met betrokken gemeenten verrekend d.m.v. een egalisatiereserve per gemeente.

Door de reparatie van het FLO-overgangsrecht (en het daaruit volgende versneld volstorten van de levensloop) zijn de resultaten zodanig nadelig dat de egalisatiereserve in het negatief is geschoten. Negatieve bestemmingsreserves zijn niet toegestaan. Om die reden zijn deze tijdelijke tekorten in de financiering van het overgangsrecht als negatieve component in de algemene reserve op de balans verantwoord. FLO algemeen Op 30 juni 2014 is in het AB het besluit genomen om egalisatiesreserves te vormen voor een viertal gemeenten. Het resultaat op FLO wordt elke jaar cf. het besluit toegevoegd / onttrokken aan de ingestelde egalisatiereserves.

6. Voorzieningen Boekwaarde

Boekwaarde

31-12-2025 31-12-2024 126.793

Afvloeiing werknemers Verlof Verlofspaarregeling

178.984 217.426

215.294 141.649

Totaal voorzieningen

396.410

483.736

Resterende looptijd is onduidelijk vanwege het verloop van verlofuren. De reguliere voorziening kent een afbouwend karakter vanwege de handhaving op verlofstuwmeren. De verlofspaarregeling vermeerderd naar verwachting in de komende jaren en kan wisselend worden ingezet. Boekwaarde 31-12-2024

Vermindering Vermeerdering

Boekwaarde 31-12-2025

Verlof

215.294

46.730

10.419

178.984

Brandweer

210.549

44.183

166.365

2.547

246

2.199

865

3.064

Kenniscentrum mensenhandel

2.059

SIO

3.545

Zorg en veiligheidshuis

3.704

Verlofspaarregeling

141.649

75.777

217.426

Brandweer

141.649

38.778

180.427

SIO

36.999

Totaal

356.943

46.730

86.197

396.410

Multidisciplinaire onderwerpen Crisisbeheersing GHOR

7. Vaste schulden met een rente typische looptijd van één jaar of langer Boekwaarde 31-12-2025

Boekwaarde 31-12-2024

Onderhandse leningen van: Binnenlandse banken en overige financiële instellingen Langlopende geldleningen o/g van Overheid

50.000.000 5.500.000

52.200.000 5.500.000

Totaal vaste schulden van één jaar of langer

55.500.000

57.700.000

De leningenportefeuille ziet er als volgt uit: Lening

Looptijd

Aangetrokken bij

Einddatum

Rentepercentage

3.500.000 2.500.000

5 jaar 10 jaar

NWB Gemeente Huizen

07-04-2026 24-05-2027

-0.36% 1,075%

5.000.000 3.000.000 3.500.000

15 jaar 8 jaar 10 jaar

BNG BNG NWB

03-03-2028 01-04-2030 07-04-2031

3,30% 1,319% 0,07%

3.000.000

10 jaar

Gemeente Huizen

13-04-2032 04-03-2033 08-08-2033

1,35%

3,65% 3,329%

5.000.000 10.000.000

25 jaar 30 jaar

NWB NWB

04-03-2038 04-03-2043

3,80% 3,91%

10.000.000

50 jaar

BNG

08-08-2073

2,992%

5.000.000 5.000.000

20 jaar 10 jaar

NWB BNG

55.500.000

De rentelasten van de bovenstaande leningenportefeuille bedraagt in 2025 € 1.513.834 8. Netto vlottende schulden met een rente typische looptijd korter dan één jaar De in de balans opgenomen kortlopende schulden kunnen als volgt gespecificeerd worden:

Kasgeldleningen

Overige kortlopende leningen Overige schulden Crediteuren Diverse overige schulden Nog te betalen Kortlopende verplichtingen Kruisposten Totaal netto vlottende schulden

Boekwaarde

31-12-2025 10.000.000

31-12-2024 8.000.000

1.656.736

3.135.276

7.239.517 176.601

6.087.283 20.204

531.942

19.072.857

17.774.705

Nog te betalen Boekwaarde per 31-12-2025 bestaat voornamelijk uit de volgende bedragen: • •

Af te dragen UWV premies / loonbelasting Te verrekenen BTW belastingdienst

•

Overige nog te betalen bedragen

Rekening-courant verhouding Deze post heeft betrekking op de rekening-courant verhouding tussen VRT en de stichting Meldkamer Twente. De rekening-courant verhouding is ingesteld om het betalingsverkeer voor de stichting als verbonden partij van de VRT te regelen. In 2023 zijn de meldkamers in Oost Nederland (Overijssel en Gelderland) samengevoegd. In het licht van de opheffing van de stichting Meldkamer Twente zijn de resterende meldkameractiva verrekend met het rekening courant saldo van de MKT. Dit besluit is in eerder stadium genomen door het stichtingsbestuur en kan nu de meldkamer is samengevoegd worden geëffectueerd. Het overtollige vermogen van de stichting Meldkamer Twente (= saldo rekening courant) wordt bij liquidatie van de stichting in Q1 van 2025 gerestitueerd aan de betrokken partijen. 9. Overlopende passiva De specificatie van de post overlopende passiva is als volgt: Boekwaarde 31-12-2025

