Bijlage 10 Anonieme Nota beantwoording zienswijzen TAM-omgevingsplan H22t Woningbouwplan Telgendijk
Tekst van het document
Omgevingsplan Enschede Wijziging “TAM-omgevingsplan H22T Woningbouwplan Telgendijk” Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen
Gemeente Enschede
Afdeling Ruimte en Recht
NOTA
SAMENVATTING
EN BEANTWOORDING
ZIENSWIJZEN
WIJZIGING
Wijziging:
TAM-omgevingsplan
Nummer
__NL.IMRO.0153.TAMH22T-0002
planwijziging:
H22T
OMGEVINGSPLAN
Woningbouwplan Telgendijk
De
omgevingsplanwijziging TAM-omgevingsplan H22T Woningbouwplan Telgendijk maakt het mogelijk om 196 woningen te realiseren op een perceel dat bekend staat als kadastrale gemeente Lonneker, Sectie E‚ perceelsnummer 5723. Dit perceel ligt tussen de Telgendijk en de Noord Esmarkerrondweg, aan de oostkant van Enschede. Ten noorden van het plangebied ligt in de huidige situatie grasland en één woonperceel. Aan de zuidzijde van het plangebied zijn bedrijven gesitueerd, die ontsloten worden aan de Oosterstraat. De omgevingsplanwijziging heeft als ontwerp ter inzage gelegen van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026. Gedurende de inzagetermijn zijn 25 zienswijzen ingediend. De zienswijzen worden in deze nota samengevat en beantwoord. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn er wijzigingen t.o.v. de ontwerp wijziging omgevingsplan ‘TAMomgevingsplan H22T Woningbouwplan Telgendijk’ aangebracht. Deze wijzigingen zijn samengevat onder de conclusie van de gemeentelijke beantwoording op een zienswijze en opgenomen
in de
Nota
Wijzigingen.
Zienswijze 1, (geanonimiseerd) Samenvatting en beantwoording zienswijze: Zienswijze Beantwoording gemeente Punt 1 Participatie Plannen voor woningbouw in dit plangebied zijn niet nieuw. Ca. 15 Indiener geeft aan dat Plan Telgendijk los jaar geleden maakte dit plangebied al onderdeel uit van een staat van enig meerjarig woonbeleid van de woningbouwplan (Boswonen Noord). Dit plan is tijdens de gemeente Enschede. Het plan wordt
met
voorrang ontwikkeld
om
op
tijd
voor
een
subsidie in het kader
van
opvang
van
Oekraïense
vluchtelingen in aanmerking te komen. Indiener stelt hierbij dat het bouwplan van de tekentafel is gekomen na een intensieve brainstorming van diverse disciplines, terwijl de buurt hierbij niet betrokken
is geweest.
economische
crisis
2012 niet
van
afgewaardeerd. woningen (zie raadsvoorstel raad van 4 maart 2013). Er was
doorgegaan
op dat moment
geen
11 december
en
het
plangebied
behoefte
aan
is
nieuwe
2012, behandeling in de
Het
klopt dat de gemeente hoge prioriteit geeft aan dit woningbouwplan. Het ontvangen van subsidiegelden in het kader van de opvang van Oekraïense vluchtelingen is mede een reden om hoge prioriteit aan dit woningbouwplan te geven. Daarnaast is er sprake van een woningbouwcrisis, door dit plan samen met De Woonplaats vorm te geven kunnen we een deze twee
op
positieve manier combineren. Ook voegen
een
koopwoningen
toe, zodat
De gemeente vindt dat aandacht
is geweest
onderscheid
gemaakt
aanwonenden,
er
tijdens
voor
gemêleerde
een
de
planontwikkeling voortdurend
het informeren
tussen
van
het informeren
omwonenden. van
Er is
direct
omliggende wijk Stokhorst. Informatieverstrekking heeft plaats gevonden via fysieke bijeenkomsten, persoonlijke gesprekken, brieven en de gemeentelijke website. Voor wat concreet aan participatie is gedaan wordt verwezen naar het participatieverslag, die als bijlage 2 aan de motivering van het tam-omgevingsplan is gehecht. Punt 2
Precedentwerking geeft aan dat Plan Telgendijk
Indiener
deel uitmaakt
woonwijk
van
de
De Esmarke.
ontwikkeling
en
de bewoners
we
mix ontstaat.
van
de
In het
geen
van
In 2012 is de bouw
ontwikkelplan Eschmarke 2009 is het plangebied woningbouwplan Telgendijk meegenomen voor de woningbouwontwikkeling Boswonen Noord. In dit plan voorzien
in de realisatie
in maart
2013
van
200 tot 250 woningen.
van
het
werd
Bij raadsbesluit
(zie ook gemeentelijke beantwoording
onder punt
1)
Zienswijze van ca. 200 vrijstaande woningen in het gebied Boswonen Noord (waar dit plangebied onderdeel van uitmaakte) geschrapt vanwege o. m. bodemvervuiling verkeersproblematiek en hoge exploitatiekosten. Indiener stelt dat zonder argumentatie woningbouw weer opduikt met dit aparte plan en dat het risico bergt van precedentwerking haaks op meerjarig stedenbouwkundig beleid. Punt 3 Niet aansluitend karakter Indiener geeft aan dat Plan Telgendijk niet aansluit op het karakter van de aanliggende woonwijk Park Stokhorst gezien de dichte bebouwing van 200 woningen op slechts enkele hectaren inclusief gestapelde bouw tot vijf lagen en dat het plan contrasteert met de groene stadsrand ter plekke en de aanvankelijke visie om bewoners van Park Stokhorst kwalitatieve doorstroming in huisvesting te bieden. ,
,
,
Beantwoording gemeente zijn de plannen voor deze wijk geannuleerd. Gemeentelijk beleid geeft aan op welke wijze de gemeente belangen en doelen wil bereiken. Deze belangen en doelen kunnen over tijd wijzigen. Zo is op 25 juli 2025 de Omgevingsvisie vastgesteld. In die visie is opgenomen op welke wijze de gemeente Enschede zich de komende jaren ruimtelijk wil ontwikkelen. In de motivering van het plan is getoetst aan deze geldende visie waaruit blijkt dat de ontwikkeling passend is binnen de ruimtelijke kaders die de raad heeft vastgesteld. ,
Het plan sluit op verschillende manieren aan op de bestaande context. Deelgebied 1 sluit aan de westzijde qua massa en volume aan op Park Stokhorst. Tussen deelgebied 1 en 2 wordt een volwaardige ecozone gerealiseerd waarin de hoogte geleidelijk oploopt door middel van zowel bebouwing als beplanting richting deelgebied 2. ,
Deelgebied 2 wordt aan weerszijden omsloten door twee groene corridors. Deze corridors versterken het landschappelijke en ecologische raamwerk. Met de lange zichtlijnen en de diversiteit in het programma sluit deelgebied 2 aan op het omliggende landschap. De toevoeging van appartementen draagt hieraan bij. Op deze manier kunnen verschillende doelgroepen optimaal van het landschap genieten. Aan de grote groene corridor is in afwijking van het ontwerp TAM-Omgevingsplan de functie ‘Natuur’ toegekend omdat goed te borgen dat de groene corridor duurzaam in stand wordt gehouden. ,
Op basis van de volwassen bomen rondom het plangebied is bepaald dat de maximale bouwhoogte niet boven de boomtoppen mag uitsteken. Daarom is gekozen voor een maximale bouwhoogte van vijf bouwlagen met een zorgvuldige opbouw in hoogte waarbij rekening wordt gehouden met zichtlijnen vanuit de omgeving. ,
Aan de oostzijde wordt aangesloten op de bestaande boerenerftypologieën zodat ook daar een passende overgang ontstaat. Voor de locatie is uitgebreid onderzoek gedaan naar de relatie tussen de ontwikkeling en het landschap groen ecologie parkeren water en het programma. In combinatie met opmerkingen uit de buurt over de dichtheid heeft dit geleid tot een evenwichtig ontwerp van 196 woningen. ,
,
,
,
,
Met deze keuzes wordt op respectvolle wijze aangesloten op de context. Ter verduidelijking: de planlocatie valt niet onder “Park Stokhorst” maar onder “’t Weldink”. Buurten en wijken die naast elkaar liggen hoeven geen kopieën van elkaar te zijn ; een goede en zorgvuldige overgang tussen beide gebieden is hier gerealiseerd. ,
