bijlage 1: Raadsvoorstel

Voorstel Gemeenteraad C Onderwerp

Intrekken Subsidieverordening Monumenten Enschede 2003

Portefeuillehouder

Jeroen Diepemaat agendaletter (C)

Organisatieonderdeel

Cluster Omgeving & Recht

Stuknummer

Aangeboden aan Raad Corsanummer

8 september 2023 2300069150

(invulling door Griffie)

_______________________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: De Intrekkingsverordening Subsidieverordening Monumenten Enschede 2003 vast te stellen en daarmee de Subsidieverordening Monumenten Enschede 2003 per 13 oktober 2023 in te trekken.

Inleiding en voorgeschiedenis Uw Raad heeft op 1 september 2003 de Subsidieverordening Monumenten 2003 vastgesteld om eigenaren van monumentale panden financieel te ondersteunen bij het onderhoud van hun monument. Subsidieaanvragen konden na een oordeel van de monumentencommissie door ons College worden toegekend voor 30% van de kosten en tot een absoluut maximum van € 5.000,- per aanvraag. Voor de subsidieverordening werd jaarlijks een subsidieplafond vastgesteld, een maximum aan subsidie uit te keren bedrag, om een open-einde regeling te voorkomen. In 2010 heeft uw Raad in het kader van de toenmalige financiële crisis besloten het budget voor de subsidie in de gemeentebegroting op € 0,- te zetten. De verordening is toen niet ingetrokken met het idee dat in financieel betere tijden het budget weer zou kunnen worden verhoogd. Daarbij is verzuimd om ook het jaarlijkse subsidieplafond op € 0,- te zetten. Sinds 2010 wordt door ons aan eigenaren van monumentale panden gecommuniceerd dat er geen gemeentelijke subsidieregeling bestaat en dat, doordat de subsidiepot niet gevuld was, het zinloos was een subsidie aan te vragen. Dat is bij nader inzien helaas juridisch en feitelijk niet helemaal juist omdat alleen het budget op € 0 zetten niet voldoende is, maar juist het subsidieplafond op € 0 moet worden gezet.

De subsidieverordening bestaat, juridisch gezien, nog steeds omdat die in 2010 niet is ingetrokken. Nu het subsidieplafond na 2010 jaarlijks niet op € 0,- is gezet, hadden eigenaren van monumenten nog steeds een subsidieaanvraag kunnen indienen en hadden aanvragers mogelijk recht gehad op subsidie. Dit is echter nooit zo gecommuniceerd omdat het raadsbesluit uit 2010, waarin besloten is de subsidie op € 0,- te zetten, het kader vormde waar ons college uitvoering aan gaf. De bedoeling was immers destijds wel om de verordening tijdelijk stop te zetten. Gevolg van deze communicatie is dat er sinds 2010 voor zover bij ons bekend slechts twee keer een formele aanvraag om subsidie is ingediend, twee keer door dezelfde aanvrager. De eerste aanvraag, in 2011, hebben wij afgewezen met het argument dat wij geen subsidieregeling meer hadden voor dergelijke activiteiten. Bij de bezwaarprocedure van de afwijzing van de tweede aanvraag, in 2023, is aan het licht gekomen dat de subsidieregeling – in tegenstelling tot wat door ons sinds 2010 is gecommuniceerd - nog steeds bestaat. Deze is immers nooit ingetrokken en er is geen jaarlijks subsidieplafond vastgesteld. Dat betekent dat een aanvraag moet worden toegekend wanneer aan alle daarvoor in de subsidieverordening genoemde voorwaarden wordt voldaan.

Dat is een hoogst ongelukkige situatie, we waren immers in de veronderstelling dat de subsidieregeling niet meer bestaat. Bij de afwegingen over dit voorstel hebben we de door uw Raad tijdens de beraadslagingen over de zomernota aangenomen motie van 18 juli 2023 betrokken. In die motie vraagt u ons College om te onderzoeken of het mogelijk is een voorschot of lening te verstrekken aan eigenaren van monumenten en karakteristieke panden voor het uitvoeren van restauratiewerkzaamheden of noodzakelijk onderhoud. Wij gaan de motie in uitvoering nemen maar het gaat naar verwachting wel enige tijd duren voor we het resultaat van het onderzoek met uw Raad kunnen delen. Daarom wordt uw Raad nu voorgesteld om de huidige verordening in te trekken. OMR-Bestemmen T.H.A. Polman