Boekwaarde 31-12-2024

Europese overheidslichamen Het Rijk

11.448 742.550

0 1.135.850

Overige Nederlandse overheidslichamen Overige

553.036 40.000

863.523

1.347.034

1.999.373

Vooruit ontvangen bedragen

Totaal vooruit ontvangen bedragen:

Boekwaarde 31-12-2024

Vermindering Vermeerdering

Boekwaarde 31-12-2025

Europese overheidslichamen

11.448

DNL contact GmbH

11.448

1.135.850

431.383

38.083

742.550

Meldkamer

71.359

Oekraïne

361.631

357.431

4.200

2.593

Het Rijk

Zorg Veiligheid & Straf Restauratiefonds Hengelo

10.392

511.453

27.691

216.505

863.523

765.524

455.036

553.036

KPL gebouwen

80.704

28.327

52.377

Risk Factory

71.667

55.000

Restauratiefonds Hengelo

5.196

165.509

211.436

Service en Beheer

511.453

Onbegrepen gedrag

188.814

Overige Nederlandse overheidslichamen

Kenniscentrum Mensenhandel

156.537

202.464

Twente Safety Campus

900

Overige

39.650

539.547

503.797

157.922

193.672

Overig

40.000

Risk Factory

40.000

504.567

1.347.034

Bijdrage & Subsidies

Totaal

1.999.373

1.196.907

Herallocatie 0 0

0 0

NUBBV Langlopende financiële verplichtingen

In het kader van de overdracht van de brandweer zijn de contracten geïnventariseerd en voor zover mogelijk gekwantificeerd. Per ultimo 2025 beschikt de Veiligheidsregio Twente over ca. 87 lopende contracten die voornamelijk betrekking hebben op de volgende organisatieonderdelen: • Gebouwenbeheer; • • •

Beheer & Techniek; Informatievoorziening; Algemeen beheer.

De resterende verplichting van de lopende contracten is in totaal berekend op € 12.824.046*. * Op basis van verwachte jaarlast 2026-2029.

7.1 Toelichting op de mutaties van de reserves In deze paragraaf worden de mutaties van de reserves toegelicht. De aard, reden en het oordeel per 31-12-2025 van de onderstaande reserves zijn te vinden in bijlage 2. Naam reserve Algemene reserve Algemene reserve Reserve FLO Enschede Reserve FLO Almelo Reserve FLO Hengelo Reserve FLO Borne

Totaal algemene reserve

Saldo 31-12-2024

Resultaatbestemming 2024

-1.113.809 -181.060

636.518

Innovatie

267.001

Veiligheidsstrategie ZVHT Zorgfraude IVZ

Implementatie WOO Duurzaamheidsfonds Langdurige crisis

Totaal bestemmingsreserves Totaal reserves

426.910 -91.127

605.830 289.012

144.778 12.875 0 479.967

194.647

-172.050 -194.647

194.647

- 30.914

144.778 12.875

12.954 51.708

525.000

925.531

0 0

49.750

217.251

12.954 22.728

0 28.981

0 155.102

128.000 350.000

Saldo 31-12-2025

0 1.540.719

Onttrekkingen 2025

596.820 9.010

0 -1.982.816

Bestemmingsreserves Bedrijfsvoering Troned/ TSC FLO Hengelo FLO Borne

1.540.719

-687.947

Toevoegingen 2025

75.000

0 324.865

128.000 350.000 600.000

2.608.802

364.012

398.187

2.574.628

625.986

1.540.719

969.842

592.834

2.543.713

7.2 Toelichting op de mutaties van de voorzieningen In 2022 heeft de VRT twee voorzieningen getroffen. Eén voor verlofstuwmeren en één voor de verlofspaarregeling. Verlof Het verlofsaldo van de Veiligheidsregio is opgebouwd uit wettelijk en bovenwettelijk verlof. Het wettelijk verlof kent een verjaringstermijn van 12 maanden na einde kalenderjaar, het bovenwettelijke van 60

maanden na einde kalenderjaar volgens de AVT. Bij de overgang van RAET naar AFAS (01-01-2022) is al het resterende verlof van de periode 2021 en daarvoor overgegaan met als oormerk ‘resterend verlof 2021’. De verwachting is dat dit verlof echter deels betrekking heeft op de jaren voor 2021. Op basis van de overgang van RAET naar AFAS is niet meer te achterhalen hoe de ontwikkeling van het verlof is geweest. Het verlof van repressieve collega’s wordt bijgehouden in het roosterprogramma (brandweerrooster). AFAS wordt op een

later moment afgeboekt ten gevolge van de boekingen in het roosterprogramma. Dit om reden van het feit dat het verlofsaldo van repressieve collega’s zich verhoudt tot het ‘tijd-voor-tijd saldo’. Op basis van bovenstaande gebrekkige historie is de VRT in relatie tot een eventueel te vormen voorziening voor verlofstuwmeren voornemens de volgende maatstaaf aan te houden. Voor het wettelijke verlof wordt uitgegaan van een gemiddelde ‘doorloop’ van verlof over het jaar van 72 uur. Dit is 50% van de toegekende 144 uur (bij fulltime aanstelling). Binnen de VRT ligt het bezettingspercentage boven de 0,9fte. Om reden daarvan wordt in de beredenering gerekend met full time aanstellingen (144 uur). De toekenning van

