Bijlage 6 - Besluit aanvulling cat. gev vvgb met TB d.d. 22 juni 2015

Gemeente X Enschede Voorstel Gemeenteraad VII- D Vergadering van 22 juni 2015

2 2 JIIW

Onderwerp

Aanwijzen extra categorie Verklaring van geen bedenkingen voor Technology Base Twente

Portefeuillehouder

Patrick Weiman (D)

Programma Stuknummer

SO

(invulling door Griffie)

Aangeboden aan Raad Corsanummer

21 mei 2015 1500060255

Wij stellen u voor te besluiten om: De aangewezen categorieën als bedoeld in artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht met activiteiten passend binnen de ontwikkeling Technology Base Twente aan te vullen.

Inleiding Wanneer een project niet past in het geldende bestemmingsplan, kan er op verschillende manieren toch meegewerkt worden aan het project. Eén van de mogelijkheden is het verlenen van een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan (artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)). Deze vergunning staat ook wel bekend onder de naam projectafwijkingsbesluit. Het college van burgemeester en wethouders is het bevoegde orgaan voor het verlenen van deze vergunning. De wet geeft aan dat zo'n vergunning alleen mag worden verleend als de gemeenteraad van tevoren een verklaring van geen bedenkingen (WGB) heeft gegeven. Reguliere werkwijze is dat deze verklaring voor elke afzonderlijke aanvraag afgegeven moet worden. De gemeenteraad kan echter ook een lijst vaststellen van categorieën van projecten waarvoor een dergelijke verklaring niet nodig is. Dit zijn meestal categorieën die passen binnen het door de gemeenteraad vastgestelde beleid of waarvan de impact van de aanvraag gering is. Op 5 juli 2011 heeft de gemeenteraad zo'n besluit genomen. Op 30 juni 2014 heeft de gemeenteraad het college opgedragen om slagvaardigheid te tonen ten aanzien van direct en goed onderbouwde marktkansen die zich voordoen en passen binnen de kaders van de ontwikkeling van het luchthaventerrein.

In oktober 2014 heeft de commissie Wientjes deze kaders bepaald in haar advies 'Technology Base Twente'. De gemeenteraad heeft op 8 december 2014 ingestemd met dit advies en het college opgedragen om met een plan van aanpak voor de verdere uitwerking te komen. In dit plan van aanpak, waar de gemeenteraad op 16 februari 2015 kennis van heeft genomen, is in het deel over faciliteren van kansrijke initiatieven een stappenplan opgenomen. Eerste stap is dat de gemeenteraad een WGB afgeeft voor bedrijvensectoren passend binnen het advies van de commissie Wientjes. Beoogd resultaat Door het afgeven van deze Algemene verklaring hoeft niet voor ieder initiatief afzonderlijk een WGB gevraagd te worden aan de gemeenteraad met bijbehorende doorlooptijden. Hier wordt tijdswinst mee behaald. Beoogd resultaat is om de op 5 juli 2011 vastgestelde lijst van categorieën onder II Beleidskaders uit te breiden met het volgende onderdeel: 2. Initiatieven passend binnen het advies van de commissie Wientjes genaamd Technology Base Twente (30 oktober 2014) en zijn voorzien van een positief advies door het Top- en Kwaliteitsteam of passen binnen de door hun gestelde kaders. Argumenten 1.

Invulling geven aan raadsbesluiten en moties Met het voorliggende voorstel wordt invulling gegeven aan de raadsbesluiten en bijbehorende moties van 30 juni 2014, 8 december 2014 en 16 februari 2015 over de gebiedsontwikkeling van het luchthaventerrein. 2. Snellere realisatie door WGB SO-Bestemmingsplannen-. R. Harmsen Telefoon: (053) 481 53 45

Gemeente ü Enschede De VVGB geeft kansrijke initiatieven die passen binnen de gestelde kaders van het TBT de ruimte om zich snel te vestigen.

3. VVGB geen invloed op inspraak mogelijkheden Het afgeven van de WGB heeft geen invloed op de inspraakmogelijkheden vanuit de omgeving. Het plan wordt als ontwerp ter inzage gelegd voor zienswijzen en na het besluit staat het voor belanghebbenden open om beroep in te stellen. Kanttekeningen 1. Niet afgeven VVGB kan tot vertraging leiden Het Topteam zal als uitwerking van het advies van de commissie Wientjes het profiel voor bedrijvigheid op Technology Base aangeven. Naar verwachting zal dat rond of na de zomer het geval zijn. Het Kwaliteitsteam stelt een gebiedsprofiel op wat de kwalitatieve kaders zal bepalen. Dat zal naar verwachting vóór de zomer zijn. Vanwege het doel om initiatieven snel te kunnen faciliteren is het van belang om nu alvast een WGB af te geven, anders kan er vertraging ontstaan voor de eerste initiatieven (de initiatieven moeten dan individueel worden behandeld). 2. Zorgvuldige afweging met Topteam en Kwaliteitsteam. Het faciliteren van individuele initiatieven moet zorgvuldig worden afgewogen ten opzichte van de totale ontwikkeling (ook in verband met milieueffectrapportages). De werkwijze hiervoor is opgenomen in het Plan van aanpak Technology Base Twente.

Naast het protocol omgevingsvergunning waarin de afstemming met de gemeenteraad is geborgd (zie bijlage) zullen nieuwe initiatieven daarom worden voorgelegd voor advisering aan zowel het Topteam als het Kwaliteitsteam. Bijdrage aan duurzaamheidsdoelstellingen De planontwikkeling vindt plaats vanwege de doelstelling om te komen tot een duurzaam en economisch sterker Twente. Vanuit het Kwaliteitsteam wordt daarnaast een set spelregels opgesteld als leidraad voor de ruimtelijke kwaliteit en een integrale afweging bij herontwikkeling van het terrein. Kosten, opbrengsten, dekking Het afgeven van de WGB leidt niet tot kosten voor de gemeente. Het levert een besparing op door het verminderen van het aantal procedurestappen. Communicatie Het protocol omgevingsvergunning uit het besluit van 12 juli 2011 borgt een zorgvuldige communicatie richting gemeenteraad. Op basis van de uitkomsten van het Topteam en Kwaliteitsteam, de daarop volgende ruimtelijke besluiten en de ontwikkeling van concrete initiatieven zal verder worden gecommuniceerd met de diverse betrokkenen. Vervolg Het afgegeven van deze WGB is met name een procedurele stap om de beoogde ontwikkelingen sneller te kunnen faciliteren. De gemeenteraad zal op de hoogte worden gehouden van de toepassing van deze verklaring bij concrete aanvragen. Bijlagen 1.

Aangewezen categorieën Verklaring van geen bedenkingen (aangevuld met de nieuwe categorie) 2. Huidig protocol omgevingsvergunning (borging rol van de gemeenteraad)

Burgemeester en Wethouders van Enschede, 21 mei 2015

SO-Bestemmingsplannen-. R. Harmsen Telefoon: (053) 481 53 45

Gemeente H Enschede Besluit Van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 21 mei 2015 De aangewezen categorieën als bedoeld in artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht met activiteiten passend binnen de ontwikkeling Technology Base Twente aan te vullen.

Vastgesteld in de vergadering van 22 juni 2015 De Griffier,

de Voorzitter

G.J. de Graaf

SO-Bestemmingsplannen-, R. Harmsen Telefoon: (053)481 53 45