De locatie Telgendijk is een aparte buurt en is als locatie niet geschikt voor de doorstroming van oudere bewoners. Voor ouderen bouwen we op andere locaties dichterbij voorzieningen. Dit hebben we onder andere uitgeschreven in de Omgevingsvisie en de Woonvisie. In de Omgevingsvisie is aan het plangebied de kenmerken ‘veldontginning met een basiswaarde’ ‘bossen en landgoederen’ en ‘sponsstad’ toegekend. Deze kenmerken maken de realisatie van dit woningbouwplan niet onmogelijk. In de ,
,
Zienswijze
Beantwoording gemeente Omgevingsvisie is het plangebied nog niet aangemerkt als een gebied met een suburbaan leefmilieu. Als een nieuwe Omgevingsvisie wordt vastgesteld voor de gemeente Enschede zal het plangebied ook aangemerkt moeten worden als een gebied met een suburbaan leefmilieu. Dit woningbouwplan heeft de kenmerken van een suburbaan leefmilieu omdat o. a. in de stadsrand ligt en diverse woning typologieën worden gerealiseerd. Het uitgevoerde verkeersonderzoek (bijlage 12 van de motivering) richt zich op de planontwikkeling en de directe aansluitingen met dit plangebied. ,
Punt 4 Verkeer Indiener geeft aan dat de gedachte en gedeelde verkeersontsluiting van Plan Telgendijk zowel voor fietsers als auto’s problematisch is waarbij dit volgens hen geldt voor het nieuwe kruispunt tegenover de Lipperhorst/Noord Esmarkerondweg en de Telgendijk/Klein Boekelerveldweg met als extra knelpunten de 125 meter nabij gelegen smalle Esmarkerbrug (één rijstrook) en het gronddepot aan de Telgendijk–hoek Oosterstraat (vrachtwagentransport). ,
,
,
,
De beoordeling van het schetsontwerp voor het kruispunt Lippehorst/Noord Esmarkerrondweg/Woningbouw Telgendijk is meegenomen in het verkeersonderzoek. In de rapportage wordt vastgesteld dat de voorgestelde vormgeving voldoet aan de geldende landelijke richtlijnen met onder meer voldoende opstelruimte en een veilige gefaseerde oversteek voor fietsers. Het kan daarom als verkeersveilig beschouwd worden. Net als in de huidige situatie moet het verkeer uit de Lippehorst voorrang verlenen aan het verkeer op de Noord Esmarkerrondweg. Als het drukker is betekent dat dat men inderdaad iets langer moet wachten. Het verkeersonderzoek geeft aan dat de woningbouwontwikkeling maar een zeer beperkt effect heeft op de Esmarkerbrug en dit effect maakt het al bestaande knelpunt niet noemenswaardig groter. In de verdere planuitwerking is variant West+Oost gekozen en de adviezen uit het verkeersonderzoek nemen wij over. Dit betekent concreet dat het kruispunt tegenover de Lipperhorst/Noord Esmarkerrondweg wordt aangepakt en dat de Telgendijk en Klein Boekelerveldweg deels worden verbreed. Ook worden de bochten van het kruispunt Klein Boekelerveldweg / Telgendijk aangepast. Aangezien beide erftoegangswegen zijn blijft het een gelijkwaardig kruispunt waarbij verkeer van rechts voorrang dient te krijgen. ,
,
,
,
Voor de Klein Boekelerveldweg volgen we dus eveneens het advies uit het uitgevoerde verkeersonderzoek. De Klein Boekelerveldweg tussen de Telgendijk en de Euregioweg zal verbreed worden naar 580 meter. In verband met de aanrijroute van het bouwverkeer worden voorafgaand aan de bouw passeerhavens aangelegd ten behoeve van de verkeersveiligheid op deze route. Voor het westelijke deel van de Klein Boekelerveldweg tussen de Telgendijk en de Hoge Boekelerveldweg geldt in de huidige situatie een verbod voor vrachtverkeer. Daar waar het ruimtelijk inpasbaar is zal dit deel van de Klein Boekelerveldweg eveneens verbreed gaan worden. ,
,
,
,
,
,
Conclusie Het plan is mede vanwege deze zienswijze aangepast op de volgende onderdelen: De toets van het plan aan de Omgevingsvisie is versterkt. De toets van het plan aan de Woonvisie is versterkt. Aan de grote groene corridor is de functie ‘Natuur’ toegekend. Dit is gedaan om goed te borgen dat de groene corridor duurzaam in stand wordt gehouden.
(geanonimiseerd) Zienswijze 2, (geanonimiseerd) Samenvatting
en
beantwoording zienswijze:
Zienswijze
Beantwoording gemeente
1 Verkeersdrukte bij de
enkelvoudige spoorbrug bij de Noord Esmarkerrondweg Indiener geeft aan dat in de huidige situatie sprake is van druk verkeer bij de enkelvoudige spoorbrug bij de Noord Esmarkerrondweg, waarbij de brug het
de spoorbrug bij de Noord Esmarkerrondweg wordt niet met het voorliggende TAMOmgevingsplan mogelijk gemaakt. De spoorbrug is opgenomen in het van rechtswege verkregen omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan Velve Lindenhof ’t Wooldrik.
verkeer op diverse momenten
Het verkeersonderzoek
geeft
maar
effect heeft op de
Punt
aankan
en
er
nu
al niet
regelmatig gevaarlijke
en
chaotische situaties ontstaan door voorrang nemen
Punt
en
filevorming.
2
Onveilige Klein Boekelerveldweg geeft aan dat de Klein Boekelerveldweg op dit moment al erg druk en voor fietsers niet ongevaarlijk is, omdat ondanks verkeersdrempels hard wordt gereden. Er zijn automobilisten dieje bijna Indiener
van
de weg
drukken of op het laatste
moment
in de
laat het
tegemoetkomende
remmen
gaan omdat
ze
(te)
verkeer
waarnemen.
De bestaande verkeerssituatie rondom
-
-
woningbouwontwikkeling beperkt Esmarkerbrug en maakt het huidige knelpunt niet noemenswaardig groter. Ook verschillen de ontsluitingsvarianten maar weinig van elkaar wat betreft de verkeersintensiteit op de Esmarkerbrug. een
zeer
dat de
aan
Voor de Klein
Boekelerveldweg volgen we het advies uit het uitgevoerde verkeersonderzoek. De Klein Boekelerveldweg, tussen de Telgendijk en de Euregioweg zal verbreed worden naar 5,80 meter.
In verband
met
de aanrijroute
van
het bouwverkeer
worden
voorafgaand aan de bouw, passeerhavens aangelegd ten behoeve van de verkeersveiligheid op deze route. Voor het westelijke deel van de Klein Boekelerveldweg, tussen de Telgendijk en de Hoge Boekelerveldweg, geldt in de huidige situatie een verbod voor vrachtverkeer. Daar waar het ruimtelijk inpasbaar is, zal dit deel van de Klein Boekelerveldweg eveneens verbreed gaan worden. Daarnaast ontstaat
er
door de
aanleg
van
de nieuwe
nieuwe
structuur
voor
fietsers
woonwijk
ook
west/oost voetgangers Esmarkerrondweg en de Telgendijk waar deze verkeersdeelnemers gebruik van kunnen maken. De fietssnelweg F35 ligt op korte afstand en kan als alternatief dienen. Het is mogelijk dat deze locatie in de beleving als verkeersonveilig wordt ervaren. Uit de geregistreerde ongevallen komt dit kruispunt echter niet naar voren als een locatie waar veel ongevallen gebeuren. een
tussen
en
de Noord
Punt
3 Gevaarlijke
Boekelerveldweg Indiener geeft aan
aansluiting dat de
Klein
aansluiting
met
van
de
de
Boekelerveldweg Hogeboekelerweg vanwege de scherpe hoek zorgt voor gevaarlijke situaties en oponthoud, waarbij automobilisten deels op de Hogeboekelerweg moeten staan om overzicht te krijgen. Punt 4 Drukke aansluiting Klein Boekelerveldweg met de Hoge Boekelerweg Indiener geeft aan dat de aansluiting van de Hoge Boekelerweg met de Noord Esmarkerrondweg nu al erg druk is. Als de verkeersstroom vanuit de brug weer op gang komt wordt de Noord
Esmarkerrondweg
al snel
zo
Het laatste
geregistreerde ongeval
dateert inmiddels
van
8 jaar
geleden.