bovenwettelijk verlof is gerelateerd aan leeftijd. Voor een ‘jonge’ medewerker komt dit verlof neer op 7,2 uur, voor een ‘oudere’ collega kan dit oplopen tot 43,2 uur. Ook voor het bovenwettelijke deel wordt een gemiddelde toegepast om te kunnen bepalen wat het meer dan trendmatige deel is. Dit gemiddelde is als volgt berekend (verlof tussen de 7,2 en 43,2 uur, gemiddeld 25 uur, vermenigvuldigd met 5 jaar -> 125 uur als genormaliseerd saldo). Wanneer op individueel niveau de omvang van het verlof beoordeeld wordt per ultimo 31-12-2025 kan gesteld worden dan 4.861 uur meer dan trendmatig is. Voor de bezoldigingsgrondslag wordt uitgegaan van het uurtarief geldend voor de betreffende medewerker. De totale omvang van de voorziening komt hiermee op € 178.984. Hiermee wordt voldaan aan het gestelde beleid waarbij strakker wordt gestuurd op verlof waarbij het saldo afneemt. Verlofspaarregeling

De verlofspaarregeling biedt medewerkers de mogelijkheid om niet besteed verlof te sparen voor een ‘langere’ periode van afwezigheid of vervroegde uitdiensttreding. In 2022 is voor het eerste jaar gedoteerd aan deze verlofspaarpot. De omvang is nog beperkt echter is de verwachting dat deze omvang in de komende jaren verder gaat toenemen. Per ultimo 31-12-2025 zit er 5.294 uur in de verlofspaarpot. De omvang hiervan is in het afgelopen jaar dus toegenomen. Uitgaande van dezelfde uurtarieven komt de totale voorziening voor verlofsparen uit op € 217.426.

7.3 Analyse op afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de jaarstukken In deze paragraaf wordt per programma een analyse van de afwijkingen tussen de begroting na wijziging en realisatie weergeven. Hierbij worden in lijn met artikel 7 van de financiële verordening afwijkingen van 100.000 euro nader toegelicht. De analyse is daarmee geen sluitende verklaring van het programmasaldo maar een opsomming van de belangrijkste mee- en tegenvallers die medebepalend zijn geweest voor het programmasaldo. Programma Crisisbeheersing Crisisbeheersing

Begroting na wijziging

Lasten programma Crisisbeheersing

Realisatie

4.206

3.927

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting

Lasten

( x € 1.000,-) Salarissen zijn hoger uitgevallen mede door;

172

•

Het gedurende 2025 invullen van vacatures vanuit de versterkingsgelden, hierdoor zijn functies niet het gehele jaar bezet geweest Het werkelijke periodiek gewogen gemiddelde loopt verder weg van de begrotingsnorm

•

(max-1). Het effect van de CAO verhoging is pas gedurende het jaar geeffectueerd, waardoor deze

•

geen betrekking heeft op het hele jaar. Crisisbeheersing

Begroting na wijziging

Baten programma Crisisbeheersing

Realisatie

4.336

4.514

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting ( x € 1.000,-) Er zit een voordeel op het onderdeel noodsteunpunten. Dit is te verklaren door

Baten 180

een rijksbijdrage die hiervoor eind 2025 is ontvangen. Dit bedrag wordt betrokken in de resultaatbestemming over 2025, met als voorstel dit te reserveren voor de pilot in 2026.

Programma Brandweer Brandweer Lasten programma Brandweer

Begroting na wijziging

Realisatie

48.520

48.171

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting (x € 1.000,-)

Lasten

Brandweer Salarissen zijn hoger uitgevallen mede door; •

Formatie/ bezetting: door regulier verloop en interne doorstroming zijn enkele vacatures enige tijd onbezet geweest.

•

Het werkelijke periodiek gewogen gemiddelde loopt verder weg van de begrotingsnorm (max-1).

•

Het uitloopeffect (via het overgangsprotocol gegarandeerd voor het zittende personeel) is

•

slechts ten dele in de geraamd loonsom betrokken. Het effect van de CAO verhoging is pas gedurende het jaar geeffectueerd, waardoor deze geen betrekking heeft op het hele jaar.

De prijsindex in de begroting van 2024 wordt pas geeffectueerd bij her-aanbesteding van materieel aangezien een groot deel van het materieel is vervanging voor 2024. Daarnaast

365

220

stond er nog een resttaakstelling in de begroting op materieel, deze wordt grotendeels opgelost door de ophoging van de restwaarde van dienstvoertuigen, waarmee deze in de begroting van 2026 deels is opgelost. In de begroting van 2025 is dit nog onderdeel van deze opstelling Meer onderhoudskosten dan begroot. Binnen de onderhoudskosten zijn enerzijds ook kosten

-420

verantwoordelijk die deels dienen voor het opbouwen van voertuigen (bijv wrapfolie), daarnaast is het onderhoudsbudget momenteel ontoereikend voor de werkelijke kosten. Ook op werkplaatskosten is er een tekort.