Publieksvriendelijke samenvatting In 2003 introduceerde de gemeente een subsidieregeling om eigenaren van historische panden te ondersteunen bij onderhoud. Nu wordt voorgesteld om deze regeling officieel te beëindigen. In 2010 werd vanwege financiële redenen besloten om het budget voor deze regeling op € 0 te stellen. Hoewel de regeling formeel niet werd ingetrokken, is vanaf 2010 gecommuniceerd dat de regeling niet meer van kracht was. Deze communicatiefout werd onlangs ontdekt tijdens een bezwaarprocedure, waaruit bleek dat de regeling nog steeds bestaat. Er zijn diverse redenen om de regeling definitief te beëindigen. In de eerste plaats heeft de gemeenteraad sinds 2010 geen financiële middelen meer aan de subsidieverordening toegewezen. Bovendien voldoet de huidige verordening niet meer aan moderne juridische standaarden. Dit voorstel beoogt dan ook de regeling formeel af te schaffen. De gemeenteraad overweegt dit voorstel met inachtneming van een recente motie voor mogelijke voorschotten of leningen aan monumenteigenaren voor restauratie of noodzakelijk onderhoud. Indien het lopende onderzoek aantoont dat het haalbaar is om voorschotten of leningen te verstrekken, worden deze mogelijkheden verkend en te zijner tijd in een nieuwe verordening aan de gemeenteraad voorgelegd.

Gewenst effect van het besluit in relatie tot de strategische opgaven Niet van toepassing Argumenten 1.1 Uw Raad heeft al sinds 2010 in de begroting geen budget meer opgenomen voor de subsidieverordening. 1.2 De huidige verordening is in juridische zin gedateerd. 1.3 Het uitvoeren van de motie d.d. 18 juli 2023 is niet mogelijk binnen de juridische kaders van de huidige verordening. Mocht uit het nog op te starten onderzoek blijken dat het haalbaar is om de gevraagde voorschotten of leningen te verstrekken zullen wij die mogelijkheden uitwerken in een nieuwe verordening en t.z.t. ter besluitvorming aan uw Raad voorleggen. Risico’s Omdat uw Raad nooit heeft besloten het subsidieplafond op € 0,- te zetten is er sinds 2010 in juridische zin sprake van een regeling met een open einde. Er is dus geen maximum bedrag dat jaarlijks aan subsidie mag worden uitgekeerd. Zo lang de verordening van kracht blijft moeten ingediende aanvragen om subsidie worden toegekend wanneer aan de daarvoor in de verordening gestelde criteria wordt voldaan. Kosten en financiële dekking van het voorstel Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Eventuele lasten van aanvragen kunnen worden opgevangen binnen betreffenden reguliere budget van Stedelijke Ontwikkeling. Afweging en alternatieven Gelet op het voorgaande is het in stand houden van de Subsidieverordening Monumenten 2003 geen optie.

Voor een eventuele toekomstige nieuwe subsidie- of leningsregeling is het vaststellen van een nieuwe verordening noodzakelijk. Op dit moment is nog onduidelijk of het gelet op de situatie juridisch mogelijk is dat subsidieaanvragen met terugwerkende kracht alsnog kunnen worden ingediend. Die vraag zullen wij mede betrekken bij het onderzoek naar de mogelijkheden voor het verstrekken van voorschotten of leningen, zoals door uw Raad gevraagd in de motie d.d. 18 juli 2023. Participatie Niet van toepassing Communicatie De intrekking van de Subsidieverordening Monumenten Enschede 2003 wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt in het Gemeenteblad en op de landelijke voorziening www.overheid.nl en tevens in de Huis aan Huis. De feitelijke communicatie blijft ongewijzigd dat er bij de gemeente geen subsidieregeling voor ondersteuning in het onderhoud van monumenten bestaat. Vervolg Na de formele intrekking door uw Raad van de Subsidieverordening Monumenten Enschede 2003 is het voor eigenaren van monumenten niet meer mogelijk een subsidieaanvraag in te dienen voor ondersteuning in het onderhoud van een monument. Er is niet voorzien in overgangsrecht in de intrekkingsverordening. De lopende OMR-Bestemmen T.H.A. Polman

aanvraag en eventuele nieuwe aanvragen die nog voor de intrekkingsdatum worden ingediend worden gewoon overeenkomstig de spelregels in de verordening afgehandeld. Bijlagen Bijlage 1: Raadsbesluit Bijlage 2: Intrekkingsverordening Subsidieverordening Monumenten Enschede 2003

Burgemeester en Wethouders van Enschede, _______________ de loco-Secretaris,

de Burgemeester,

E.A. Smit

R.W. Bleker

OMR-Bestemmen T.H.A. Polman