Het kruispunt Noord Esmarkerrondweg / Hoge Boekelerweg is een voorrangskruispunt. Verkeer vanaf de Hoge Boekelerweg dient voorrang te verlenen aan het verkeer dat op de Noord Esmarkerrondweg rijdt. De voorrangsregeling ter
helder,
men
verlenen.
langer
dient
rekening
te houden
met
elkaar
Als het drukker is betekent dat, dat
moet
men
plaatse
is
dus voorrang te inderdaad iets
en
wachten.
druk dat auto's
die vanuit de Hoge
Boekelerveldweg de Noord Esmarkerrondweg op willen draaien hier geen ruimte voor krijgen. Punt
5 Toename
Indiener
geeft
aan
verkeer nieuwe dat
bij
de bouw
wijk van
planmotivering is als figuur 29 een tabel opgenomen over de parkeerbehoefte op het maatgevend moment. Hieruit komt naar voren dat het woningbouwplan een parkeerbehoefte kent van 221 In de
een
Zienswijze wijk met 196 woningen gemakkelijk gesteld kan worden dat er meer dan 196 auto’s bijkomen en dat rekening moet worden gehouden met de realiteit dat veel huishoudens meerdere auto’s hebben wat volgens hen de toekomstige verkeersdruk ernstig zal vergroten. ,
Beantwoording gemeente parkeerplaatsen. Binnen het plangebied wordt parkeren binnen de functie ‘Verkeer’ toegestaan. Dit gebied is ruim voldoende om de parkeerbehoefte van 221 parkeerplaatsen op te kunnen vangen. Hiermee wordt voldaan aan de parkeernormennota. De daadwerkelijke parkeerbehoefte zal getoetst worden bij de aanvraag omgevingsvergunning. Op dat moment is bekend welke type woning met welke gebruiksoppervlakte passend binnen de regels van het omgevingsplan worden gerealiseerd. Dit aantal zal naar verwachting lager liggen dan de worst case benadering. De beoordeling van het schetsontwerp voor het kruispunt Lippehorst/Noord Esmarkerrondweg/Woningbouw is meegenomen in het verkeersonderzoek. In de rapportage wordt vastgesteld dat de voorgestelde vormgeving voldoet aan de geldende landelijke richtlijnen met onder meer voldoende opstelruimte en een veilige gefaseerde oversteek voor fietsers. Het kan daarom als verkeersveilig beschouwd worden. ,
,
Punt 6 Nieuwe aansluiting op Noord Esmarkerrondweg tegenover de Lippehorst niet haalbaar Indiener geeft aan dat de nieuwe aansluiting bij de Noord Esmarkerrondweg tegenover de Lippehorst niet haalbaar is omdat veel verkeer van de nieuwe woonwijk hierop zou moeten aansluiten terwijl er nu al problemen zijn met doorstroming en het voorrang verlenen aan verkeer vanuit de Lippehorst vooral in de spits. Punt 7 Verbreding Klein Boekelerveldweg en Telgendijk Indiener geeft aan dat het verbreden van de Klein Boekelerveldweg en de Telgendijkgeen oplossing biedt omdat eerdergenoemde bottlenecks blijven bestaan en een bredere weg in de praktijk zal leiden tot harder rijden en daarmee tot onveilige situaties. ,
,
,
,
,
Punt 8 Oplossingen verkeer Indiener geeft aan dat de Klein Boekelerveldweg beter ingericht kan worden als éénrichtingsverkeer vanaf de hondenopvang waardoor kosten worden bespaard de verkeersveiligheid voor fietsers verbetert minder verkeer via de spoorbrug wordt geleid een gevaarlijke kruising wordt voorkomen en minder verkeer op de Noord Esmarkerrondweg komt. Punt 9 Alternatieve ontsluiting Indiener geeft aan dat alle verkeer van de woonwijk beter via de Euregioweg kan worden geleid wat het verkeersinfarct volgens hen aanzienlijk vermindert. Een compromis zou kunnen zijn om wel toegang te geven vanaf de Lippehorst (éénrichtingsverkeer) richting de nieuwe wijk maar niet richting de Noordesmarkerrondweg.
Voor de Klein Boekelerveldweg en de Telgendijk volgen we het advies uit het uitgevoerde verkeersonderzoek namelijk verbreden van de bestaande rijbaan. Dit draagt bij aan het veilig passeren van de verschillende verkeersdeelnemers. ,
De verbreding gebeurt door het aanleggen van zogenaamde gras/beton stenen hierdoor blijft de bestaande rijbaan visueel even smal om ook bij te dragen aan de ter plaatse geldende maximumsnelheid van 60 km/u. ,
Voor de Klein Boekelerveldweg en de Telgendijk volgen we het advies uit het uitgevoerde verkeersonderzoek namelijk het verbreden van de bestaande rijbaan. ,
,
,
,
,
,
,
Uit het verrichte verkeersonderzoek blijkt dat van een verkeersinfarct geen sprake is. Door in het plangebied een fysieke afsluiting voor gemotoriseerd verkeer te realiseren wordt het merendeel van het gemotoriseerd verkeer al ontsloten via de oostzijde. ,
Deelgebied 1 (westzijde van het plangebied tot aan de eco-zone) zal ontsloten worden via het kruispunt Lippehorst/Noord Esmarkerrondweg/Woningbouw. De beoordeling van het schetsontwerp voor het kruispunt Lippehorst/Noord Esmarkerrondweg/Woningbouw Telgendijk is meegenomen in het verkeersonderzoek. In de rapportage wordt vastgesteld dat de
Zienswijze
Beantwoording gemeente voorgestelde vormgeving voldoet aan de geldende landelijke richtlijnen met onder meer voldoende opstelruimte en een veilige gefaseerde oversteek voor fietsers. Het kan daarom als verkeersveilig beschouwd worden. Het verkeersonderzoek geeft aan dat de woningbouwontwikkeling maar een zeer beperkt effect heeft op de Esmarkerbrug en dit effect maakt het al bestaande knelpunt niet noemenswaardig groter. In de verdere planuitwerking is variant West+Oost gekozen en de adviezen uit het verkeersonderzoek nemen wij over. ,
Punt 10 Nieuwe brug Indiener geeft aan dat geld dat bespaard wordt door de Klein Boekelerveldweg niet te verbreden kan worden gebruikt voor een brug waar twee auto’s naast elkaar kunnen rijden zodat er permanente doorstroming ontstaat bij de spoorbrug Noordesmarkerrondweg. Punt 10 Infrastructuur Indiener geeft aan dat de gemeente eerst de verkeersproblemen moet oplossen en daarna pas moet kijken naar de woonwijk omdat volgens hen eerst het wegennet op orde moet zijn ook met het oog op de aanvoer en afvoer van bouwmaterialen.
,
,
,
Voor de Klein Boekelerveldweg volgen we het advies uit het uitgevoerde verkeersonderzoek. De Klein Boekelerveldweg tussen de Telgendijk en de Euregioweg zal verbreed worden. In verband met de aanrijroute van het bouwverkeer worden voorafgaand aan de bouw passeerhavens aangelegd ten behoeve van de verkeersveiligheid op deze route. Voor het westelijke deel van de Klein Boekelerveldweg tussen te de Telgendijk en de Hoge Boekelerveldweg geldt in de huidige situatie een verbod voor vrachtverkeer. Daar waar het ruimtelijk inpasbaar is zal dit deel van de Klein Boekelerveldweg eveneens verbreed gaan worden. ,
,
,
,
Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het omgevingsplan.
Zienswijze 3, (geanonimiseerd) Samenvatting Zienswijze
en
Punt
en
1 Dichtheid
Indiener een
geeft
aan
beantwoording zienswijze:
woningtypologie dat het plan voorziet in
groot aantal woningen op
klein
een
relatief
waardoor
oppervlak appartementengebouwen tot vijf bouwlagen noodzakelijk worden geacht, wat niet past bij het bestaande karakter van de omgeving met voornamelijk laagbouw, appartementen
met
woonkamers
tot en
de vijfde verdieping hebben een aanzienlijke impact op het woon- en met
leefklimaat
in de directe omgeving.
De
voorgestelde verdeling sociale woningbouw en 20% koopwoningen vragen oproept over aansluiting bij de daadwerkelijke woningbehoefte in dit gebied. Een nadere onderbouwing hierover van
circa 80%
ontbreekt.
Beantwoording gemeente Het plan sluit op verschillende manieren aan op de bestaande context. Deelgebied 1 sluit aan de westzijde qua massa en volume aan op Park Stokhorst. Tussen deelgebied 1 en 2 wordt een ecozone volwaardige gerealiseerd, waarin de hoogte geleidelijk door middel van zowel bebouwing als beplanting richting oploopt deelgebied 2. Deelgebied corridors.
2 wordt
weerszijden
aan
omsloten
door twee
groene
Deze corridors versterken het
landschappelijke en ecologische raamwerk. Met de lange zichtlijnen en de diversiteit in het programma sluit deelgebied 2 aan op het omliggende landschap. De toevoeging van appartementen draagt hieraan bij. Op deze manier kunnen verschillende doelgroepen optimaal van het landschap genieten. Op basis
plangebied is de boomtoppen bepaald bouwhoogte uitsteken. voor een maximale Daarom is mag gekozen bouwhoogte met een zorgvuldige opbouw in hoogte waarbij van vijf bouwlagen, rekening wordt gehouden met zichtlijnen vanuit de omgeving. van
de volwassen
bomen
dat de maximale
rondom
het
niet boven
Aan de
oostzijde wordt aangesloten op de bestaande boerenerftypologieën, zodat ook daar een passende overgang ontstaat. Voor de locatie is uitgebreid onderzoek gedaan naar de relatie tussen de ontwikkeling en het landschap, groen, ecologie, parkeren, water en het programma. In combinatie met opmerkingen uit de buurt over de dichtheid heeft dit geleid tot een evenwichtig ontwerp
van
196 woningen.