Inventaris: Minder afschrijvingen dan begroot en minder onderhoudskosten dan begroot. Vanwege de indexruimte wordt ook hier een deel van de begroting niet aangewend daarnaast

292

beschikt de VRT over relatief nieuwe spullen (redgereedschap) waardoor onderhoudskosten aanzienlijk lager zijn dan begroot. Dit kent echter wel een nivelleringseffect met toewijzing van

facturen in het grootboekschema tussen voertuigen en inventaris. (Voordeel inventaris is deels nadeel onderhoud voertuigen). PBM: Minder onderhoudskosten ademlucht dan begroot vanwege recente aanbesteding alsmede minder afschrijvingen dan begroot vanwege de indexruimte en een aantal uitgestelde

201

investeringen. In 2025 heeft de VRT besloten een pilot te starten met onbemande inzet. Dit vanwege

-160

toenemende gevaren in maatgevende scenario’s voor eigen personeel. Deze pilot heeft geleid tot de aanschaf van een blusrobot waarmee de komende 2,5 jaar wordt getest. Deze was niet opgenomen in de begroting.

Brandweer

Begroting na

Realisatie

wijziging Baten programma Brandweer

7.183

8.762

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting (x € 1.000,-)

Baten

Brandweer Hogere baten vanwege uitgeleend personeel.

193

Vanwege de liquidatie van het aandeel van de VRT in de meldkamer Twente hebben we een

211

eenmalig voordeel die niet in de begroting was opgenomen. Daarnaast is ook het sociaal plan vrijgevallen. Vanwege de verkoop van een deel van de oude vloot is een fors voordeel ontstaan in de begroting.

757

Dit voordeel zal in de komende jaren mede door ophoging van de restwaardes (naar reëel niveau) teruglopen. Het omzetniveau TSC voor 2025 ligt boven niveau van de begroting, de VRT begroting gaat uit van

313

een break-even resultaat in verband met nivellering met de reserve. De kosten zijn in lijn gebleven met wat er in de begroting is geraamd. Het overall resultaat was positief 289k De baten van Risk Factory Twente zijn deels niet begroot. Aangezien deze veelal extern of via

286

subsidies zijn gefinancierd in 2025 Programma SIO SIO

Begroting na wijziging

Lasten programma SIO

-2

Realisatie 55

Aan de lastenkanten zijn er geen afwijkingen groter dan € 100k SIO

Begroting na wijziging

Baten programma SIO

Realisatie 336

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting

Baten

(x € 1.000,-) SIO Financieringsresultaat: Ten tijde van het opstellen van de begroting van 2025 is rekening

272

gehouden met het aantrekken van een nieuwe lening tegen 3% rente en aanvullend kasgeldleningen tegen 3% rente. De financieringsbehoefte bleek in de praktijk lager te zijn dan het begrotingsniveau. De rente op kasgeldleningen was daarbij aanzienlijk lager dan vooraf begroot. Daarnaast zijn rentebaten per abuis niet betrokken bij het opstellen van de begroting. Overhead Overhead

Begroting na wijziging

Lasten programma Overhead

18.403

Realisatie 17.008

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting (x € 1.000,-)

Lasten

Algemeen VRT Salarissen zijn hoger uitgevallen mede door; • Formatie/ bezetting: door regulier verloop en interne doorstroming zijn enkele vacatures enige tijd onbezet geweest. •

1331

Het werkelijke periodiek gewogen gemiddelde loopt verder weg van de begrotingsnorm (max-1).

•

Het effect van de CAO verhoging is pas gedurende het jaar geeffectueerd, waardoor deze

geen betrekking heeft op het hele jaar. Binnen informatievoorziening is men er vanwege verloop nog niet in geslaagd het complete aandeel van de versterkingsgelden in formatieve zin in te vullen. Tenslotte is in de begroting een stelpost voor detachering, zwangerschap en dergelijke

centraal verantwoord. Deze wordt in werkelijkheid binnen de programma’s verantwoord (zie ook toelichting op de lagere baten). In 2025 waren de afschrijvingskosten voor ICT gerelateerde activa aanzienlijk lager dan begroot. Dit is te verklaren door een verschuiving van hardware in eigen beheer naar het gebruik van software en clouddiensten

184

Indexatie op software en licenties (tot 10%) lopen niet parallel met index in begroting

-436

Projecten informatievoorziening; de 3e tranche versterkingsgelden op gebied van informatievoorziening zijn in beperkte mate besteed in de wetenschap dat op deze middelen m.i.v. 2026 ook wordt bezuinigd. (= besluit AB d.d. 18 september 2025).

218

Overhead

Begroting

na wijziging

Baten programma Overhead

1.707

Realisatie 1.501

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting (x € 1.000,-)

Baten

Algemeen VRT In de begroting is een stelpost voor de detachering, zwangerschap etc. centraal verantwoord (lasten en baten). Deze wordt in werkelijkheid binnen de programma’s verantwoord.

-534

7.4 Aanwending van het bedrag voor onvoorzien Veiligheidsregio Twente kent geen bedrag voor onvoorzien.

7.5 Incidentele baten en lasten Incidentele baten (x € 1.000,-)

Realisatie

Raming

begrotingsjaar

na wijziging

voor wijziging

Brandweer Verkoop roerende en onroerende activa

768

Risk Factory VO

203

SIO IGV Oost-5

Internationaal

110

180

947

Crisisbeheersing Pilot noodsteunpunten OOV Diverse projecten

Totaal incidentele baten Incidentele lasten (x € 1.000,-)

