Bijlage 5 Proces en stroomschema integriteit college bgm 20230119.pdf
Tekst van het document
Proces dilemma’s, incidenten en melding niet-integer handelen burgemeester en wethouders Deze notitie gaat over integer handelen binnen de context van de college en de burgemeester. We beschrijven het proces waarlangs dilemma’s omtrent integer handelen en andere situaties waarin de integriteit van het handelen ter discussie staat, besproken kunnen worden. Het gaat daarbij om de hoofdlijn van het proces dat collegeleden of de burgemeester kunnen doorlopen wanneer zij twijfels of dilemma’s ervaren of wanneer zij een incident van niet-integer handelen herkennen en daarvan melding willen maken. Het gaat uitdrukkelijk niet over klachten of meldingen van inwoners over de integriteit van handelen door collegeleden. Klachten van buiten het college worden niet in behandeling genomen (op grond van Hoofdstuk 9 Awb). Basis integer handelen Uitgangspunt is dat politieke ambtsdragers integer zijn. De basis van integer handelen bestaat uit de wettelijke bepalingen, de gedragscode integriteit, de bij aanvang van de benoeming afgelegde eed/belofte en de gezamenlijk ontwikkelde gedragsregels. Hoewel we uitgaan van de integriteit van politieke ambtsdragers kan het handelen van hen soms integriteitsrisico’s met zich meebrengen. Integriteitsrisico’s bevinden zich op een continue schaal van twijfel over integer handelen tot schending van geschreven of ongeschreven integriteitsregels.
In geval van twijfel/dilemma Bij twijfel over de integriteit van een handeling, of het herkennen van een risico op dit gebied staan de collegeleden en of de burgemeester verschillende instrumenten ter beschikking. Belangrijk is dat ze in het geval van twijfel of dilemma over de integriteit van een (toekomstige) handeling een open cultuur hanteren. Die open cultuur maakt dat collegeleden en de burgemeester met elkaar spreken over twijfels en dilemma’s die zij zelf ervaren of bij anderen menen te zien. Mocht het onderlinge gesprek de twijfels en dilemma’s niet wegnemen dan staan ook andere mogelijkheden ter beschikking. Zo kunnen collegeleden met elkaar in gesprek gaan over casuïstiek en ook eventueel intervisie benutten. In ieder geval organiseert de burgemeester tweemaal per jaar een gesprek binnen het college over integriteit. Meldingen De uitkomst van het hiervoor beschreven traject kan zijn dat een collegelid of de burgemeester geen twijfel (meer) heeft en geen dilemma (meer) ervaart bij de handeling, maar een vermoeden heeft van handelen in strijd met de geschreven of ongeschreven integriteitsregels. Als gevolg van een melding Na een melding treedt de burgemeester zo spoedig mogelijk in overleg met de wethouder (of de CdK met de burgemeester als het hem zelf betreft) in kwestie. In beginsel ook met de melder gezamenlijk.
Indien dit overleg niet tot gemeenschappelijke instemming leidt, beslist de burgemeester, gehoord de betrokken partijen, tot escalatie. Externe integriteitstoets Een extern bureau behandelt de meldingen die in de vorige stap onvoldoende zijn opgelost. We gaan er vanuit dat de externe integriteitstoets slechts in uitzonderlijke gevallen noodzakelijk is. Het externe bureau dat de integriteitstoets uitvoert brengt een advies uit over de melding. De burgemeester (of de CdK als het de burgemeester zelf betreft) stelt vast op welke wijze de melding en het advies nadere behandeling behoeven dan wel tot een gevolg moeten leiden (en bij wie). De commissaris van de Koning De commissaris heeft een adviserende en of bemiddelende taak ten aanzien van bestuurlijke integriteit in gemeenten. Op grond van artikel 182 Provinciewet geeft de bestuurlijke toegangsbevoegdheid de commissaris van de Koning een concreet handvat, een sterkere informatiepositie, voor het invullen van zijn taak ten aanzien van gemeentelijke integriteitskwesties en bestuurlijke problemen. Bijlagen: - Schema integer handelen wethouders - Schema integer handelen burgemeester
Nee
Integer handelen?
Ja
Melding bij burgemeester
Twijfel/dilemma (drie keuzes) 1
1-op-1 gesprek met collega, burgemeester of gemeentesecretaris
2
Groepsgesprek Methodiek Intervisie
3
Vertrouwenspersoon
Gesprek burgemeester / duiding onderzoekswaardige melding
Ja Helderheid verschaft?
Nee
Nee
Vooronderzoek: Advies van onafhankelijk extern bureau
Ja
Opgelost!
Opgelost?
Dit is niet-integer handelen
Burgemeester bepaalt vervolg: integriteitsonderzoek--- rapport Eventueel sanctie
Integer handelen door burgemeester?
Ja
Nee
Twijfel/dilemma (drie keuzes) 1
Gesprek in bestuurlijke driehoek
2
CdK / duiding onderzoekswaardige melding
3
Vertrouwenspersoon Advies CdK
Ja
Ja
Opgelost!
Nee
Vooronderzoek: Advies van onafhankelijk extern bureau
Helderheid verschaft? Nee
Opgelost?
CdK bepaalt vervolg: integriteitsonderzoek--- rapport Dit is niet-integer handelen
Eventueel sanctie