Met deze keuzes wordt op respectvolle wijze aangesloten op de Ter verduidelijking: de planlocatie valt niet onder “Park
context.
Stokhorst”, maar onder “t Weldink”. Buurten en wijken die naast elkaar liggen hoeven geen kopieën van elkaar te zijn; een goede en zorgvuldige overgang tussen beide gebieden is hier gerealiseerd. De locatie
Telgendijk is een aparte buurt en is als locatie niet de doorstroming van oudere bewoners. Voor ouderen geschikt bouwen we op andere locaties, dichterbij voorzieningen. Dit hebben we onder andere uitgeschreven in de Omgevingsvisie en de voor
Woonvisie.
Het
plan
is getoetst
aan de Woonvisie. Hieruit volgt dat het plan uiteenlopende woningbehoefte. Het voegt een groot aantal huur- en koopwoningen toe in verschillende segmenten (sociale huur en vrije sector koop). Het plan draagt met de realisatie van een aantrekkelijk woonmilieu met reuring en verschillende woningtypen ook bij aan het aantrekken en vasthouden van talent. In het woningbouwplan aan de Telgendijk moet plek zijn voor
voorziet in een
Punt 2 Sociaal-economische
draagkracht
iedereen. Met de realisatie
van
196 woningen
bijgedragen
en
woningbehoefte
aan
de ambitie
totaal 9.300 woningen
te bouwen.
Als gemeente
wij de uitgangspunten
houden
wordt substantieel
aan
om
tot
2032 in
vanuit de
Zienswijze Indiener geeft aan dat Enschede al voor een bovengemiddelde uitdaging staat bij het bekostigen van sociale voorzieningen voor een grote groep inwoners en dat onvoldoende duidelijk is hoe de gemeente borgt dat de nieuw te realiseren sociale woningen ten goede komen aan de lokale woningbehoefte en niet primair voorzien in een vraag die elders in het land bestaat. Een concrete en afdwingbare strategie op dit punt ontbreekt. Punt 3 Verkeersafwikkeling en infrastructuur Indiener geeft aan dat het plan zal leiden tot een aanzienlijke toename van verkeersbewegingen terwijl hiervoor geen concrete en haalbare oplossingen zijn uitgewerkt en dat wordt verwezen naar mogelijke toekomstige infrastructurele aanpassingen zoals een rondweg via de Euregioweg Klein Boekelerveldweg en de Noord Esmarkerrondweg of de eenbaansbrug over het spoor Enschede‑Münster die nu al een knelpunt vormt. Indiener geeft aan dat deze routes ontsluiten op wegen die niet geschikt zijn en bovendien een ecologische verbinding doorkruisen wat van belang is voor migratie van fauna en dat het plan daarom niet los kan worden gezien van een bredere landschaps- en verkeersvisie waarbij de financiering van maatregelen nog niet is geborgd. ,
,
,
,
Beantwoording gemeente vastgestelde Woonvisie. Hierin hebben we opgeschreven dat we 9. 300 woningen toevoegen tot 2032 om aan woningbehoefte te voldoen. De strategie vanuit de Woonvisie is ingezet op de groeiambitie om door te groeien naar 170. 000 inwoners. Naast woningen zullen de voorzieningen waar nodig hierin meegroeien. Met de verschillende typologieën van woningen zetten we ook in op verschillende doelgroepen zoals beschreven in de Woonvisie in verschillende huursegmenten. Het planvoornemen is aan deze visie getoetst en hieruit volgt niet dat er een strijdigheid is met ambities die in de visie worden genoemd. Het uitgevoerde verkeersonderzoek (bijlage 12 van de motivering) richt zich op de planontwikkeling en de directe aansluitingen. De beoordeling
van het schetsontwerp voor
het kruispunt
Lippehorst/Noord Esmarkerrondweg/Woningbouw Telgendijk is in het verkeersonderzoek. In de rapportage wordt vastgesteld dat de voorgestelde vormgeving voldoet aan de geldende landelijke richtlijnen met onder meer voldoende opstelruimte en een veilige gefaseerde oversteek voor fietsers. Het kan daarom als verkeersveilig beschouwd worden. Net als in de huidige situatie moet het verkeer uit de Lippehorst voorrang verlenen aan het verkeer op de Noord Esmarkerrondweg. Als het drukker is betekent dat dat men inderdaad iets langer moet wachten. Het verkeersonderzoek geeft aan dat de woningbouwontwikkeling maar een zeer beperkt effect heeft op de Esmarkerbrug en dit effect maakt het al bestaande knelpunt niet noemenswaardig groter. In de verdere planuitwerking is variant West+Oost gekozen en de adviezen uit het verkeersonderzoek nemen wij over. De uitvoer van de maatregelen zijn juridisch geborgd in de planregels. meegenomen
,
,
,
De Telgendijk gaat ook verbreed worden met daarbij aanpassing van de bochten van het kruispunt Klein Boekelerveldweg / Telgendijk. Aangezien beide erftoegangswegen zijn blijft het een gelijkwaardig kruispunt waarbij verkeer van rechts voorrang dient te krijgen. ,
Voor de Klein Boekelerveldweg volgen we eveneens het advies uit het uitgevoerde verkeersonderzoek. De Klein Boekelerveldweg tussen de Telgendijk en de Euregioweg zal verbreed worden naar 580 meter. In verband met de aanrijroute van het bouwverkeer worden voorafgaand aan de bouw passeerhavens aangelegd ten behoeve van de verkeersveiligheid op deze route. Voor het westelijke deel van de Klein Boekelerveldweg tussen de Telgendijk en de Hoge Boekelerveldweg geldt in de huidige situatie een verbod voor vrachtverkeer. Daar waar het ruimtelijk inpasbaar is zal dit deel van de Klein Boekelerveldweg eveneens verbreed gaan worden. ,
,
,
,
,
,
Voor de lange termijn werken we aan een masterplan voor de bereikbaarheid van de stad. Dit staat los van de ontwikkeling aan de Telgendijk. Het plan Telgendijk past met eerdergenoemde aanpassingen binnen de huidige infrastructuur. ,
,
Indiener heeft niet aangegeven welke ecologische verbindingen worden doorkruist met de toevoeging van de verkeersbewegingen
Zienswijze
Beantwoording gemeente van en naar het plangebied. Ten noorden van de Klein Boekelerveldweg ligt de ecologische verbindingszone Natuurnetwerk Nederland (NNN). De afstand tot de NNN is voldoende ruim om de wegverbreding mogelijk te maken. Op dit moment is er geen volwaardige ecologische verbindingszone langs en door de Telgendijk. De gemeente Enschede heeft echter de ambitie om hier een noord-zuidverbinding voor flora en fauna te realiseren zoals is beschreven in het Groenambitieplan. De huidige ecologische waarde van het gebied is beperkt maar het voorgenomen woningbouwplan biedt juist kansen om deze waarde te versterken. Tot slot is voor de ontwikkeling van het woningbouwplan ecologisch onderzoek uitgevoerd. Hieruit volgen geen belemmeringen voor de uitvoering van het woningbouwplan. De gemeenteraad heeft bij het vaststellen van plannen een zekere mate van beleidsvrijheid mits dit plan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De motivering bij het plan beschrijft dat wordt voldaan aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voor nadere toelichting over de inpasbaarheid van het plan in de omgeving zie ook de gemeentelijke beantwoording onder punt 1. ,
,
Punt 4 Ruimtelijke inpassing Indiener geeft aan dat binnenstedelijk bouwen en inbreiden wordt onderschreven mits dit gebeurt met bouwvormen die passen bij de omgeving maar dat inbreiding met hoogbouw niet vanzelfsprekend passend is in een gebied met lage bebouwing en dat appartementencomplexen van deze omvang afbreuk doen aan het bestaande ruimtelijke karakter. Punt 5 Visie op woningbouw Indiener geeft aan dat een bredere integrale visie ontbreekt waarin verkeer groen en landschap in samenhang worden beschouwd en dat in recente plannen waaronder Telgendijk en Phenix de nadruk lijkt te liggen op het realiseren van zoveel mogelijk woningen waarbij de grondexploitatie leidend is en dit in de huidige marktomstandigheden vrijwel automatisch resulteert in hoogbouw. Tevens geeft indiener aan dat onvoldoende wordt ingegaan op de langetermijnvisie en de vraag hoe deze manier van bouwen zich verhoudt tot een toekomst waarin mogelijk over 50 jaar aanzienlijk minder woningen nodig zijn en buitengebieden onomkeerbaar zijn volgebouwd met appartementen. ,
,
,
,
De integrale stedelijke visie van de gemeente is de Omgevingsvisie. De ontwikkeling is getoetst aan deze Omgevingsvisie waaruit blijkt dat de ontwikkellocatie is geschikt voor uitbreiding gezien de aansluiting op het bestaande wegennet en aansluit bij de bestaande bebouwing aan de Oosterstraat. Het plangebied vind hiermee aansluiting met de bestaande compacte stad zoals in de Omgevingsvisie is beschreven. ,
In de Omgevingsvisie hebben ook het volgende aangegeven ten aanzien van uitbreiding van de stadsrandzone. Enschede als compacte stad met diverse leefmilieus blijft ons uitgangspunt. Door te kiezen voor inbreiden voor binnenstedelijke projecten en uitbreiden waar mogelijk aan de randen van de stad behouden we compactheid. Hiermee voldoet de woningbouwontwikkeling Telgendijk aan de gewenste compactheid en past het leefmilieu bij de locatie.