2.253 Realisatie

Raming

Begrotingsjaar

begrotingsjaar

na wijziging

voor wijziging

Brandweer Diverse projecten

160

Risk Factory VO

180

947

1.460

SIO IGV Oost-5

Internationaal

128

OOV Diverse projecten

Totaal incidentele lasten

Toelichting: Brandweer/SIO Diverse projecten In 2025 zijn binnen de programma brandweer verschillende projecten uitgevoerd, die deels zijn gedekt met inkomsten van het Rijk (versterkingsgelden) subsidies, reserves, partners dan wel anderszins. Deze projectmatige activiteiten zijn in de primitieve begroting veelal niet weergegeven. Het gaat hierbij met name om projecten rondom informatievoorziening en -beveiliging. Verkoop roerende en onroerende activa In 2025 is een aantal voertuigen verkocht. Deze voertuigen zijn volledig afgeschreven. Hiertegenover staan de kosten die worden gemaakt voor het aanmelden van het voertuig voor verkoop (veiling). Risk Factory Het PO en VO programma zijn (deels) niet begroot in de reguliere begroting van de VRT. De additionele lasten worden opgevangen met additionele baten met als doel een kostendekkende exploitatie te draaien. OOV Diverse projecten Het betreft hier de aanvullende activiteiten binnen het ZVHT (preventie met gezag), de activiteiten binnen zorg, veiligheid en straf en zorgfraude tezamen met een aantal subsidie gerelateerde activiteiten.

7.6 Structurele toevoegingen en onttrekking aan de reserves Op 30 juni 2014 is in het AB het besluit genomen om egalisatiesreserves te vormen voor een viertal gemeenten. Het resultaat op FLO wordt elke jaar cf. het besluit toegevoegd/ onttrokken aan de ingestelde egalisatiereserves. In 2025 is € 253.620,- toegevoegd aan de reserves.

Daarnaast is conform eerder genomen besluit het positief saldo voor de TSC (€ 289.012,-) en Langdurige crisis (€ 75.000,-) toegevoegd aan de gelijknamige reserve. De tekorten op Platform IVZ (€ 22.708,-), ZVHT (€155.102,-), Zorgfraude (€ 12.954,-) zijn onttrokken aan de reserves. Ten behoeve van Innovatie (€ 49.750,-) is er onttrokken aan de reserve.

7.7 Wet Normering Topinkomsten (WNT) De Wet Normering bezoldiging topfunctionarissen (WNT) (semi) publieke sector is per 1 januari 2013 van kracht en stelt maxima aan de bezoldiging van bestuurders en hoogste leidinggevenden in de (semi) publieke sector. De WNT zegt dat de bezoldiging van bestuurders en hoogste leidinggevenden niet mag uitstijgen boven een beloningsmaximum. Dit komt voor het boekjaar 2025 neer op een bedrag van € 246.000,(inclusief belaste onkostenvergoeding en werkgeversbijdrage pensioenpremie). Daarnaast geldt een maximale ontslagvergoeding voor topfunctionarissen van € 75.000,- dan wel naar rato van voltijdsdienstverband.

1. Bezoldiging topfunctionarissen 1a. Leidinggevende functionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling 2025

H.G.W. Meuleman S.J.M. Wevers

Functiegegevens

Directeur Crisisbeheersing / Secretaris

Aanvang en einde functievervulling

Commandant Brandweer Twente

K. Leferink Directeur publieke zorg

1/1 - 31/12

1/3 - 31/12

0,2

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

€149.575

€ 190.890

€ 32.076

Beloningen betaalbaar op termijn

€ 23.229

€ 23.489

€0

Subtotaal

€ 172.804

€ 214.379

€ 32.076

€ 246.000

€ 41.000

N.v.t.

Totale bezoldiging

€ 172.804

€ 214.379

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

N.v.t

N.v.t.

in 2025 Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking? Bezoldiging

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum -/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

H.G.W Meuleman S.J.M. Wevers

N.v.t. € 32.076

S. Dinsbach

Gegevens 2024 Aanvang en einde functievervulling in 2024 Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking?

1/1 - 31/12

0,2

Bezoldiging

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

€ 158.375

€ 188.219

€ 36.585

Beloningen betaalbaar op termijn

€ 23.527

€ 22.473

€ 0,00

Subtotaal

€ 181.902

€ 210.693

€ 36.585

€ 233.000

€ 46.600

€ 181.902

€ 210.693

€ 36.585

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum Totale bezoldiging

1d. Topfunctionarissen met een bezoldiging van € 2.100,- of minder Naam topfunctionaris

Functie

De heer R.W. Bleker

Voorzitter DB en AB

Mevrouw H.A.M. Nauta

AB lid

Mevrouw D.J. Tigchelaar

AB lid

De heer N.T.P. Hubers

AB lid

De heer J.C.F. Broekhuizen

AB lid

De heer R.G. Welten

AB lid

De heer J.J. Eijbersen

AB lid

De heer J.H.R. Pierik

AB lid

De heer J.G.J. Joosten

AB lid

De heer J.B. Diepemaat

AB lid

De heer G.J. van den Hengel

AB lid

De heer G.J. Kok

AB lid

De heer G.J. Gorter

AB lid

De heer A.H. Postma

AB lid

De heer S.W.J.G. Schelberg

DB lid/ voorzitter AB ai.

