Bijlage 3 brief Twence, nascheiding PMD bij hoogbouw

Vertrouwelijk Gemeente Enschede T.a.v. het College, de heren Teutelink en Jajan Postbus 20 7500 AA Enschede

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

Behandeld door

---

25.0004553

25 september 2025

Frank Siebelt f.siebelt@twence.nl

Onderwerp

Nascheiding PMD bij hoogbouw in Enschede

Geachte heren Teutelink en Jajan, Op 25 september jl. spraken we over de mogelijke effecten van de overeenkomst die Nederlandse gemeenten afsluiten met Verpact en die ingaat op 1 januari 2026. In het bijzonder hebben we stilgestaan bij de verplichting voor gemeenten om de inzameling van verpakkingsafval (PMD) bij hoogbouw middels verzamelcontainers uit te faseren en bij de inperking van de keuzeruimte voor gemeenten voor wat betreft de inzamelmethodiek. Voor stedelijke gemeenten komt de optie om verpakkingsafval bij hoogbouw in te gaan zamelen via nascheiding, waarbij het PMD wordt toegevoegd aan het huishoudelijk restafval en achteraf wordt gescheiden in een sorteerinstallatie, nadrukkelijk in beeld. Dit vraagstuk kan Twence op diverse manieren raken en dat lichten we graag in deze brief toe, zodat in Enschede een weloverwogen keuze kan worden gemaakt. Huidige situatie De gemeente heeft een exclusieve leverplicht voor huishoudelijke restafval bij haar eigen onderneming Twence. Daar is mede voor gekozen om een verantwoorde verwerking van afvalstoffen tegen acceptabele condities mogelijk te maken. Het restafval wordt op dit moment verwerkt in de afvalenergiecentrale. Twence beschikt niet over een scheidingsinstallatie voor huishoudelijk afval. De eventuele keuze voor de nascheiding van huishoudelijk restafval staat op gespannen voet met de contractafspraken bij Twence.

Het aanbieden van het restafval uit Enschede bij een sorteerinstallatie van een derde heeft mogelijke effecten op het bedrijfseconomisch resultaat van Twence. Deze effecten worden groter naarmate meerdere gemeenten kiezen voor nascheiding van restafval uit de hoogbouw of indien de keuze voor nascheiding zich niet louter beperkt tot de hoogbouw in Enschede. Nascheiding bij Twence Op basis van de recente ontwikkelingen is Twence bereid om opnieuw te onderzoeken of een nascheidingsinstallatie als extra dienstverlening kan worden aangeboden. Naast het verbreden van ons dienstenpakket kan een sorteerinstallatie tevens bijdragen aan het behoud van voldoende brandbaar afval en aan het voorkomen van de fossiele CO2-uitstoot. Aangezien de verwachting is dat in eerste instantie alleen bij hoogbouw sprake is van nascheiding zullen de beschikbare volumes zeer beperkt zijn. Er zal daardoor geen sprake zijn van een rendabele businesscase. Twence zal met Verpact in gesprek treden, zodat verkend kan worden of het verpakkend bedrijfsleven en Twence elkaar kunnen ondersteunen in het behalen van hun doelstellingen. Een tekort aan nascheidingscapaciteit in Nederland en het ontbreken van een faciliteit in Oost-Nederland bieden wellicht kansen.

Vervolg Twence is vanzelfsprekend bereid om samen met de gemeente Enschede te verkennen onder welke condities ruimte kan worden geboden voor het nascheiden van restafval binnen de gemeente. Het verzoek aan de gemeente Enschede is om op korte termijn geen verregaande onomkeerbare besluiten te nemen. Onze voorkeur gaat er sterk naar uit om de keuze voor nascheiding in eerste instantie te beperken tot de hoogbouw. Het is gewenst om de effecten van deze keuze voor de gemeente Enschede en voor de bedrijfsvoering van Twence na enige tijd te evalueren om zodoende te bepalen wat een passend vervolg is. Deze aanpak biedt ons tevens de gelegenheid om onderzoek te doen naar de haalbaarheid van een nascheidingsinstallatie bij Twence. De uitkomsten van dit onderzoek en de resultaten van de gesprekken met Verpact kunnen worden meegenomen in de hiervoor genoemde evaluatie. Door te kiezen voor deze fasering kunnen ook de uitkomsten van de besluitvorming in de aandeelhoudersvergadering van Twence over het nieuwe tarievenbeleid, dat ingaat per 1 juli 2027, betrokken worden. Mocht een positieve investeringsbeslissing ten aanzien van een nascheidingsinstallatie worden genomen, dan zal het naar verwachting nog enige jaren duren voordat deze installatie daadwerkelijk beschikbaar is.

Het heeft onze voorkeur dat gedurende deze periode gebruikt gemaakt wordt van de sorteerinstallatie van de Stadt Münster. De gemeente Enschede kan binnen de kaders van haar communale samenwerking met Münster gebruik maken van deze sorteerfaciliteit. Via deze samenwerking ontvangt de gemeente Enschede het brandbaar residu retour. Twence is vanzelfsprekend bereid om Enschede te ondersteunen in het verder verkennen van deze optie. Daarbij zal onder meer beoordeeld moeten worden onder welke condities de sortering in Münster kan plaatsvinden en of Verpact bereid is om medewerking te verlenen aan deze route. Tot slot Vanwege de raakvlakken met Twence ligt het voor de hand dat de gemeente Enschede en Twence gezamenlijk blijven optrekken in dit dossier. Omdat de gemeente Hengelo in een vergelijkbare positie verkeert, kan deze gemeente betrokken worden in de gesprekken. Het vraagstuk raakt echter ook de andere aandeelhouders van Twence. We zullen de voorliggende brief dan ook delen met alle aandeelhouders, zodat zij tijdig en correct worden meegenomen. Het onderzoek naar een sorteerinstallatie bij Twence kan tevens worden geagendeerd in de klankbordgroep Majeure Investeringen.

Met vriendelijke groet,

Dr. G.M. Kapteijn Algemeen directeur Twence

Kenmerk: 25.0004553