,
Daarnaast is de verwachting dat het aantal 1 en 2 persoonshuishoudens doorgroeit. Hiermee zullen erin de toekomst nog meer woningen nodig zijn voor hetzelfde aantal inwoners. Ook wordt er niet gekozen om het aantal woningen te maximaliseren zoals indiener stelt maar echt gekeken naar wat past bij de plek. De gemeente onderkent dat participatie bij ruimtelijke ontwikkelingen zorgvuldig moet worden vormgegeven en dat het belangrijk is om helder te communiceren over de mate van invloed die belanghebbenden hebben. Daarbij wordt gewerkt met verschillende vormen van participatie zoals ook verbeeld in de participatieladder variërend van informeren tot meebeslissen. ,
Punt 6 Participatie en planvorming Indiener geeft aan dat participatie met omwonenden complex is. Er wordt een trend herkend waarbij bij nieuwe woonlocaties een grotendeels uitgewerkt en al een goedgekeurd plan wordt gepresenteerd. Hierbij bestaat slechts beperkte ruimte voor aanpassingen om onrust in de wijk te dempen. Dit wekt de ,
,
,
Bij ruimtelijke ontwikkelingen is het gebruikelijk dat de gemeente in een vroeg stadium de haalbaarheid van een plan onderzoekt en dit
Zienswijze indruk dat participatie vooral wordt ingezet als formaliteit en niet als onderdeel van de planvorming.
Beantwoording gemeente in zekere mate uitwerkt voordat het plan met de omgeving wordt gedeeld. Dit is noodzakelijk om randvoorwaarden zoals beleid weten regelgeving financiële uitvoerbaarheid en ruimtelijke inpassing inzichtelijk te maken. Dit kan ertoe leiden dat bij de start van het participatietraject al sprake is van een conceptplan. ,
,
,
Dat neemt niet weg dat participatie een wezenlijk onderdeel vormt van de verdere planvorming. In dit geval is participatie ingericht op het niveau van raadplegen waarbij omwonenden en belanghebbenden de mogelijkheid hebben gehad om aandachtspunten zorgen en suggesties kenbaar te maken. Deze input is betrokken bij de nadere uitwerking en afweging van het plan. Zo zijn enkele ingebrachte punten op het gebied van verkeer meegenomen in het ter vaststelling aangeboden plan. Zie het Participatieplan bijlage 2 van de motivering. In bijlage 3 van dit Participatieplan is aangegeven wat de aanpassingen zijn als gevolg van de toegepaste participatie. ,
,
,
De gemeente benadrukt dat participatie niet betekent dat alle aangedragen wensen één-op-één kunnen worden overgenomen. Er vindt altijd een integrale belangenafweging plaats waarbij naast de belangen van omwonenden ook andere belangen zoals woningbouwopgaven beleidskaders en ruimtelijke kwaliteit worden ,
,
,
meegewogen.
Punt 7 Voorzieningen Indiener geeft aan dat er voor omwonenden van het plangebied ook voordelen verbonden zijn aan de ontwikkeling. Zo bestaat de wens om gebruik te kunnen maken van basisvoorzieningen die in de nieuwe wijk worden aangelegd zoals riolering en glasvezelvoorzieningen. Hierover worden graag concrete en afdwingbare afspraken gemaakt. ,
Punt 8 Leefbaarheid Indiener geeft aan dat het van belang is dat de nieuwe woningen adequaat worden aangesloten op wijkvoorzieningen zoals groen speelgelegenheden zorg en infrastructuur. Ze verzoeken de gemeente om hierover duidelijke concrete en schriftelijke toezeggingen te doen zodat de leefbaarheid voor zowel nieuwe bewoners als bestaande omwonenden op lange termijn wordt gewaarborgd. Punt 9 Integrale heroverweging Indiener geeft aan dat verzocht wordt het ,
,
,
,
De gemeente is van oordeel dat het participatietraject in dit geval op een passende wijze is doorlopen en dat geen sprake is van louter formele participatie. Als onderdeel van het bouwrijp maken worden riolering en nutsvoorzieningen als de datakabels van Ziggo en Glasvezel aangebracht. Deze ondergrondse infrastructuur komt dichterbij de bestaande woningen en hierdoor ontstaan er mogelijkheden voor deze bestaande woningen om ook hierop aan te sluiten. Het voorliggende plan voorziet uitsluitend in het juridischplanologisch kader voor het gebruik van gronden en opstallen en regelt niet de feitelijke aanleg of bekostiging van infrastructuur zoals riolering en nutsvoorzieningen. Voor zover er sprake is van aansluitingen op bestaande netwerken dient dit in overleg met de betreffende beheerder of nutsbedrijf te worden gerealiseerd. Dit aspect vormt derhalve geen onderdeel van de planologische afweging in het plan. De nieuwe ontwikkeling zal binnen het plangebied zelf voorzien in een speelse groene omgeving waarin verblijven en spelen mogelijk is. Ook wordt er aangesloten op de context waar meer openbaar groen en volwaardige speeltuinen (volgens het speelbeleid van gemeente Enschede) gesitueerd zijn. ,
,
Wat betreft infrastructuur wordt er aangehaakt op de context zowel in het oosten aan de Telgendijk als ook de kruising Lippehorst die de ontwikkeling verbindt met de context waarin met groen spelen en zorg vindt binnen de wijkvoorzieningen. ,
De gemeente heeft voor de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk aan de Telgendijk een zorgvuldige en transparante procedure
Zienswijze plan in de huidige vorm niet vast te stellen en eerst te komen tot een integrale heroverweging. Daarbij dienen woningtype bouwhoogte verkeersafwikkeling ecologie landschappelijke inpassing participatie en sociaal-economische effecten in samenhang te worden beoordeeld en onderbouwd met oog voor zowel de korte als de lange termijn. ,
,
,
,
,
Beantwoording gemeente gevolgd passend binnen de kaders van de Omgevingswet. Omwonenden zijn in september 2024 geïnformeerd over het besluit van het college om te onderzoeken of woningbouw op deze locatie mogelijk is waarbij meteen duidelijk is gemaakt dat het om een onderzoeksfase ging en dat de plannen nog niet vaststonden. In januari 2025 is opnieuw uitleg gegeven over de voortgang van onderzoeken en het opstellen van schetsontwerpen met de aankondiging dat er een inloopbijeenkomst zou volgen. ,
,
,
,
In de maanden daarna zijn meerdere bijeenkomsten georganiseerd waarin omwonenden hun zorgen en wensen konden delen. Deze reacties gingen onder meer over verkeer bouwhoogtes woningtypeverdeling en de groene inrichting. De gemeente heeft deze input aantoonbaar verwerkt in de plannen. Zo is onder andere het totale aantal woningen verlaagd naar 196 om voldoende groene ruimte te garanderen en zijn bouwhoogtes van enkele appartementengebouwen aangepast. Ook is de architectuur verder uitgewerkt en is veel aandacht besteed aan een groene en ecologische inrichting van de wijk. ,
,
Tijdens het proces is geconcludeerd dat een buitenplanse omgevingsplanactiviteit niet passend zou zijn voor de omvang en permanente aard van de ontwikkeling. Daarom is gekozen voor een omgevingsplanwijziging waarmee de ruimtelijke kaders structureel worden vastgelegd en de gemeenteraad zijn besluitvormende rol kan vervullen. Omwonenden zijn hierover geïnformeerd. Vervolgens is het ontwerp TAM-Omgevingsplan gepubliceerd en heeft iedereen de gelegenheid gehad om zienswijzen in te dienen. Deze zienswijzen worden nu beoordeeld en verwerkt in een gewogen definitieve versie van het TAM-Omgevingsplan. ,
,
Alles bij elkaar laat dit proces zien dat de gemeente de participatievereisten de zorgvuldigheidsnormen en de transparantieverplichtingen van de Omgevingswet volledig heeft toegepast en dat de omgeving daadwerkelijk invloed heeft gehad op de totstandkoming van het plan. ,
Conclusie Het plan is mede vanwege deze zienswijze aangepast , doordat de toets van het plan aan de Woonvisie is versterkt.