De heer R.T.A. Korteland

DB / AB lid

De heer P.G. Welman

DB / AB lid

De heer J.C.R. van Houdt

DB / AB lid

7.8 EMU saldo In de onderstaande tabel is het EMU-saldo van Veiligheidsregio Twente berekend voor 2025. Daarmee draagt VRT positief bij aan het EMU-saldo van Nederland. Belangrijkste oorzaak is de toename van de uitzettingen in 's Rijks schatkist. Jaar

2025

EMU-SALDO

5.947

(x € 1.000,-) Financiële vaste activa Activa Mutaties (1 januari

Vlottende activa

tot 31 december)

Kapitaalverstrekkingen en leningen

Uitzettingen

5.332

Liquide middelen Overlopende activa

Vaste Passiva

Vaste schuld

-319 -

Vlottende schuld

1.226

Overlopende passiva

-652

Eventuele boekwinst bij verkoop effecten en (im)materiële vaste activa

692

Passiva

Vlottende passiva

7.9 Investeringen In de begroting 2025 is een investeringskrediet van € 8 mln. vastgesteld. Dit kader is in de loop van het jaar stapsgewijs (twee AB-besluiten) met € 1,0 mln. opgehoogd i.v.m. extra uitgaven op gebied van IT en een gewijzigd leveringsschema voor tankwagens (aanvankelijk beoogd in 2026). Daarnaast is nog € 6.7 mln. aan restantkredieten beschikbaar voor investeringen die om verschillende redenen later worden uitgevoerd. Dit gaat dan met name om resterende kredieten voor vastgoedprojecten. Het totale krediet is in 2025 voor € 3,4 mln. aangesproken. Een groot deel van de geplande investeringsuitgaven is doorgeschoven. Onderstaand het overzicht van de ontwikkeling van het krediet en de mate waarin daar per 31-12-2025 beslag op is gelegd.

Investering (mln.)

Primitief vastgesteld

Gebouwen

€ 2,9

Materieel

€ 1,9

Materialen

€ 2,7

ICT

€ 0,4

Totaal

€ 8,0

Ophoging

Totaal incl. restantkrediet

Werkelijk

‘24 € 8,2

€ 0,8

€ 3,9

€ 1,5

€ 2,7

€ 0,5

€ 0,4

€ 0,8

€ 0,6

€ 1,0

€ 15,6

€ 3,4

€ 0,6

Opgemerkt wordt dat er doublures zitten in de historisch aangevraagde kredieten. Het niet benodigde deel van het krediet wordt in de loop van 2026 d.m.v. een afzonderlijk AB-besluit afgesloten.

8 Rechtmatigheidsverantwoording Inleiding Tot en met 2022 gaf de accountant naast de getrouwheid een oordeel over de over de (financiële) rechtmatigheid van activiteiten van de organisatie. Met ingang van 2023 wordt dat oordeel door het dagelijks bestuur zelf gegeven. Het algemeen bestuur heeft hiervoor regels vastgelegd in de financiële verordening. Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In de financiële verordening zijn de criteria nader uitgewerkt. De verantwoording kent een grensbedrag. De grens voor het jaar 2025 en verder is bepaald op 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves. De grens is daarmee vastgesteld op € 1.383.000 Bevinding Het dagelijks bestuur is van mening dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties binnen de daarvoor gestelde grens rechtmatig tot stand zijn gekomen. Onderstaand een overzicht van de geconstateerde afwijkingen. Deze zijn in par. 3.1 aanvullend toegelicht. Begrotingscriterium

Fouten

Onduidelijkheden

Begrotingscriterium

Bedrag (x €1.000)

Overschrijdingen op begrotingskader

Overschrijdingen op investeringskader

Ongeautoriseerde reservemutaties

Onrechtmatigheden begrotingscriterium

107

Voorwaardencriterium

Bedrag (x €1.000)

Bevindingen aanbestedingen

335

Onrechtmatigheden voorwaardencriterium

335

M&O criterium (misbruik & oneigenlijk gebruik)

Bedrag (x €1.000)

Geen bevindingen

Onrechtmatigheden M&O-criterium

442

Totaal onrechtmatigheden (fouten + onduidelijkheden) Verantwoordingsgrens (2%)

1.383.000 67

Bijlagen

Bijlage 1 Overzicht taakvelden Brandweerzorg en crisisbeheersing Taakveld (x € 1.000,-)

Lasten 0.1 - Bestuur

Begroting na

Begroting voor wijziging

administratieve wijziging

Baten

Lasten

Baten

Lasten

SIO

Baten Lasten

1.501

0 0

1.833

15.174

1.477

1.722

1.786 0 0

-524 75

-64

336

16.650

2.506

17.317

1.1 - Crisisbeheersing & Brandweer 1.2 - Openbare Orde & Veiligheid

53.338 795

Totaal 1 - Veiligheid

Baten

17.008

0.5 - Treasury

Baten

Brandweer

992

15.390

Lasten

Crisisbeheersing

720 17.786

0.4 - Overhead

Lasten

Realisatie

0 402

0 75

0 50

0 895

0 352

336

992

18.032 2.240

2.728

377

15.229

1.813

11.087 1.085

53.958 12.309 0 0

52.098 13.276 0 0

3.927 0

4.514 0

48.171 8.762 0 0

0 0

54.133

12.172

53.958 12.309

52.098 13.276

3.927

4.514

48.171 8.762

8.3 Wonen & Bouwen

1.869

Totaal 8 - Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

1.869

Totaal

72.652

70.130 15.516

4.002

4.564

50.899 9.139

15.229

1.813

0.8 - Overige baten en lasten 0.10 - Mutatie reserves Totaal 0 - Bestuur en ondersteuning

-524 0

0 0

14.678 71.275 13.301

0 970

0 0

OOV Taakveld

(x € 1.000,-)

Begroting OOV

Realisatie

Lasten

Baten

Lasten

Baten

0.8 - Overige baten en lasten 0.10 - Mutatie reserves

0 0 0

0 0

0 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0

0 191

Totaal 0 - Bestuur en ondersteuning

191

Brandweer 1.2 - Openbare Orde & Veiligheid

0 1.376

0 3.354

0 3.164

Totaal 1 - Veiligheid

1.376

3.354

3.164

8.3 Wonen & Bouwen

Totaal 8 - Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en

1.376

3.354

0.1 - Bestuur 0.4 - Overhead 0.5 - Treasury

0 0

1.1 - Crisisbeheersing &

stedelijke vernieuwing Totaal

Bijlage 2 Aard, reden en oordeel per 31-12-2025 van de reserves Algemene reserve Reden

Deze reserve komt voort uit het “Beleidskader batige rekeningsaldi”. Doel is het in stand houden van een financiële buffer om incidenteel onverwachte c.q. onvoorziene uitgaven te dekken.

Oordeel per 31-12-2025

Betreft een algemeen dekkingsmiddel en is daarom per definitie houdbaar. Betreffende reserve is bij de verzelfstandiging overgeheveld. Het plafond van de reserve wordt jaarlijks aangepast o.b.v. van de bepalingen die zijn opgenomen in de nota risicomanagement en weerstandsvermogen.

Egalisatie FLO Reden

Per 1 januari 2006 is het FLO bij de brandweer herzien en wordt de 2e loopbaan ingevoerd.

Brandweerfunctionarissen in een bezwarende functie treden niet meer vervroegd uit, maar stromen na uiterlijk 20 jaar door naar een niet-bezwarende functie. Voor medewerkers die onder de FLO-regeling vielen, is FLO-overgangsrecht afgesproken. Aan dit recht zitten langjarige financiële consequenties vast.

Het overgangsrecht FLO (Functioneel Leeftijdsontslag) treft een viertal gemeenten: Almelo, Hengelo, Enschede en Borne. Deze gemeenten hebben hiervoor afzonderlijk structureel budget ingebracht. Resultaten op deze begrotingspost dienen op enig moment afzonderlijk met betrokken gemeenten te worden verrekend. In dat kader is per gemeente een egalisatiereserve ingesteld.

De bilaterale financiële afspraken worden periodiek geëvalueerd. In verband met de nog niet volledig uitgekristalliseerde wijzigingen in het overgangsrecht is de evaluatie voorlopig opgeschort. Oordeel per 31-12-2025

Aanhouden van deze middelen is noodzakelijk, gezien de langjarige afspraken die hierover zijn gemaakt. Egalisatiereserves Enschede en Almelo zijn, volgens de regelgeving BBV, in mindering gebracht op de algemene reserve. Deze reserve worden in de financiële administratie echter wel separaat verantwoord. Voor meer toelichting wordt verwezen naar de paragraaf toelichting op de balans.

Bedrijfsvoering TSC Reden

In juni 2014 heeft het algemeen bestuur besloten tot instelling van deze reserve. Het oefencentrum Troned vormt onderdeel van de Twente Safety Campus (TSC). Dit centrum wordt buiten de gemeentelijke bijdrage om gefinancierd. Het oefencentrum is gehouden aan het uitgangspunt van een kostendekkende exploitatie. In boekjaar 2013 is de locatie meer dan kostendekkend geëxploiteerd.

Voor de exploitatie van Troned (TSC) wordt gepleit voor een gesloten circuit van financiering.

Dit sluit namelijk aan op het idee om TSC te beschouwen als een afzonderlijke entiteit binnen de organisatie. Daarmee is voor de Twente Safety Campus een vertrekpunt gemarkeerd en dat geeft duidelijkheid richting toekomst (in welke constellatie TSC ook wordt voortgezet).

Deze reserve is gevormd vanuit het exploitatieoverschot van 2013. Dit resultaat is dus bereikt met middelen die niet van Twentse gemeenten afkomstig zijn. Oordeel per 31-12-2025

TSC heeft het jaar 2025 afgesloten met een positief saldo. Conform liggende afspraak is besloten het positieve resultaat over te boeken naar de reserve TSC.

Innovatie Reden

Het wettelijke takenpakket van veiligheidsregio’s is voortdurend aan veranderingen

onderhevig. Voor een deel hangt dit samen met landelijke initiatieven (ministerie J&V, NIPV). Voor een deel zijn de veranderingen het gevolg van technologische of maatschappelijke ontwikkelingen. Veiligheidsregio Twente neemt vanwege haar zorg voor een goede

uitoefening van haar wettelijke taak deel aan projecten die zich richten op nieuwe werkwijzen of nieuwe toepassingen van de crisisorganisatie. Zoals het ontwikkelen van middelen voor digitale verkenning (drones, camera’s sensoren en blusrobots). De gelden zijn oorspronkelijk afkomstig van het programma TS&S. De gelden zijn een aanzienlijke periode niet aangewend, mede vanwege de opeenvolging van crises van de

afgelopen jaren. Het bestedingsdoel blijft onverminderd actueel. Dit blijkt ook uit de versterkingsopgaven (en vernieuwingsopgaven) voor crisisbeheersing en brandweerzorg die in de contourennota van de minister besloten zitten. Oordeel per 31-12-2025

Conform het besluit van AB op 10-10-2016 zal de reserve de komende jaren ingezet worden om innovaties in het veiligheidsdomein te financieren.