Zienswijze 4, (geanonimiseerd) Samenvatting
beantwoording zienswijze:
en
Zienswijze Punt
1 Tijdsdruk
Indiener
geeft
tijdsdruk
wordt
aan
dat
gewerkt
subsidies leidend zijn “doorheen”
om
hoge
dat financiën
dit plan
en
er
Hierbij is de gebrekkig geweest. De
omwonenden
uitnodiging
voor
6 januari
van
onder en
te drukken.
communicatie meeste
er
de
ontvingen de
informatiebijeenkomst
2026 pas op
16 januari 2026.
Vanaf het
begin van het proces ontvingen ook maar een beperkt aantal bewoners uitnodigingen voor informatie bijeenkomsten.
Beantwoording gemeente De gemeente bevestigt dat hoge prioriteit wordt gegeven aan dit woningbouwplan. Enschede moet van het Rijk 1.100 Oekraïners opvangen. In de huidige situatie vangt de gemeente ca. 750 Oekraïners op. De stad moet daarmee nog op zoek naar plekken voor 350 mensen. Met dit woningbouwplan kunnen we hieraan een bijdrage leveren. De gemeente stelt hierbij dat de hoge prioriteit niet ten koste mag gaan van de kwaliteit van het woningbouwplan. Ten opzichte van het ontwerp tam-omgevingsplan is met het gewijzigd vastgestelde plan het plan op kwetsbare punten aangescherpt. De gemeente is ervan overtuigd dat een sterk en aantrekkelijk plan is ontwikkeld. De gemeente vindt het spijtig
om
te vernemen
omwonenden
voor
de
de
uitnodiging
dat de meeste
informatiebijeenkomst
van
6
januari 2026 pas op 16 januari 2026 hebben ontvangen. De informatieavond was opgezet om omwonenden de mogelijkheid te bieden vragen te stellen Helaas hebben maken.
over
het ontwerp
tam-omgevingsplan. gebruik van kunnen
hier niet alle omwonenden
De gemeente wil
vereisten. De
hierbij wel aangeven dat deze een aanvulling was op de minimaal wettelijke tervisielegging van het ontwerp tam-omgevingsplan
gepubliceerd
in het Gemeenteblad
informatieavond
en
het Huis-Aan-Huis
blad.
is
De
gemeente kan zich niet vinden in het gestelde dat vanaf het begin van het proces maar een beperkt aantal bewoners zijn uitgenodigd voor
informatie
momenten
november
bijeenkomsten. Er zijn in het planproces op 6 (september 2024, januari 2025, februari 2025, mei 2025, 2025 en januari 2026) naar 343 adressen brieven
verzoenden
geeft
aan
dat het vertrouwen
verder onder druk staat door de manier waarop
het proces
worden
als voldongen
op vragen
verloopt. Besluiten feit gepresenteerd en herhaaldelijk aangegeven
wordt
dat deze niet zijn meegenomen onderzoek.
in het
Het gaat onder andere
en
over
toename
de
van
motivering
verkeer.
geeft indiener
opmerking van de architect dat het bouwplan mooi “opgaat” in de landelijke omgeving zeer bedenkelijk is. Indiener stelt dat het in hun beleving een “volgepropt” weiland wordt, waarbij de gemeente de consequenties voor verkeer
en
natuur
aan
dat de
niet serieus
achteraf denkt op te lossen.
neemt
of
uitnodigingen.
en
het ontwerp
aanleiding plan in de loop gewijzigd. het
tam-omgevingsplan is opgenomen dat tijdens inloopavonden het planproces op meerdere punten is
input van omwonenden
van
van
genoemde spoorbrug is wel
verkeersonderzoek
uitgevoerd.
dat
voor
De gemeente
verkeerseffecten
meegenomen in het deze omgevingsplanwijziging
heeft het onderzoeksbureau
inzichtelijk
te maken
bij
het afsluiten
spoorbrug
gevraagd de van
de
spoorbrug. relevant
de voorgenomen woningbouwontwikkeling. Uit het blijkt dat de woningbouwontwikkeling maar een zeer
van
de
is
Het wel of niet afsluiten
is niet
voor
onderzoek Ook
van
naar
De
om
spoorbrug en het bedrijfsverzamelgebouw aan de Oosterstraat in relatie tot verkeersveiligheid vragen
aankondigingen
De gemeente kan zich niet vinden in het gestelde dat besluiten als voldongen feiten zijn gepresenteerd. In paragraaf 2.1 van de
Punt 2 Proces Indiener
met
beperkt effect heeft op de Esmarkerbrug en maakt het huidige knelpunt niet noemenswaardig groter. Ook verschillen de ontsluitingsvarianten maar weinig van elkaar wat betreft de verkeersintensiteit op de Esmarkerbrug. van
het
verkeersonderzoek.
De
ontwikkeling
Het
omgevingsplanwijziging
gronddepot is meegenomen in het gronddepot zorgt er niet voor dat deze onuitvoerbaar
is. Het
Zienswijze
Beantwoording gemeente bedrijfsverzamelgebouw aan de Oosterstraat is in dit onderzoek niet meegenomen omdat het bedrijfsverzamelgebouw nog in de toetsingsfase zit. Er wordt gekeken of het plan volgens het Omgevingsplan op deze plek kan worden gevestigd. ,
Punt 3 Karakter van de woonwijk Indiener geeft aan dat het plan Telgendijk niet aansluit op het karakter van Park Stokhorst. De dichte bewoning van 200 woningen op enkele hectares inclusief hoogbouw tot vijf lagen past niet bij de huidige bouw en landelijke omgeving. De vraag is of een groot aandeel sociale huur op deze locatie passend is. Indiener geeft aan dat het plan sterk afwijkt van de eerdere visie om bewoners van Park Stokhorst kwalitatieve doorstroming te bieden zoals bij Vaarwerk Heerschaphorst en het ruimtelijk handelingskader Phenix. ,
Ook geven zij aan dat in hun deel van Stokhorst veel alleenstaande bewoners wonen die mogelijk interesse hebben in toekomstbestendige seniorenwoningen dit schept ook weer een mogelijkheid voor jongeren/gezinnen op de woningmarkt. Wat volgens hen een gemiste kans is. ,
Punt 4 Kwetsbare verkeersdeelnemers Indiener geeft aan dat er onvoldoende aandacht is voor kwetsbare verkeersdeelnemers in de omliggende woonstraten en dat de voorgestelde verkeersontsluiting problematisch is voor fietsers voetgangers scholieren en automobilisten. Dit gaat met name om het nieuwe kruispunt tegenover de Lippehorst/Noord Esmarkerrondweg. ,
In het verkeersonderzoek is onderzocht wat de gevolgen zijn voor de woningbouw. De aanbevelingen uit dit onderzoek worden overgenomen en leiden niet tot een verkeersonveilige situatie. Op wijkniveau gezien is dit geen Park Stokhorst maar ’t Weldink. De locaties kunnen een ander karakter hebben maar er is wel aansluiting gezocht bij de bestaande aangelegen woonwijk. ,
In het ontwerp wordt middels de grondgebonden woningen aan de oostzijde aansluiting gezocht bij de grondgebonden woningen van de wijk stokhorst de bouwhoogte loopt vervolgens op naar vijf bouwlagen waarbij er bewust voor gekozen is dat de bebouwing onder de hoogste boomtoppen blijft binnen het plangebied. Deze appartement typologie is bewust op deze locatie gekozen om ook de minder welvarende of startende bewoner de kans te geven binnen Enschede nabij een fraai landelijk gebied te wonen. Richting het oosten bouwt de hoogte weer af richting grondgebonden typologieën die refereren naar de boerenerf typologieën. De ontwikkeling sluit hierbij per deelgebied aan op de context. Telgendijk is een op zichzelf staande nieuwe buurt waar een mix van typologieën zoals grondgebonden woningen en appartementen worden toegevoegd voor verschillende doelgroepen in zowel de sociale huur als het koopsegment. Waarbij rekening is gehouden met de doelgroepen die genoemd zijn in de Woonvisie uit 2024. De locatie Telgendijk is niet geschikt voor de doorstroming van oudere bewoners. Voor ouderen bouwen we op een andere locaties dichterbij voorzieningen. Dit is onder andere uitgeschreven in de Omgevingsvisie en de Woonvisie. De beoordeling van het schetsontwerp voor het kruispunt Lippehorst/Noord Esmarkerrondweg/Woningbouw Telgendijk is meegenomen in het verkeersonderzoek.
In de rapportage wordt vastgesteld dat de voorgestelde vormgeving voldoet aan de geldende landelijke richtlijnen met onder meer voldoende opstelruimte en een veilige gefaseerde oversteek voor fietsers. Het kan daarom als verkeersveilig beschouwd worden. ,
,
,
,
,
,
,
Punt 5 Extra verkeersdruk Indiener geeft aan dat in het onderzoek geen rekening is gehouden met extra verkeer door geplande ontwikkelingen zoals een bedrijfsverzamelgebouw aan de Oosterstraat en vrachtverkeer van het gronddepot. Punt 6 Verkeersonderzoek Indiener geeft aan dat het advies om fietspaden aan te leggen of de Klein Boekelerveldweg te verbreden niet
Bij het ontwerp van het kruispunt is specifiek aandacht gegeven aan de oversteekbaarheid over de Noord Esmarkerrondweg door het aanleggen van geleiders zodat de rijbaan in twee keer overgestoken kan worden. Zie de gemeentelijke beantwoording onder punt 2. ,
Voor de Klein Boekelerveldweg volgen we het advies uit het uitgevoerde verkeersonderzoek. De Klein Boekelerveldweg tussen de Telgendijk en de Euregioweg zal verbreed worden naar 580 meter. In verband met de aanrijroute van het bouwverkeer worden voorafgaand aan de bouw passeerhavens aangelegd ten behoeve ,
,
,
Zienswijze consequent wordt overgenomen , terwijl dit
volgens het verkeersonderzoek noodzakelijk is vanwege de verwachte toename van verkeer. Indiener geeft aan dat de versie van het verkeersrapport van 1 oktober 2025 een analyse bevat van de gevolgen van het afsluiten van de spoorbrug zoals uitwijkverkeer naar woonstraten en aantasting van leefbaarheid maar dat deze analyse ontbreekt in de latere versie van 3 november 2025 en in het ontwerpplan geen aandacht krijgt terwijl dit essentieel is voor een goede ruimtelijke ordening. Daarbij geeft indiener aan dat er nog steeds zorgen zijn over de verkeersontsluiting Telgendijk met de Kleinboekelerveldweg. ,
,
,
Beantwoording gemeente van de verkeersveiligheid op deze route. Voor het westelijke deel van de Klein Boekelerveldweg tussen te de Telgendijk en de Hoge Boekelerveldweg geldt in de huidige situatie een verbod voor vrachtverkeer. Daar waar het ruimtelijk inpasbaar is zal dit deel van de Klein Boekelerveldweg eveneens verbreed gaan worden. ,
,
De Telgendijk gaat ook verbreed worden met daarbij aanpassing van de bochten van het kruispunt Klein Boekelerveldweg / Telgendijk. Aangezien beide erftoegangswegen zijn blijft het een gelijkwaardig kruispunt waarbij verkeer van rechts voorrang dient te krijgen. ,
Het wel of niet afsluiten van spoorbrug is niet relevant voor de voorgenomen woningbouwontwikkeling. Uit het onderzoek blijkt dat de woningbouwontwikkeling maar een zeer beperkt effect heeft op de Esmarkerbrug en maakt het huidige knelpunt niet noemenswaardig groter. Ook verschillen de ontsluitingsvarianten maar weinig van elkaar wat betreft de verkeersintensiteit op de Esmarkerbrug. Voor de lange termijn werken we aan een masterplan voor de bereikbaarheid van de stad. Dit staat los van de ontwikkeling aan de Telgendijk. Het plan Telgendijk past met eerdergenoemde aanpassingen binnen de huidige infrastructuur. Het uitgevoerde verkeersonderzoek (bijlage 12 van de motivering) richt zich op de effecten van de planontwikkeling en de directe aansluitingen met dit plangebied. Wij volgen de aanbevelingen uit het verkeersonderzoek. Hieruit blijkt niet dat er sprake zal zijn van een verkeersonveilige situatie. ,
,
Punt 7 Verkeersveiligheid Indiener geeft aan dat de risico’s voor verkeersveiligheid worden gebagatelliseerd en doorgeschoven naar de uitvoeringsfase of dat men denkt naderhand met een passende oplossing te komen terwijl een goede infrastructuur juist een randvoorwaarde zou moeten zijn voordat er gebouwd wordt. Indiener geeft aan dat de huidige verkeerssituatie nu al zorgen baart en dat toename van verkeer alleen maar tot meer onveilige situaties kan leiden. Ook geeft indiener aan dat meningen van omwonenden over deze situatie meegenomen zouden moeten worden in het plan en dat zij zich niet serieus genomen voelen. Punt 8 Herziening Indiener geeft aan dat zij verzoeken het plan te herzien met meer aandacht voor verkeersveiligheid leefbaarheid en een zorgvuldiger participatieproces. Zij geven aan graag mee te denken over alternatieven die beter aansluiten bij de wijk en haar bewoners. ,
,
,
Zie ook de gemeentelijke beantwoording onder punt 6. In verband met de aanrijroute van het bouwverkeer worden voorafgaand aan de bouw passeerhavens aangelegd ten behoeve van de verkeersveiligheid op deze route. ,
De gemeente heeft voor de ontwikkeling van de nieuwe woonwijk aan de Telgendijk een zorgvuldige en transparante procedure gevolgd passend binnen de kaders van de Omgevingswet. Omwonenden zijn in september 2024 geïnformeerd over het besluit van het college om te onderzoeken of woningbouw op deze locatie mogelijk is waarbij meteen duidelijk is gemaakt dat het om een onderzoeksfase ging en dat de plannen nog niet vaststonden. In januari 2025 is opnieuw uitleg gegeven over de voortgang van onderzoeken en het opstellen van schetsontwerpen met de aankondiging dat er een inloopbijeenkomst zou volgen. ,
,
,
In de maanden daarna zijn meerdere bijeenkomsten georganiseerd waarin omwonenden hun zorgen en wensen konden delen. Deze reacties gingen onder meer over verkeer bouwhoogtes woningtypeverdeling en de groene inrichting. De gemeente heeft ,
,
Zienswijze
Beantwoording gemeente deze input aantoonbaar verwerkt in de plannen. Zo is onder andere het totale aantal woningen verlaagd naar 196 om voldoende groene ruimte te garanderen en zijn bouwhoogtes van enkele appartementengebouwen aangepast. Ook is de architectuur verder uitgewerkt en is veel aandacht besteed aan een groene en ecologische inrichting van de wijk. Alles bij elkaar laat dit proces zien dat de gemeente de participatievereisten de zorgvuldigheidsnormen en de transparantieverplichtingen van de Omgevingswet volledig heeft toegepast en dat de omgeving daadwerkelijk invloed heeft gehad op de totstandkoming van het plan. ,
Conclusie Het plan is mede vanwege deze zienswijze aangepast , doordat de toets van het plan aan de Woonvisie is versterkt.
(geanonimiseerd) 1 Zienswijze 5, MN Samenvatting
beantwoording zienswijze:
en
Zienswijze Punt 1 Verkeersrapport Indiener geeft aan dat het ontwerpplan steunt op een verkeerskundig onderzoek van Goudappel en dat inmiddels is gebleken
gemeente nog opmerkingen
op dit rapport, waardoor
dat
onderzoeksbureau
is
er
twee
versies
van
verschillende “definitieve” dit rapport circuleren,
1 oktober 2025
van
en
versie
een
2025.
versie
1 oktober 2025 onderdeel
uitmaakt
van
geeft
van
november van
Indiener
het ter inzage
terwijl de versie van een Woo-procedure
versie
een
aan
3
en
op basis
aan
moeten
gelegde plan,
aan
transparant
en
van
1 oktober 2025
te leveren
bij de gemeente. definitief gekregen. Echter het
om
aan
het
onderzoeksrapport
aan
had de
te
rapport betreft de versie van 3 november
2025 is abusievelijk niet
van
het ontwerp
TAM-omgevingsplan.
belangen
bij
3 november
Het rapport
samen
de
belanghebbenden hun Indiener geeft
vormen.
beide
niet louter redactioneel zijn,
raken
gevraagd
passen. Het aangepaste
is verstrekt
en
de versie
aan
heeft dit rapport de status
3 november 2025 via
dat de verschillen tussen
rapporten
Hierom
heeft met
definitief rapport
van
met
omwonenden
een
toelichting
Neemt
niet weg
gehecht aan
dat dit de
niet heeft
geschaad, want het rapport is projectleider alsnog naar de indiener
van
zienswijze gestuurd, zodat hij er kennis van kon nemen. Daarnaast stond het juiste rapport wel op de door de gemeente
van
ingerichte site met
informatie
over
dit
plan.
definitieve versies bestaan
waarvan
zienswijze
beoogd een
2025.
ingebracht. Hierdoor ontstaat indiener volgens onduidelijkheid over welke versie de feitelijke grondslag vormt, waarom
Het onderzoeksbureau
dat de
rechtbank is
er twee
Beantwoording gemeente
Het is niet
ongebruikelijk dat gaande het project rapporten Dat kan ook gebeuren naar aanleiding van de de zienswijzen. Bij vaststelling van dit omgevingsplan dient de juiste definitieve en versie van het rapport ter inzage gelegd worden. aangepast worden.
inhoudelijke beoordeling verkeersveiligheid en netwerkbelasting, waardoor het plan onvoldoende maar
de
van
controleerbaar
is
voorbereid.