Zorg en Veiligheidshuis Twente Reden

Zorg en Veiligheidshuis Twente is sinds 2018 ondergebracht bij Veiligheidsregio Twente. Conform het besluit AB op 01-07-2019 is de overgedragen reserve opnieuw ingesteld. De reserve is bedoeld om toekomstige tekorten in de exploitatie van ZVHT op te vangen.

Oordeel per 31-12-2025

Gezien de reden van de reserve is voortzetting van de reserve nodig.

IVZ Reden

IVZ heeft voor het 2de jaar op rij een positief saldo. In 2022 is door het AB besloten het overschot van 2021 te reserveren voor opvolgende jaren.

Oordeel per 31-12-2025

IVZ heeft het jaar 2025 afgesloten met een negatief saldo. Het tekort is genivelleerd uit de gelijknamige reserve.

Zorgfraude Reden

De colleges in Twente hebben in 2021 opdracht gegeven om te komen met een vervolgplan voor de aanpak van zorgfraude in Twente. Dit plan is in 2022 opgesteld. Het doel daarbij is o.m. te komen tot een meer regionaal afgestemde aanpak van zorgfraude in Twente.

Hiervoor zijn met ingang van 2022 ook door de gemeenten separaat middelen beschikbaar gesteld. Omdat deze gelden specifiek zijn geoormerkt, wordt voorgesteld om gedurende de looptijd van het project de eventueel overtollige gelden van enig jaar te reserveren. Oordeel per 31-12-2025

Zorgfraude heeft het jaar 2025 afgesloten met een negatief saldo. Het tekort is genivelleerd uit de gelijknamige reserve.

Uitbreken (langdurige) crisis Reden

Vanaf 2023 ontvangen de Veiligheidsregio’s versterkingsgelden voor crisisbeheersing. Waar bij eerdere (langdurige) crises een beroep gedaan werd op compensatieregelingen vanuit het Rijk zijn de Veiligheidsregio’s nu naar verluidt zelf verantwoordelijk voor de financiële gevolgen die gepaard gaan met het beheersen van een dergelijke crisis.

Oordeel per 31-12-2025

Betreft reserve is afgelopen jaar ingesteld en daarmee nog actueel.

Duurzaamheid Reden

VRT verduurzaamt in basis in een tempo dat past binnen de kaders van de begroting. De reserve is bestemd voor eenmalige uitgaven waarmee een versnelling in de verduurzaming kan worden gerealiseerd. Het gaat hierbij enkel om initiatieven waarbij het overduidelijk is dat een versneld tempo van verduurzaming zinvol is (in termen van reductie van CO2 en/of besparing van energie en geld.).

Oordeel per 31-12-2025

Betreft reserve is afgelopen jaar ingesteld en daarmee nog actueel.

Invoering WOO (+archiefwet) Reden

De Wet open overheid is bedoeld om overheden meer transparant te maken door te zorgen dat overheidsinformatie beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is. De implementatie was gefinancierd met eenmalige rijksgelden. Maar deze gelden zijn vrijgevallen ten gunste van het saldo omdat het traject vertraging heeft opgelopen. De gelden worden nu alsnog gestort in een reserve voor het beoogde doel.

Oordeel per 31-12-2025

Betreft reserve is afgelopen jaar ingesteld en daarmee nog actueel.

Bijlage 3 Single Information Single Audit

Bijlage 4 Lijst met afkortingen AB

Algemeen Bestuur

AVG

Algemene verordening gegevensbescherming

AVT

Arbeidsvoorwaardenregeling Veiligheidsregio Twente

BBV

Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten

BDUR

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding

BERAP Bestuursrapportage BNG

Bank Nederlandse Gemeenten

BVO

Bruto vloeroppervlakte

Dagelijks Bestuur

FLO

Functioneel Leeftijdsontslag

GGD

Gemeentelijke gezondheidsdienst

GHOR

Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio

IOC

Informatie Operationeel Centrum

IVZ

Integrale Veiligheidszorg

J&V

Justitie & Veiligheid

M&O

Misbruik en oneigenlijk gebruik

MKT

Meldkamer Twente

NIPV

Nederlands Instituut Publieke Veiligheid

NWB

Nederlandse Waterschapsbank

OOV

Openbare orde en veiligheid

OTO

Opleiden, Trainen en Oefenen

Primair Onderwijs

PSO

Prestatieladder Socialer Ondernemen

RTR

Regionale Toezichtsruimte

SIO

Strategie, Informatie en Organisatie

TSC

Twente Safety Campus

VIK

Veiligheidsinformatieknooppunt

Voortgezet Onderwijs

VPB

Vennootschapsbelasting

VRT

Veiligheidsregio Twente

WGS

Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden

WNT

Wet Normering Topinkomens

Woo

Wet open overheid

ZVHT

Zorg en Veiligheidshuis Twente

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=enschede&id=c0ae8d5d-1225-476b-b94c-c15d7a6f96d2