Verkeersveiligheid geeft aan dat in de motivering van het ontwerpplan wordt gesteld dat “het aspect verkeer geen belemmering vormt Punt 2
Indiener
voor van
de uitvoerbaarheid het
van
omgevingsplan”,
conclusie onvoldoende
Volgens meerdere
de wijziging
maar
dat deze
is onderbouwd.
het
verkeersrapport leiden ontsluitingsvarianten tot
substantiële toename
van
verkeer op
met een erftoegangsfunctie zoals de Telgendijk en de Klein Boekelerveldweg. Herinrichting van deze wegen is noodzakelijk om verkeersveiligheid te waarborgen. Bij bepaalde varianten worden verkeersveiligheidsrisico’s expliciet als bezwaar genoemd (o.m. bij extra kruispunten en netwerkuitbreidingen). Indiener geeft aan dat deze risico’s in de planmotivering grotendeels worden weggeredeneerd of als uitvoeringsvraagstukken worden
wegen
gepresenteerd. een
Dit terwijl
randvoorwaarde
voor
verkeersveiligheid planologische
Voor de Klein
Boekelerveldweg volgen verkeersonderzoek.
uitgevoerde Telgendijk en de Euregioweg
de
meter.
In verband
met
we
het advies uit het
De Klein
Boekelerveldweg,
zal verbreed worden
de aanrijroute
van
het bouwverkeer
worden
voorafgaand passeerhavens aangelegd van de verkeersveiligheid op deze route. Voor het westelijke deel van de Klein Boekelerveldweg, tussen te de Telgendijk en de Hoge Boekelerveldweg, geldt in de huidige situatie een verbod voor vrachtverkeer. Daar waar het ruimtelijk inpasbaar is zal dit deel van de Klein Boekelerveldweg eveneens verbreed gaan worden. aan
de bouw,
tussen
5,80
naar
de bochten
van
het
ook verbreed worden
behoeve
met daarbij aanpassing van kruispunt Klein Boekelerveldweg / Telgendijk. Aangezien beide erftoegangswegen zijn blijft het een gelijkwaardig kruispunt, waarbij verkeer van rechts voorrang dient te krijgen.
De
Telgendijk gaat
ten
Zienswijze aanvaardbaarheid vormt en niet kan worden doorgeschoven naar een later stadium. Punt 3 Kwetsbare verkeersdeelnemers Indiener geeft aan dat in de planstukken geen afzonderlijke en inzichtelijke beoordeling is opgenomen van de gevolgen voor fietsers voetgangers scholieren en langzaam verkeer in de omliggende woonstraten. Indiener geeft aan dat de Telgendijk en omliggende wegen nu al een gemengd gebruik en beperkte profielbreedte kennen en dat een toename van circa 1. 000 motorvoertuigbewegingen per etmaal aantoonbare gevolgen heeft voor verkeersveiligheid en leefbaarheid. Indiener geeft aan dat deze effecten onvoldoende planologisch zijn afgewogen. Punt 4 Netwerkrobuustheid Indiener geeft aan dat de versie van het verkeersrapport van 1 oktober 2025 een aparte analyse bevat van de gevolgen van het afsluiten van de spoorbrug met conclusies over uitwijkverkeer naar woonstraten aantasting van leefbaarheid en ongeschiktheid van deze straten voor dergelijke verkeersstromen. Indiener geeft aan dat deze analyse ontbreekt in de versie van 3 november 2025 en dat in het ontwerpplan hieraan geen aandacht wordt besteed terwijl netwerkrobuustheid en verkeersveiligheid bij verstoringen wezenlijke aspecten zijn van goede ruimtelijke ordening. Volgens indiener maakt het ontbreken van deze beschouwing de verkeerskundige onderbouwing onvolledig.
Punt 5 Ontsluitingsvariant Indiener geeft aan dat hoewel het verkeersrapport meerdere ontsluitingsvarianten beschrijft en nuanceert in het ontwerpplan niet inzichtelijk wordt gemaakt waarom een bepaalde variant planologisch wordt aanvaard hoe alternatieven zijn afgewogen en hoe negatieve effecten op bestaande woonstraten worden beperkt. Indiener geeft aan dat een zuivere alternatievenafweging ontbreekt terwijl deze noodzakelijk is gezien de uiteenlopende effecten per variant. ,
,
,
Beantwoording gemeente
Het klopt dat hier niet afzonderlijk naar is gekeken binnen de planstukken. Voor de inrichting van onze wegen worden de landelijke uitgangspunten van het CROW gevolgd waarmee de verkeersveiligheid is gewaarborgd. CROW-richtlijnen zijn de leidende Nederlandse normen voor het veilig ontwerpen en onderhouden van wegen (infrastructuur) en de inrichting van de openbare ruimte. Zie ook de gemeentelijke beantwoording onder punt 2 waarin we de adviezen uit het verkeeronderzoek volgen. ,
Het wel of niet afsluiten van spoorbrug is niet relevant voor dit project. Uit het onderzoek blijkt dat de woningbouwontwikkeling maar een zeer beperkt effect heeft op de Esmarkerbrug en maakt het huidige knelpunt niet noemenswaardig groter. Ook verschillen de ontsluitingsvarianten maar weinig van elkaar wat betreft de verkeersintensiteit op de Esmarkerbrug.
,
,
,
,
,
Uit het verkeersonderzoek volgt dat de voorkeur uitgaat naar het volledig afwikkelen van de woningbouwontwikkeling via de Noord Esmarkerrondweg. Tegelijkertijd wordt geconcludeerd dat ook andere varianten verkeerskundig als reëel en uitvoerbaar kunnen worden beschouwd. Vanuit verkeerskundig oogpunt wordt het aanleggen van een nieuwe verbinding afgeraden. Bij de uiteindelijke afweging heeft de aanwezigheid van de eco-zone een doorslaggevende rol gespeeld. Vanuit het oogpunt van natuur en leefomgeving is ervoor gekozen om geen gemotoriseerd verkeer door deze zone te laten plaatsvinden. Gelet hierop en aangezien alternatieve verkeersvarianten als haalbaar zijn beoordeeld is gekozen voor een verdeling van het verkeer waarbij circa één derde wordt afgewikkeld via de Noord Esmarkerrondweg en circa twee derde via de Telgendijk. Hierbij zijn tevens de benodigde infrastructurele aanpassingen meegenomen om deze verdeling mogelijk te maken. Deze keuze heeft geleid tot het hanteren van ,
,
Zienswijze Punt 6 Zorgvuldigheid Indiener geeft aan dat door het bestaan van meerdere definitieve rapportversies het ontbreken van consistente onderbouwing in de planstukken en het selectief overnemen van conclusies belanghebbenden onvoldoende in staat zijn gesteld om hun belangen volwaardig te beoordelen en naar voren te brengen. Indiener geeft aan dat dit het beginsel van zorgvuldige voorbereiding en kenbaarheid van besluitvorming raakt. ,
,
Beantwoording gemeente variant W+O als uitgangspunt voor de verdere planuitwerking. De gemeente stelt voorop dat op grond van artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht een besluit zorgvuldig dient te worden voorbereid. Dit betekent dat de relevante feiten en de af te wegen belangen op een inzichtelijke en evenwichtige wijze in beeld moeten worden gebracht. In het kader van deze planologische procedure zijn de benodigde onderzoeken uitgevoerd en vastgelegd in de bij het ontwerpplan behorende stukken. Dat gedurende het planproces verschillende versies van rapportages hebben bestaan is inherent aan een ontwerpproces waarbij onderzoeken worden geactualiseerd aangescherpt en afgestemd op de voortschrijdende planvorming. Voor de beoordeling van het ontwerpbesluit zijn de definitieve en bij het ontwerp ter inzage gelegde stukken leidend. ,